蘇共失政的教訓。堅持以經濟建設為中心是黨的執(zhí)政任務。蘇聯經濟發(fā)展的長期停滯落后,動搖了共產黨執(zhí)政的物質基礎。在蘇共執(zhí)政之初,蘇聯經濟模式確實給蘇聯經濟發(fā)展帶來了極大進步,工業(yè)化獲得了長足發(fā)展,蘇聯人民的生活水平有了顯著提高。但是,隨著時間的推移,蘇聯經濟模式的弊端日益凸顯。由于對計劃經濟的缺陷及其根源缺乏透徹的認識,也沒能有效地進行經濟體制改革,導致了經濟的停滯落后,加上民族矛盾沖突、對美爭霸等,喪失了執(zhí)政的物質基礎。前蘇聯的經驗表明,社會主義國家必須始終把提高人民群眾的生活水平作為社會發(fā)展的根本目的,必須長期不懈地堅持解放生產力、發(fā)展生產力,始終堅持以經濟建設為中心。
權力結構的監(jiān)督制衡是黨的執(zhí)政基石。權力過分集中且不受監(jiān)督制約的權力結構,使黨和國家發(fā)生變質。早在斯大林時代,蘇聯國內已經開始出現特權現象,以部分黨員為代表的新的權貴階層逐步形成,蘇共內部的腐敗苗頭不斷滋長,并在黨內愈演愈烈,不斷侵蝕著蘇共巨大而強壯的身軀,使之由一個按人民性綱領、先進性標準和純潔性要求創(chuàng)建的人類第一個社會主義國家的執(zhí)政黨蛻變?yōu)榧鹊美纥h和消極腐敗黨。絕對的壟斷權力,必然導致絕對的腐敗,“議行監(jiān)合一”的權力結構加速了腐敗的總趨勢。蘇共高層曾看到了腐敗問題的嚴重性,但采取消極態(tài)度對待,最終斷送了黨的前程。
加強意識形態(tài)建設是黨的執(zhí)政保障。蘇共原來是堅持馬克思主義一元化的,長期以來,由于忽視黨內意識形態(tài)工作,逐步喪失了對意識形態(tài)領域的管控權,導致黨內指導思想逐歩多元化,扭曲了人們的理念信念和道德價值體系,摧毀了蘇共意識形態(tài)大廈的根基,最終,在西方和平演變的強勢攻擊下,蘇聯不得不改旗易幟。其教訓告誡我們:堅持黨要管黨,從嚴治黨是保持黨的事業(yè)長期興旺發(fā)達的關鍵。忽視意識形態(tài)領域的陣地建設,喪失了維護國家存在合法性的功能。
由于蘇共在執(zhí)政過程中沒有能夠堅持以經濟建設為中心,忽視了提高人民生活水平;權力過度集中且缺乏制約,忽視了腐敗問題的嚴重性;沒有堅持馬克思主義的權威地位,忽視了黨內意識形態(tài)建設,最終導致執(zhí)政失敗、政黨消亡。這是社會主義國家執(zhí)政黨所不能輕忽的重要教訓和啟示。
中共面臨的挑戰(zhàn)
中共成立90多年來,隨著黨力量的不斷發(fā)展壯大,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升,各行各業(yè)都呈現出持續(xù)發(fā)展和繁榮的景象。但同時也要看到,擺在中共面前的風險和挑戰(zhàn)也是蘇共當初所未曾遇到的。必須深刻吸取蘇共失政的教訓,客觀審視現我們黨面臨的形勢和任務,必須從嚴治黨。
外部環(huán)境分析。從外部環(huán)境看,從20世紀后期至今,世界社會主義遭受重創(chuàng),西方國家亡我之心不死。上世紀80年代末期至90年代初期,前蘇聯和東歐地區(qū)的社會主義國家相繼滅亡,國際社會主義力量被嚴重削弱,反共反社會主義勢力日益囂張。隨著經濟全球化和一體化的快速發(fā)展,以美國為首的一些經濟文化上占優(yōu)勢的西方資本主義國家,在全球滲透其政治模式和文化價值觀;國際關系中,霸權主義、強權政治及其冷戰(zhàn)思維依然嚴重存在,力圖擠壓社會主義國家的生存空間和共產黨的生存空間,妄圖顛覆社會主義國家,以實現資本主義國家的一統天下。
內部因素分析。從內部因素看,我國已經進入全面建成小康社會的決定性發(fā)展階段,隨著改革的進一步推進,中國共產黨肩負的執(zhí)政使命更加繁重,面臨的挑戰(zhàn)和風險也更加復雜多變,中國共產黨的執(zhí)政能力面臨著更加嚴峻的考驗。在現實條件下比較中蘇兩黨,可以看到,中國共產黨內也不同程度地存在著蘇共失政的隱患,少數黨員干部出現了特權和腐敗、一權獨大、理想信念動搖等現象。中國共產黨內雖然還沒有形成當年蘇共那種穩(wěn)固的特權階層,但各種特權現象并不少見。隨著市場經濟的深入發(fā)展,一些領域的腐敗呈現易發(fā)多發(fā)之勢,即所謂“塌方式腐敗”。能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題成為中國共產黨急需解決的問題。
由此可見,中國共產黨要成功應對各國內外各種挑戰(zhàn),首先就要認真吸取當年蘇共失政的經驗教訓,努力提高黨的執(zhí)政水平和領導水平,提高黨員拒腐防變的能力和抵御風險的能力,堅持從嚴治黨。
基于系統視角的從嚴治黨要素整合
面對國際國內形勢和任務的新變化、新發(fā)展,我們黨高度強調科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。雖然打老虎、拍蒼蠅、洗洗澡等一系列舉措的開展,正在重新樹立起我黨全心全意為人民服務的宗旨,為進一步深化黨內改革奠定基礎。然而,要全面實現從嚴治黨的目標,還必須系統落實各項治黨要素,包括制度要素、個體素質、社會文化等方面,才能全面恢復黨的性質和活力。
加強制度建設,形成權力腐敗的監(jiān)控機制。權力如同一把“雙刃劍”,使用得當,可以為國家謀發(fā)展、為人民謀福利;使用不當,也可能被用以謀求一己私利,成為腐敗的工具。對此,列寧曾說過:“不受制約的權力,必然導致不受節(jié)制的墮落。”縱觀人類的數千年歷史,我們不難發(fā)現,一旦失去有效的監(jiān)督、控制和管理,權力就會被濫用,而腐敗也就隨之而來。正如孟德斯鳩所言,沒有制約的權力,必然會走向腐敗。自改革開放以來,隨著我國各項體制的轉軌,在一些領域中經常發(fā)生腐敗現象,其中固然有多種誘因,但重點還是在于權力的使用得不到行之有效、實施有力的監(jiān)督制約。新時期以來,中共在約束自身權力方面頒布過很多關于反腐、反特權的規(guī)定,但大多沒有起到應有的作用。究其原因,是沒有將就權力關進籠子里,自律靠不住,人民又無法進行有效的監(jiān)督,腐敗、特權繼續(xù)惡性發(fā)展。只有實行真正意義上的民主法治,才能讓人民擁有真正的監(jiān)督權。
提升個體素質,推進自律他律的規(guī)范機制。首先,加強黨員隊伍建設,提高廣大黨員干部的思想覺悟和宗旨意識,牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念,先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,勇于擔當、廉潔奉公、甘愿奉獻,做人民的優(yōu)秀黨員和干部。一是要努力學習,不斷提高政治理論水平和業(yè)務素質;二是要腳踏實地,清楚自己所應具備的職責和應盡的責任,做好本職工作;三是要嚴格要求自己,不斷摸索,掌握方法,虛心聽取他人意見,提高工作效率和工作質量。以此來增強責任感,使命感和緊迫感,構建提升黨員素質的長效機制。
其次,單純依靠自律是不可靠的,主要依靠黨的自律和干部的自律,權力不受制約,黨的事業(yè)必然會走向腐敗和失敗。共產黨員也是正常人、普通人。戰(zhàn)爭年代,我黨最強有力的他律就是戰(zhàn)場上的敵人,治黨客觀上首先是靠敵人的監(jiān)督,然后才是靠自身努力。和平年代,我黨更應當高度重視治黨的特殊規(guī)律,應從依靠敵人監(jiān)督轉向依靠人民監(jiān)督。強有力的他律約束不僅適合戰(zhàn)爭年代,同樣也是和平年代黨建工作應遵循的普遍規(guī)律。缺乏強有力的他律,就不會有強有力的自律,黨建工作也就難以取得實效。長期以來,我們黨在黨員隊伍中存在的素質低下、黨性觀念淡薄、理想信念消退等問題,已經影響了事業(yè)的發(fā)展、黨群關系的改善和執(zhí)政黨的形象,因此,我們必須提升自身素質,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
營造文化環(huán)境,創(chuàng)建黨民共管的協同機制。推行從嚴治黨,應將“黨管干部”的指導思想改為“黨與人民共同管干部”,積極營造良好的文化氛圍,在思想和實踐中逐步滲入“黨與人民共同管干部”的因素,并探索切實可行的具體措施。平時要經常征求群眾的意見與建議,及時發(fā)現黨員干部中的問題與不足,在查擺問題、考核干部、評價政績、作風整改等方面,也要廣泛征集人民群眾的看法,并將這一“規(guī)定動作”常態(tài)化。如果人民沒有監(jiān)督的權力,治黨就會成為形式。“人民群眾當家作主”就會演化為“干部當家作主”,黨員干部的權力就會不受任何制約,發(fā)展成為腐敗的特權階級,并最終被人民完全拋棄。與此同時,要營造黨的執(zhí)政建設科學化、民主化和法治化的文化氛圍,強調科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,不斷加強黨內民主理論建設,推動制度創(chuàng)新,使黨建工作在科學化的軌道上不斷推進。
黨的執(zhí)政建設要科學化、民主化和法治化,就是要自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律,按照黨的建設先進性的根本要求,不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,不斷加強黨內民主理論建設,推動制度創(chuàng)新,使黨建工作在科學化的軌道上不斷推進。
結語
中國共產黨現行權力結構帶有明顯的蘇共權力結構模式特征,基于蘇共失政的教訓,我們黨的權力運行機制必須進而堅決而徹底的變革與完善。當前一段時期,隨著全黨上下反腐力度的加大,中國共產黨應該把握有利契機,抓住時機進行權力結構改革,盡快構建以權力結構為主要支柱的從嚴治黨制度體系,展現從嚴治黨的雄心與信心。“前車之鑒,后事之師”,為了中國的長治久安,中國共產黨人應該從蘇共失政的巨大悲劇中吸取教訓,尤其是要分析研究蘇共失政的種種原因,將其作為我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的歷史鏡鑒,作為教育黨員、警示干部的重要教材,抓住改革的最佳時機,敢于在改革中突破舊有格局,最終贏得反腐倡廉的勝利。
(作者為淮海工學院副教授;本文系江蘇省2015年度高校哲學社會專項課題研究成果,項目編號:KK15078)
【注釋】
①王占陽:“走黨建與政改相結合的道路—蘇共亡黨教訓的深刻啟示”,《 人民論壇》,2013年第30期。
②陳利軍:“蘇共亡黨對從嚴治黨的歷史鏡鑒”,《湘潮》(下半月),2014年11月25日。
責編 /張蕾
