拉動經(jīng)濟(jì)較快增長,擴(kuò)大勞動力就業(yè)量。南水北調(diào)工程投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,尤其對京津冀豫經(jīng)濟(jì)影響更大。例如一期工程投資期內(nèi),平均每年拉動河南GDP增長率提高約一個百分點。建設(shè)中線二期工程的投資數(shù)額將擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也將進(jìn)一步提高。此外,工程投資通過乘數(shù)作用放大經(jīng)濟(jì)增長。如,可相應(yīng)增加工程建設(shè)設(shè)備和建筑材料等產(chǎn)品的需求,刺激相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的發(fā)展。南水北調(diào)工程拉動經(jīng)濟(jì)的作用,還表現(xiàn)在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件,促進(jìn)受水區(qū)生產(chǎn)能力的形成和提高,使其潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,推動受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面增長。
南水北調(diào)工程建設(shè)的巨額投資,吸納大量勞動力就業(yè),僅南水北調(diào)中線一期工程每年就可增加10~20萬個就業(yè)機(jī)會。工程完成后吸納就業(yè)的因素進(jìn)一步增多,如,開發(fā)有價值的資源將吸納一部分勞動力就業(yè),因水資源供給增加能擴(kuò)大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)將吸納一部分勞動力就業(yè),因水資源供給增加而成長起來的新產(chǎn)業(yè)將吸納一部分勞動力就業(yè)。南水北調(diào)帶來的供水改善,也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使有些部門的就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。⑩
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)民收入增長。華北平原具有廣袤的良田,水資源短缺是制約其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要因素。雖然中線調(diào)水工程優(yōu)先考慮的是城市用水和工業(yè)用水,但由于解決了城市和工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水的問題,就有效緩解了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間爭水的矛盾,客觀上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力。南水北調(diào)中線工程供水,將擴(kuò)大可澆灌耕地面積,緩解華北嚴(yán)重的旱情,為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率創(chuàng)造條件,從而鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。華北平原是我國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,南水北調(diào)將推動這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入增長。尤其在缺水的貧困地區(qū),解決水資源短缺往往是發(fā)展的前提。有了水,就能改善生產(chǎn)條件,增加對各種生產(chǎn)要素的吸引力,為貧困地區(qū)發(fā)展帶來機(jī)遇,有利于加快脫貧步伐,抑制返貧現(xiàn)象。?農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也會加快工業(yè)化、推動沿線城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。
促進(jìn)區(qū)域資源合理配置,優(yōu)化受水地區(qū)投資環(huán)境。京津冀豫華北平原,具有良好的區(qū)位條件和交通優(yōu)勢,具有較大的發(fā)展?jié)摿?。由于水資源量貧乏,很多城市限制了工業(yè)生產(chǎn)。冀豫兩省是礦產(chǎn)資源富集地區(qū),多年來,因水資源的制約影響了規(guī)模開發(fā),使資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,豐富的自然資源組合開發(fā)潛力未能充分發(fā)揮出來。南水北調(diào)中線工程建成通水,為本地區(qū)資源開發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮,提供了良好的機(jī)遇和條件。工業(yè)城市會因供水的大量增加,重現(xiàn)資源開發(fā)及加工業(yè)的活力,資源開發(fā)效率的提高將促進(jìn)原有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時,南水北調(diào)中線通水后,隨著制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源瓶頸的逐步消除,將極大地改善華北平原的投資環(huán)境。南水北調(diào)中線工程涉及面廣、影響深遠(yuǎn),必將引起勞動力、資金、資源、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素廣泛的流動和組合,有利于資源的合理配置和效益的提高,促進(jìn)受水地區(qū)培育催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。
恢復(fù)水體生態(tài)環(huán)境,改善陸地生態(tài)狀況。水是自然生態(tài)環(huán)境的基本要素。當(dāng)某地區(qū)水資源的利用量超過一定限度時,就會改變或惡化原有的自然生態(tài)環(huán)境。目前國際公認(rèn)的限度是當(dāng)?shù)厮Y源利用總量的40%,也就是將某地區(qū)60%的水資源稱為生態(tài)環(huán)境保證用水量。華北平原生態(tài)環(huán)境相對脆弱,多年來水資源的短缺,加劇了華北平原生態(tài)惡化態(tài)勢。華北平原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求量,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)厮Y源總量的40%的警戒取水量,因而造成了一系列的生態(tài)環(huán)境破壞,如環(huán)境干化、植被退化、水土流失、風(fēng)沙加劇、地下水漏斗、中低產(chǎn)鹽堿地等問題。南水北調(diào)中線通水,增加華北平原的水供給量,緩解水資源供需緊張的局面,減少對當(dāng)?shù)厮Y源的開采量,確保當(dāng)?shù)?0%的生態(tài)環(huán)境保證用水量不受擠占,這將大大促進(jìn)華北平原生態(tài)環(huán)境的改善。一是有利于水體生態(tài)環(huán)境得到迅速有效的恢復(fù),二是有利于改善陸地自然植被生長條件和促進(jìn)人工植被發(fā)展,三是有利于構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)。在一些配套工程和措施的配合下,受水地區(qū)有望恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境狀態(tài),全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
推動華北平原可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)國家宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,是提高綜合國力、全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保證。我國幅員廣闊,人口眾多,由于自然、歷史和體制等方面的原因,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展嚴(yán)重不平衡。未來相當(dāng)長的時期內(nèi),我國將繼續(xù)實施西部大開發(fā),加快中部地區(qū)崛起,振興東北老工業(yè)基地,提高東部地區(qū)發(fā)展水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這種戰(zhàn)略的實施將促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展,抑制地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢,為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。各地區(qū)的持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,而水資源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前華北地區(qū)的水資源短缺,嚴(yán)重制約著該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。水資源短缺造成了生產(chǎn)要素的大量閑置,削弱了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。南水北調(diào)中線工程,將大大緩解華北地區(qū)水資源供需緊張的局面,為地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實施和生產(chǎn)力的科學(xué)布局創(chuàng)造先行條件,有力地推動華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,為國家宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供必要保障。?
(本文系國家社會科學(xué)基金項目“南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)城市帶建設(shè)及相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”的階段性成果之一,項目編號:04BJL060)