其次,實干家要干實事干好事,需不斷更新和完善自己的知識儲備。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上指出,全黨同志特別是各級領導干部,都要有本領不夠的危機感,都要努力增強本領,都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了,“兩個一百年”的奮斗目標才能實現(xiàn),中華民族偉大復興的“中國夢”才能夢想成真。具體而言,實干家需要不斷進行知識更新,才能應對不斷出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)、新要求。干部應當明確“真知來自于實踐”,沉下心來深入基層一線調研,通過實踐將經驗上升到理論,讓理論與實踐互動,使自己的知識和技能在實踐中得以充實和提升。諸葛亮有言:“任重才輕,故多闕漏。”領導干部應不斷學習與自己本職工作相關的最新理論與方法論,增長才識,優(yōu)化知識結構,及時彌補自己的知識漏洞,努力將理論聯(lián)系實際,只有這樣,才不致出現(xiàn)“外行領導內行”、實干變成“蠻干”等事與愿違的情況。
最后,實干家不僅要追求工作和任務完成,更需追求完成的效果和效率。過去判定領導干部能力高低,主要看其有沒有足夠的號召力,能不能組織團隊完成工作任務。而現(xiàn)代評估領導力,則包含更多的因素。干部干事不能只講求完成,更要講求實效,在不斷變化的環(huán)境中隨機應變,靈活科學地調整領導方法,在新的機遇和挑戰(zhàn)面前能不斷創(chuàng)新。只有各方面綜合能力得到提升,干部真正適應新的形勢,才有成為實干家的可能。
深化體制機制改革,為實干提供保障
除主觀因素外,客觀條件也很重要。全面深化改革,要求從體制機制層面進行革新,只有打破固有的用人模式,實干家才能層出不窮。
司馬光有言:“華而不實,無益于治。”講實干就要整飭浮華的官場環(huán)境。習近平總書記在甘肅調研考察時也曾指出,要樹立正確用人導向,使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部,那些說話辦事有灼見、有效率的干部,那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部,那些清正廉潔、公眾形象好的干部,得到褒獎和重用;使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部,受到警醒和懲戒,用為民務實清廉的良好形象凝聚黨心民心。樹立正確的用人導向,是務實求治的必要前提。
第一,用人要務實去虛,唯才是舉,讓“能者上、平者讓、庸者下”,為更多“想干事、能干事、干成事”的實干家提供機會和舞臺。這就需要為能者打開 “上”的途徑,通過“公開招聘制”“公開選拔制”“差額選舉制”“競爭上崗制”等制度,完善“民主”與“競爭”機制,打破論資排輩陋習,破除舊的用人體制弊端,讓更多有才能的實干家、特別是青年才俊走上關鍵崗位。
宋代陸九淵說:“千虛不博一實”,“一實了得,萬虛皆碎”。 一個風清氣正的官場容不得浮華之徒,花言巧語再多,也不如干一件實事。因此,考評干部主要是看其干不干實事以及如何干實事。合理考評是修正用人導向的基礎,實事可以度量,科學化的干部考評體系,可將評判標準量化、細化、多樣化,為選拔與淘汰提供令人信服的依據(jù)??荚u最忌“空談”,不能光聽干部本人說事,要擴大民主評議的渠道,向被評價人的同事、群眾了解情況。要多看實際工作中的成績,“褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部,教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部,問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部”,堅決導正“干得好不等于領導印象好、干得少不等于提拔機會少,干得差不等于組織評價差”的錯誤價值觀。對平者、庸者要疏通退出機制,防止一些干部尸位素餐現(xiàn)象出現(xiàn)。
第二,當下的干部政績考評體系,應緊跟形勢進行改革。十八屆三中全會《決定》提出,完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。合理的政績考評體系就是注重實效,講求實干,引導執(zhí)政施政者把注意力集中到 “提質增效”和“改革成果惠及全體人民”上來,最大限度地傾聽民意,而不是挖空心思不惜代價地“造數(shù)據(jù)”、搞形象工程。
第三,改革用人體制還須強化健全監(jiān)督機制,充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,加強與紀檢、監(jiān)查、信訪、審計等部門的溝通與合作,對搬弄法紀、弄虛作假求政績而貽誤政事造成損失的官員,應及時予以處罰。要堅持高壓反腐、正風肅紀態(tài)勢,彰顯“以猛藥治珂、重典治亂”的決心,使干部“行必慮正,無懷僥幸”。讓想實干的官員敢說實話、愿辦實事,努力追求實效,倡導形成務實求真埋頭苦干的“實干”風氣,成就千千萬萬個新時代的實干家。
(本文作者分別為北京大學政府管理學院教授,北京大學政府管理學院博士生)