（三）堅持群眾主體。紅河州美麗家園行動計劃旨在解決廣大農(nóng)村群眾最關(guān)心、最期盼的住房問題，旨在讓群眾得到實惠、獲得參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。美麗家園建設離不開政府主導，更離不開群眾主動參與。在美麗家園建設過程中，必須處理好農(nóng)民主體與政府主導、社會參與的關(guān)系，處理好政策推動與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，處理好農(nóng)民主體素質(zhì)提升與加強組織領導的關(guān)系，處理好農(nóng)民主體地位與美麗家園建設管理的關(guān)系。在美麗家園建設過程中，政府主要發(fā)揮政策保障功能，通過制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務以及給予財政和技術(shù)支持等，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。通過深入地宣傳動員，做到讓美麗家園行動計劃家喻戶曉，營造良好的社會輿論氛圍，激發(fā)群眾參與熱情，提高農(nóng)民的主體意識，激勵群眾依靠自己的力量和智慧參與美麗家園建設。要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，引導群眾積極建立美麗家園建設理事會，注重把新型農(nóng)民中的“明白人、帶頭人”培養(yǎng)成村組干部，把村組干部培養(yǎng)成建設美麗家園的理事會成員，截至目前，全州已培養(yǎng)“明白人、帶頭人”3400余人，培訓比例占全州542個美麗家園建設理事會組成人員的70%以上。通過培訓提升了理事會成員的素質(zhì)，搭建起了與群眾溝通的“連心橋”，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕無效益或低效益的“政績工程”、“面子工程”，促成村理事會全程參與、全力推動，形成黨員、干部、群眾有錢出錢、有力出力，不等不靠抓發(fā)展、爭先恐后建家園的良好局面。

（四）堅持示范帶動。榜樣的力量是無窮的。好榜樣的示范效應越深入民心，人民群眾的主動性和積極性發(fā)揮得越充分，人民群眾在美麗家園建設中迸發(fā)出來的力量就越澎湃。我州美麗家園建設堅持因地制宜，按照“示范帶動、典型引路，以點帶面、整體推進”的要求，在公路沿線、基礎條件好、群眾積極性高的壩區(qū)村莊集鎮(zhèn)選點，連片成帶規(guī)劃區(qū)域，聚集優(yōu)勢資源，重點突破、爭創(chuàng)示范，集中人力、財力和物力，打造一批叫得響、成規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗的示范村，使“一個亮點輻射一個示范帶、一個示范帶帶動一個示范片區(qū)、一個示范片區(qū)引領整體推進”，讓群眾看有亮點、學有示范、做有榜樣，積極主動建設美麗家園。兩年多來，全州已打造出了尼蘇小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)、哈尼小鎮(zhèn)、倮莫、阿邦、龍溪等292個示范樣板，各個示范村建設呈現(xiàn)出多元化、多形式、多層次的生動格局，探索出了“拆除新建、合并組建、移民遷建、保護復建”等多種模式，初步彰顯出不同的示范效應，不同地區(qū)、不同類型的村莊都有了可學可鑒的參照，為全面推進“美麗家園”建設提供示范。

（五）堅持整合資金。集中財力才能辦好大事，美麗家園建設中“房、村、鎮(zhèn)、城”各個層次的項目建設，需要大量的資金作保障。全州各地在美麗家園建設中，改變以往分散、“撒胡椒面”式的資金投入方式，按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計其用”的原則，圍繞實施美麗家園行動計劃的項目點，整合集中、統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，使項目資金效益最大化。整合財政資金。以縣市為主體，整合農(nóng)村危舊房、農(nóng)村民居地震安全工程項目，整村推進、易地搬遷、安居工程項目，人口較少民族整村推進、“興邊富民”等項目資金集中投入美麗家園建設，在資金來源渠道不變、資金用途不亂、資金管理政策不變、項目資金投入不減、項目實施主體不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，對上級下達的屬整合范圍內(nèi)的各類資金進行統(tǒng)籌安排、捆綁使用。整合信貸資金。通過對房、村建設給予貼息（即：全州貼息5100萬元）等措施，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，鼓勵群眾積極貸款，參與家園建設。整合社會資金。通過盤活房、村、鎮(zhèn)、城土地資源，變資源為資金，調(diào)動社會資金參與建設。實現(xiàn)了政府補一點，群眾籌一點，銀行貸一點，社會幫一點，社會各方資源力量積極參與美麗家園建設，有效激發(fā)群眾內(nèi)在的建房熱情。同時，建立健全科學合理、職責明確、覆蓋全面的美麗家園建設財政資金整合及使用管理制度，統(tǒng)籌整合、集中使用和管理可以整合的各類資金，切實讓資金跟著項目走、項目跟著美麗家園建設實施點走，最大限度提高項目資金使用的安全、高效。