【摘要】發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。文章通過(guò)探究家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵，分析了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的有利條件，剖析了我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式存在的障礙，并從土地流轉(zhuǎn)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、健全社會(huì)化服務(wù)體系和完善配套政策方面，提出了加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng)　有利條件　障礙　政策

【中圖分類號(hào)】F3              　　 　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等一系列問(wèn)題，為了解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的問(wèn)題①，黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告首次提出了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，十八大、十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提出要發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并明確了家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位。②構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心是培育適度規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，是適合我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵

家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年“一號(hào)文件”出臺(tái)后，家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐熱情和研究熱情進(jìn)一步高漲，學(xué)者們從經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體、利潤(rùn)來(lái)源等不同角度對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的涵義進(jìn)行了闡釋。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)做出的界定，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具有以下幾個(gè)特征：

其一，家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位③。按照我國(guó)的基本國(guó)情，廣大承包農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的踐行者，要始終保持農(nóng)民在“三農(nóng)”中的核心地位。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具有成員利益一致，勞動(dòng)責(zé)任心強(qiáng)，積極性高等優(yōu)勢(shì)，還能對(duì)各種市場(chǎng)信息能迅速做出決策，最大限度地降低管理和監(jiān)督成本。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，并以戶籍上的家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可以聘用少部分臨時(shí)性雇傭勞動(dòng)力，但其數(shù)量一般不超過(guò)家庭成員務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。

其二，家庭農(nóng)場(chǎng)要以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，并能獲取持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展加速了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也使得繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力兼業(yè)化現(xiàn)象普遍。家庭農(nóng)場(chǎng)不同于以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶，他們是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民，其主要?jiǎng)趧?dòng)場(chǎng)所是在農(nóng)場(chǎng)，并且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為主要收入來(lái)源，大約占其家庭總收入的80%左右。家庭農(nóng)場(chǎng)的收入既包括了家庭成員投入勞動(dòng)所得的“工資報(bào)酬”，也包括家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的“利潤(rùn)報(bào)酬”④。

其三，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的核心是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣也具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征，從國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)村家庭土地規(guī)模戶均不到半公頃，規(guī)模上的差距使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。結(jié)合人多地少的具體國(guó)情，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相匹配，才能提高生產(chǎn)效率，確保家庭農(nóng)場(chǎng)人均收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的人均收入水平。鑒于我國(guó)不同地區(qū)土地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異較大，不同地區(qū)、不同作物品種的家庭農(nóng)場(chǎng)“適度規(guī)模”也不盡相同。

我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有利條件

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版，符合我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)⑤?，F(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)具有如下有利條件：

土地流轉(zhuǎn)加速為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供了有利條件。隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源向城市滲透的速度加快，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起到2020年，將有2億左右的農(nóng)村人口陸續(xù)到東、中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)落戶，大量的閑置土地將隨之出現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)一步加大，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模必然會(huì)增加。目前，各級(jí)政府通過(guò)政策鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、合作、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成⑥，為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供了空間。

政府為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供政策和制度支持。除了客觀條件的催生外，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展也符合我國(guó)政府的政策導(dǎo)向。2013年“中央一號(hào)文件”進(jìn)一步明確家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要形式。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2014年，中央一號(hào)文件提出“放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”。農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、土地的流轉(zhuǎn)提供了政策支持。與此同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)正在加快制定針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政稅收、土地流轉(zhuǎn)和金融保險(xiǎn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了制度保障。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)目前實(shí)行的分散的土地承包經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式存在結(jié)構(gòu)性的差異，因而很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，經(jīng)營(yíng)方式迫切需要實(shí)現(xiàn)從分到合的轉(zhuǎn)變，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革必然帶來(lái)經(jīng)營(yíng)主體的變化，政府為刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高將采取一系列的支持措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者中也會(huì)涌現(xiàn)出大量的種田能手、養(yǎng)殖大戶、帶頭人等等，需要規(guī)模更大、效率更高、專業(yè)化更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與之匹配。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新興職業(yè)農(nóng)民的載體，在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的主要障礙

家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的普遍形式，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已有幾百年的發(fā)展歷史。但我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)只是近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)探索農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物，目前尚處于發(fā)展初期。與發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)相比，不管是生產(chǎn)規(guī)模上還是經(jīng)營(yíng)效率上都存在較大的差距⑦。盡管有政府的政策支持，依然面臨著很多現(xiàn)實(shí)困難。

人多地少的國(guó)情和土地流轉(zhuǎn)的困境是我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的短板。家庭農(nóng)場(chǎng)是以適度集約化和規(guī)模化為基礎(chǔ)的，因此土地資源是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的先決條件，如何有效集中土地是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)首要解決的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人多地少的國(guó)情加大了土地集約經(jīng)營(yíng)的難度。我國(guó)現(xiàn)有耕地面積18.5 億畝，農(nóng)戶約2.4億戶，若按照家庭農(nóng)場(chǎng)平均耕地規(guī)模50畝計(jì)算，全國(guó)僅需要大約3700萬(wàn)戶農(nóng)戶，還剩余2億左右的農(nóng)戶難以就業(yè)。另一方面，我國(guó)目前戶均耕地面積不足半公頃，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)所需要的土地資源主要靠租賃方式獲得，這就需要有完備的土地流轉(zhuǎn)制度。目前我國(guó)實(shí)行的是土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在農(nóng)村居民社會(huì)保障不健全、土地流轉(zhuǎn)制度不完善的條件下，農(nóng)民勢(shì)必不愿將土地進(jìn)行承租、承包和轉(zhuǎn)讓，土地流轉(zhuǎn)存在明顯的困難，規(guī)?；?jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)民文化素質(zhì)偏低是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的瓶頸。人力資本是生產(chǎn)發(fā)展最關(guān)鍵的要素，農(nóng)民的素質(zhì)決定著家庭農(nóng)場(chǎng)的興衰。發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)普遍較高，如瑞士的農(nóng)業(yè)教育分為高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)3個(gè)層次，凡是經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)者必須接受相當(dāng)于中等水平的教育并取得相關(guān)證書(shū)⑧。相比而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)存在巨大差距，相對(duì)較低的文化素質(zhì)是制約我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的瓶頸。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年中國(guó)鄉(xiāng)村人口為62961萬(wàn)人，2012年全國(guó)人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為0.850‰）表明，15歲及以上文盲人口數(shù)為46619人⑨，集中分布在廣大農(nóng)村。除了文盲人口外，中國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度不高，約36.7%的農(nóng)民僅具備小學(xué)以下文化程度，僅有13%的農(nóng)民達(dá)到高中以上文化程度，只有不到5%的農(nóng)民接受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育⑩。普遍較低的文化素質(zhì)不利于廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，從而成為制約我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的不利因素。

資金短缺制約家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前我國(guó)大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不足，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模已達(dá)200畝，但只有23.2%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝以上，絕大部分家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模都在50畝以下。資金短缺是導(dǎo)致我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模偏小的重要原因。一方面，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的資金支持不足，現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的資金來(lái)源主要是家庭農(nóng)業(yè)收入有限的剩余部分，不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)的需要。另一方面，種植成本逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，用工費(fèi)用不斷上漲，進(jìn)一步加劇了家庭農(nóng)場(chǎng)的資金短缺問(wèn)題。相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在財(cái)政、信貸、稅收、保險(xiǎn)方面給予家庭農(nóng)場(chǎng)的資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)。近兩年，我國(guó)涉農(nóng)貸款規(guī)模雖有增長(zhǎng)，但增速緩慢。目前銀行發(fā)放的涉農(nóng)貸款規(guī)模僅僅占其全部貸款總額的5%，家庭農(nóng)場(chǎng)70%以上的資金來(lái)源于家庭自身積累或民間借貸。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全致使家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境缺失。家庭農(nóng)場(chǎng)的本質(zhì)是擴(kuò)大了的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，為了具有較高的生產(chǎn)效率和較低的市場(chǎng)交易成本，必然會(huì)增加對(duì)技術(shù)更新、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)銷售等多方面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以為家庭農(nóng)場(chǎng)提供全面地服務(wù)和保障。如美國(guó)農(nóng)民通過(guò)合作社與農(nóng)協(xié)聯(lián)合起來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并抵御各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。只有依靠專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展尚未完善，生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)所需的社會(huì)服務(wù)供給不足，必然會(huì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

我國(guó)加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策建議

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展同樣離不開(kāi)政府的支持。為此，政府需要引領(lǐng)社會(huì)資源做好以下幾方面的工作，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航：

著力做好土地流轉(zhuǎn)工作。土地制度是農(nóng)業(yè)制度安排的基礎(chǔ)和核心，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須首先建立相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)制度。為此，2014年11月，中央審議通過(guò)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，提出要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要注意不能使用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，不能強(qiáng)迫收回農(nóng)民承包地。同時(shí)，不能為了追求規(guī)模而盲目推進(jìn)，確保土地流轉(zhuǎn)速度與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)手段改進(jìn)程度和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。各地應(yīng)盡快建立各級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息和交易平臺(tái)，并為農(nóng)民提供相關(guān)的政策咨詢和價(jià)格評(píng)估等配套服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)租賃土地的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等開(kāi)展監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民的土地收益。

培育新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是提高家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，作為新型職業(yè)農(nóng)民的載體，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不僅是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)帶頭人，還要發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和素質(zhì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的主要途徑。為此，我國(guó)應(yīng)建立家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)教育制度，設(shè)立人才培訓(xùn)基地，與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究所、技術(shù)指導(dǎo)站建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)以提高學(xué)歷層次和技術(shù)水平。同時(shí)，完善相關(guān)配套扶持政策，鼓勵(lì)中高等農(nóng)業(yè)院?；蛳嚓P(guān)專業(yè)的畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，保證家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量均衡發(fā)展。

健全社會(huì)化服務(wù)體系。成立政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，還要注重培育為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的多元化、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、灌溉排水、倉(cāng)儲(chǔ)物流等經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織與家庭農(nóng)場(chǎng)的有效對(duì)接，在各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間開(kāi)展多種形式的合作，通過(guò)簽訂合同的方式，使家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、專業(yè)大戶、合作社，以及龍頭企業(yè)之間建立起緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

完善家庭農(nóng)場(chǎng)的配套扶持政策。建立、健全與家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的配套扶持政策，從財(cái)政、金融、稅收、信貸、法律等方面給予家庭農(nóng)場(chǎng)政策支持，并加大支持力度。不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的投入機(jī)制，確保新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和財(cái)政支農(nóng)資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，特別要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供低息甚至無(wú)息貸款，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供相關(guān)的稅收及費(fèi)用減免。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金更多的流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立多元化投資體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心；本文系河北省社科基金項(xiàng)目河北省農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)研究的部分研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB13JJ024）

【注釋】

①駱玉蘭：“農(nóng)業(yè)部發(fā)文促家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展”，《農(nóng)村·農(nóng)·農(nóng)民（A版）》，2014年第3期。

②劉云：“ 2013年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)解讀”，《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》，2013年第2期。

③方志權(quán)：“家庭農(nóng)場(chǎng)啟示錄”，《北方牧業(yè)》，2014年第1期。

④高帆，張文景：“中國(guó)語(yǔ)境中的‘家庭農(nóng)場(chǎng) ’”，《探索與爭(zhēng)鳴》，2013年第6期。

⑤《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào)，2014年3月。

⑥朱啟臻等：“論家庭農(nóng)場(chǎng)：優(yōu)勢(shì)條件與規(guī)模”，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2014年第2期。

⑦杜志雄，肖衛(wèi)東：“家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際狀態(tài)與政策支持：觀照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”，《改革》，2014年第6期。

⑧周忠麗，夏英：“國(guó)外‘家庭農(nóng)場(chǎng)’發(fā)展探析”，《廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2014年第3期。

⑨中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013年。

⑩楊建利，周茂同：“我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的障礙及對(duì)策”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2014年第2期。

韓俊：“準(zhǔn)確把握土地流轉(zhuǎn)需要堅(jiān)持的基本原則”，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》，2014年第11期。

責(zé)編 /王坤娜