深化“三轉(zhuǎn)”適應紀檢監(jiān)察工作“新常態(tài)”

潛江市紀委監(jiān)察局派出第三紀工委監(jiān)察分局書記  彭家洪

自2013年成立以來，湖北省潛江市紀委派出紀工委認真貫徹落實黨的十八大和中紀委全會精神，準確把握、主動適應黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“新常態(tài)”，更加突出“兩個責任”落實，更加突出嚴格執(zhí)紀問責，更加突出案件查辦，著力加強隊伍建設(shè)，積極探索紀工委工作新路子、新方法。

以執(zhí)紀問責“新作為”打造正風肅紀“新常態(tài)”

以信訪舉報為突破查辦案件。有為才有位。要樹立工作權(quán)威，唯有查辦案件，形成震懾，樹立威信。紀工委積極推進“三轉(zhuǎn)”，始終堅持“以案件領(lǐng)銜、靠案件支撐、用案件說話”的理念，把案件查辦作為工作的重中之重，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。以所負責單位的信訪舉報為突破口，不斷拓寬案件線索渠道，狠抓案件查處。加強對新形勢下腐敗問題新動向、新成因、新形勢、新手段的研究，探索建立違規(guī)違紀案件揭露、發(fā)現(xiàn)機制。加大辦案力度，做到有案必查，查結(jié)必果，查實必處，嚴肅公正，及時有效地查處所負責單位干部的違規(guī)違紀行為；堅持“抓早抓小”，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時解決好苗頭性、傾向性問題，防止小錯釀成大錯。堅持安全文明依法辦案，嚴格把好辦案安全責任關(guān)，嚴格執(zhí)行辦案安全責任制，確保辦案安全萬無一失。

以“三重一大”為重點開展巡查。紀工委堅持準確定位，突出“三個重點”。一是突出重點單位。針對與群眾生活緊密相連的、為企業(yè)服務密不可分的單位，真正做到“關(guān)注民生、服務企業(yè)”。二是突出重點對象。即在所巡查單位的領(lǐng)導班子及其成員中，突出黨政主要負責人和問題比較突出的其他人員。三是突出重點內(nèi)容。積極組織人員深入單位進行走訪，結(jié)合該單位廉政風險預警防控工作中查找出來的容易滋生腐敗的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定巡查具體內(nèi)容，著重了解黨風廉政建設(shè)責任制落實情況和財務收支情況。聚焦大型工程建設(shè)項目和大額度資金的安排、管理、使用情況及廉政規(guī)定執(zhí)行情況，竭力防范大案、窩案發(fā)生。

以創(chuàng)新方式為推動強化監(jiān)督。紀工委積極探索創(chuàng)新，形成“五步模式”。廣泛開展了“一談、二看、三訪、四問、五查”的“五步”巡查模式，從不同層面、多角度對被巡查單位進行全面了解。“一談”，就是由紀工委直接通知談話對象，結(jié)合崗位職責、服務對象、個人問題、相關(guān)材料進行談話，增強了談話對象選擇的可控性和談話內(nèi)容的針對性。“二看”，就是既要“廣泛看”更要“重點看”。結(jié)合被巡查單位的性質(zhì)特點，針對容易形成監(jiān)管盲區(qū)、容易滋生腐敗的崗位進行重點查閱。“三訪”，就是突出走訪重點服務對象，以求證帶下去的問題和發(fā)現(xiàn)新問題為導向，多層面聽取意見，拓展問題線索來源渠道。“四問”，就是就巡查中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)當事人進行訊問，并分析引發(fā)或出現(xiàn)問題的根本原因，找出相關(guān)責任主體。“五查”，就是帶著問題查，直接了解核實，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。

以改革創(chuàng)新“新作為”打造兩個責任“新常態(tài)”

健全工作制度，強化工作對接聯(lián)系。紀工委強化三項制度，促進同所負責單位工作的對接聯(lián)系。一是健全工作報告制度。各單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況和貫徹落實上級重要指示精神、重大改革方案、重要政策出臺情況，以及全局性工作和年度重要工作安排、年度財務收支預算等要主動、及時、真實、完整地報告。二是健全列席會議制度。各單位凡涉及重大問題決策、重要干部任免、人事調(diào)整、重大項目安排和大額資金使用等議題的黨委（黨組）會議和行政辦公會議，以及領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)專題會等會議，紀工委根據(jù)情況派人列席。三是健全信息報送制度。各單位每月需報送紀檢監(jiān)察信息2篇以上，以便及時掌握各單位動態(tài)。

創(chuàng)新工作機制，強化主體責任落實。突出抓好三項工作：一是強化聯(lián)席會議。每季度召開一次由各單位分管領(lǐng)導參加的季度聯(lián)席工作會議，匯報交流各單位工作，探討溝通工作中的問題，安排下一階段工作。為確保聯(lián)席會議取得實效，紀工委堅持一季度召開一次聯(lián)席會議，一次會議圍繞一個明確的主題，重要的會議還要編印會議材料；二是強化溝通聯(lián)絡。紀工委以落實黨委主體責任為契機，開展了同各單位主要負責人的溝通談話活動，引導各單位一把手對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作更加重視，探討落實主體責任工作中的經(jīng)驗、問題和辦法，收到了良好效果；三是強化督辦檢查。凡是市紀委安排的專項工作和紀工委巡查發(fā)現(xiàn)的問題，都要加強督辦檢查，促進工作落實。建立整改情況跟蹤檢查機制。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個不放過”，即“問題不查清不放過，處理不到位不放過，整改不落實不放過”。涉及的黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件和領(lǐng)導干部廉潔自律等方面的問題，按照監(jiān)督權(quán)限及時處理，確保事事有著落，件件有回音。

轉(zhuǎn)變工作方式，強化案件線索搜集。一是主動做好巡查工作。在巡查中搜集發(fā)現(xiàn)案件線索。二是配合做好專項檢查。針對日常工作報告和巡查工作中發(fā)現(xiàn)的線索或不同時期重點領(lǐng)域的專項治理工作，以及群眾關(guān)注度較高、反映強烈、較為集中的問題，開展專項檢查。如開展三公經(jīng)費、上班紀律、“帶彩”娛樂、黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動等專項檢查。三是強化部門溝通聯(lián)動。加強與公、檢、法、財政、審計等部門的聯(lián)系，整合各部門力量，構(gòu)建多維監(jiān)督模式。

以提升能力“新作為”打造隊伍建設(shè)“新常態(tài)”

加強培訓學習“提能”。堅持“五學”，即每周例會組織學、參加委局集中學、查辦案件實踐學、交流討論相互學、統(tǒng)籌兼顧自己學。既學習政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，又學習金融、財務、審計、稅收等各行業(yè)知識；既注重實踐，增強業(yè)務能力，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實，又切實提高執(zhí)行法律法規(guī)和政策的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、前瞻思考的能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、突破案件的能力等。

加強內(nèi)部管理“提勁”。進一步強化制度建設(shè)，強化人員管理，提高工作水平。建立工作例會制度，每周一上午，召開全體人員工作例會，對上一周工作進行總結(jié)分析，明確本周工作任務，理清工作思路和方法。建立案件分工負責制度，將紀工委人員靈活機動分為2組，既相對獨立辦案，又密切配合協(xié)作；既充分發(fā)揮每個人的才智和能力，又能做到取長補短，相互促進。

加強自身建設(shè)“提氣”。打鐵還需自身硬。紀工委結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動等各項活動，嚴格遵守《潛江市紀檢監(jiān)察干部“十不準”》，按照“標準更高、要求更嚴、成績更優(yōu)”的原則，努力打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的堅強團隊，樹立了紀檢監(jiān)察隊伍的良好形象。