延安時(shí)期毛澤東廉政建設(shè)理論與實(shí)踐的當(dāng)代啟示

第一，反腐斗爭能否勝利、廉政建設(shè)能否取得實(shí)效, 領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。明嘉靖年間無極縣知縣郭允禮《官箴》中有經(jīng)典語句為：吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺；公生明，廉生威。在新時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從中國傳統(tǒng)清廉文化中汲取營養(yǎng)，更要學(xué)習(xí)毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家勤儉廉潔的高尚品格，努力從自身做起，政治上嚴(yán)要求，生活上低標(biāo)準(zhǔn)，不僅管好自己，也要管好自己的親人和身邊工作人員，率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社會(huì)廉潔自律的風(fēng)尚，廉政建設(shè)才易見效。

第二，必須高度重視進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，從思想上樹立權(quán)為民所賦和權(quán)為民所用的廉政意識(shí)?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于權(quán)力來源的觀念淡薄甚至錯(cuò)誤，缺乏為人民掌權(quán)的責(zé)任感。一些官員權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)模糊甚或顛倒，認(rèn)為自己的“烏紗帽”是上級(jí)機(jī)關(guān)任命的或是某某領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的，與人民群眾無關(guān)。因此在工作中，往往眼睛只向上看不向下看，僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)，僅為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，而不為人民服務(wù)，甚至不管人民群眾的死活，從而滋長了嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)和欺上瞞下、媚上壓下和腐化奢靡的歪風(fēng)。新時(shí)期應(yīng)該重溫毛澤東的“干部是人民的勤務(wù)員”的教誨，強(qiáng)化宗旨和黨性教育，筑牢廉政奉公拒腐防變的思想防線。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，大力推進(jìn)依法治國，將權(quán)力這只老虎放入真正放入“籠子”中。當(dāng)前，必須克服在實(shí)踐中較為流行的“法治束縛發(fā)展”甚至把依法治理與改革發(fā)展對(duì)立起來的錯(cuò)誤思維方式，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)立法、著重推進(jìn)依法行政，讓公權(quán)力在法治軌道上依法有序、公開公正地在陽光下運(yùn)行，使腐敗無處藏身。

第四，堅(jiān)持黨的群眾路線，相信和依靠群眾進(jìn)行廉政建設(shè)。毛澤東的“一切為了群眾，一切依靠群眾”、“從群眾中來，到群眾中去”的思想對(duì)于新民主主義革命的成功起到了至關(guān)重要的作用，對(duì)于建國執(zhí)政后保持中國共產(chǎn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系和廉政建設(shè)也有著極為重要的啟示意義。新中國成立后，毛澤東主要利用群眾運(yùn)動(dòng)這種方式來防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義和腐化變質(zhì)，在相當(dāng)程度上遏制了消極腐敗現(xiàn)象，人們至今還懷念和向往上個(gè)世紀(jì)五十年代風(fēng)清氣正的良好社會(huì)風(fēng)氣。但后來的十年“文化大革命”時(shí)期的“大民主”式的群眾運(yùn)動(dòng)完全沒有規(guī)范，“無法無天”，脫離了法制，運(yùn)動(dòng)的方式極其隨意，實(shí)質(zhì)上是無政府主義的大泛濫，造成了眾多冤假錯(cuò)案，給整個(gè)社會(huì)造成了巨大傷害。這是我們必須要汲取的一個(gè)深刻教訓(xùn)。

當(dāng)前，廉政建設(shè)不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但并不意味著廉政建設(shè)就可以丟掉黨的群眾路線。中外廉政建設(shè)的實(shí)踐證明，反腐專門機(jī)構(gòu)的局限性決定了廉政建設(shè)僅僅依靠專門機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者以為，我國當(dāng)前的廉政建設(shè)還必須要堅(jiān)持黨的群眾路線，真心實(shí)意地依靠群眾，將人民群眾中間反腐的熱情和破解反腐難題的各種“實(shí)招”、“妙招”都加以采集、整理和總結(jié)，并將之納入現(xiàn)代法制化的軌道，建立起以人民群眾監(jiān)督為核心的監(jiān)督體系，腐敗才能無所遁形，也才能真正防止權(quán)力的腐化變質(zhì)。

第五，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大對(duì)貪腐者的懲戒力度，增大其違法違紀(jì)和犯罪成本。針對(duì)當(dāng)前反腐形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，對(duì)待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為，必須從重處罰，將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，絕不能反其道而行之：違法當(dāng)作違紀(jì)處理、犯罪的當(dāng)作違法處理。讓每個(gè)社會(huì)成員都從實(shí)際生活中切實(shí)感受到貪腐的后果必然是傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，注定是“得不償失”的，惟其如此，才能突出懲治腐敗的震懾作用，從而塑造起“不敢腐”的社會(huì)環(huán)境，更為創(chuàng)設(shè)“不想腐”的社會(huì)氛圍打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

綜上，延安時(shí)期，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)廉政建設(shè)的成就，為當(dāng)時(shí)舉世矚目，樹立起了中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)史上的一座豐碑。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府廉政建設(shè)取得巨大成就，成為民主廉潔的模范政府。同時(shí)，延安時(shí)期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)取得了偉大成就，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一份寶貴的精神財(cái)富。文章從開展廉政思想教育，建立各項(xiàng)廉政制度，相信群眾和緊緊依靠群眾進(jìn)行廉政建設(shè)，從嚴(yán)治黨、重治貪腐等幾個(gè)方面，概括了延安時(shí)期毛澤東廉政建設(shè)的理論與實(shí)踐，也為當(dāng)前我國的廉政建設(shè)提供了深刻的啟迪與借鑒。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、北京外國語大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授）

【注釋】

①⑤《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1048頁，第1096頁。

②《陳嘉庚回憶錄》，北京：東方出版社，2010年，第185頁。

③⑦《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第392頁，第39頁。

④艾紹潤，高海深主編：《陜甘寧邊區(qū)法律法規(guī)匯編》，西安：陜西人民出版社，2007年，第88～89頁。

⑥《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社2003年，第1879頁。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）