“為什么用我的公積金建保障房給別人??？”

專家表示，公積金使用“錯(cuò)位”恐加劇制度不公

當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會(huì)融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，破解地方政府保障房資金難題。

然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，基本的住房保障是政府的責(zé)任，但公積金是職工繳存的；拿公積金的錢來(lái)搞保障房建設(shè)，存在使用的“錯(cuò)位”。他們表示，公積金建設(shè)保障房，卻分給低保戶、無(wú)房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時(shí)，這部分繳存人因經(jīng)濟(jì)條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購(gòu)房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。

存挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，住房公積金通過(guò)對(duì)增值收益及結(jié)余資金的利用，來(lái)支持保障性住房建設(shè)。然而，其合理性日漸受到質(zhì)疑。在采訪中，不少公積金繳存人提出疑問(wèn)“我繳存了公積金，但沒(méi)有享用來(lái)買房，為什么用我的公積金建保障房給別人住？”

多位受訪業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者表示，住房公積金屬于繳存職工個(gè)人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應(yīng)屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財(cái)政做城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等于是“劃私為公”。

事實(shí)上，關(guān)于公積金建設(shè)保障房的最大爭(zhēng)議在于保障房的受惠范圍。如果所建保障房的保障對(duì)象并非公積金繳存職工，那么就存在挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌。部分專家認(rèn)為，住房公積金上繳財(cái)政用于建設(shè)保障房，混淆了公積金與“公共財(cái)政”的概念。

武漢市住房公積金管理中心主任陳祖信說(shuō)，一定要理清公積金和公共財(cái)政之間的關(guān)系：財(cái)政資金主要是保底線，是為全體民眾服務(wù)的；公積金是在國(guó)家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌“用公積金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。

鄂爾多斯市公積金中心副主任王建峰也表示，住房公積金收益建的保障房，并非繳存公積金人所使用，也從另一方面體現(xiàn)出公積金制度的“不公平”。

或?qū)е碌胤秸幸鈮旱唾J款量

除了對(duì)公積金建保障房的合理性和公平性存疑外，許多繳存公積金的市民擔(dān)心在國(guó)家大力推行公租房的同時(shí)，多地保障房面臨“叫好”不“叫座”的尷尬，大量的保障房閑置給公積金帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響繳存人利益。

此外，房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱，非專業(yè)部門難以對(duì)其資金實(shí)施有效監(jiān)控。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)，公積金和財(cái)政部門在房地產(chǎn)金融審核方面能力不足，一旦開發(fā)企業(yè)故意采取欺瞞手段，轉(zhuǎn)移資金逃避還款責(zé)任，公積金有可能出現(xiàn)損失。