人本 漸進(jìn) 多元

人本。以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是人的城鎮(zhèn)化，而不是簡單的空間形態(tài)城鎮(zhèn)化，是要將大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，并使這些城鎮(zhèn)新移居者真正實(shí)現(xiàn)市民化。也就是說，城鎮(zhèn)化是為了實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化必須依靠現(xiàn)代化的人。

漸進(jìn)。就是逐步推進(jìn)，不能操之過急。城鎮(zhèn)化的速度要與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平提高相匹配。冒進(jìn)式的城鎮(zhèn)化易引發(fā)社會矛盾與沖突，造成新的不和諧，事與愿違，好心辦壞事。根據(jù)研究預(yù)測，到2025年，我國人口將達(dá)到峰值14億左右，城市化仍將以年均新增1500萬左右城鎮(zhèn)人口的速度推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)人口2.3億左右，屆時城鎮(zhèn)總?cè)丝诮咏?億。不過，這些新增城鎮(zhèn)人口中有較大部分為已進(jìn)城安置下來的務(wù)工人員的家屬，即婦女、兒童和老人。其后，隨著總?cè)丝谥鸩綔p少，新增城鎮(zhèn)人口也將快速下降，到2040年接近城鎮(zhèn)人口峰值10億左右，然后城鎮(zhèn)人口將出現(xiàn)緩慢的負(fù)增長。

多元。就是根據(jù)區(qū)域承載力與發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模與空間格局，實(shí)行大中小城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域布局相對均衡，既要避免“大城市病”，也要克服“小城鎮(zhèn)病”。走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路，既要優(yōu)化東部都市區(qū)發(fā)展，也要在中西部及東北發(fā)展都市群。

2030年之前，我國將處于城市化中后期階段，農(nóng)村人口進(jìn)城的總量趨于減少，而中小城鎮(zhèn)人口大城市化、大城市人口區(qū)域化、都市密集區(qū)之間人口遷移互動化的“三大流動”趨勢更為明顯。小城鎮(zhèn)人口向縣城和小城市、縣城和小城市人口向大中城市聚集的速度也將呈現(xiàn)先快后慢的趨勢。全國將出現(xiàn)20余座市核心區(qū)為500萬以上人口的超大城市，50余座100萬以上人口的特大城市，200余座50萬以上人口的大城市。絕大多數(shù)現(xiàn)有的縣城和部分條件較好的中心小城鎮(zhèn)將發(fā)展成為中小城市，數(shù)量大約為1000余個。半數(shù)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)和部分鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)將發(fā)展成為具有較完善功能的小城鎮(zhèn)，主要是歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、功能完善的建制鎮(zhèn)，約為1萬個左右。余下的現(xiàn)有建制鎮(zhèn)、大部分現(xiàn)鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)以及部分條件較好的行政村將成為中心村，大約5萬個左右。其余現(xiàn)有村莊將逐漸萎縮，人口大幅度減少，絕大部分將變成現(xiàn)代化農(nóng)莊或牧場。存留下來的1萬個小城鎮(zhèn)總?cè)丝诖蠹s在2億左右。而縣城及中小城市人口、大城市（包括大城市、特大城市和超大城市等）人口分別擴(kuò)大到4億左右。

通過對2000年與2010年兩次人口普查數(shù)據(jù)區(qū)域?qū)Ρ确治?，今后十年我國主要區(qū)域城市化趨勢可以概括為：京津冀、長三角、東南沿海（閩粵）、中部四?。ㄔネ钕孚M）、西南四?。ùㄓ宓峁穑?、關(guān)中地區(qū)（陜西中部、甘肅南部）呈快速推進(jìn)、份額上升態(tài)勢；其他區(qū)域由于較高的城市化水平或者較為惡劣的自然環(huán)境條件，城市化出現(xiàn)速度減緩、份額穩(wěn)定或下降態(tài)勢。

我國正在形成南、中、北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成三大城鎮(zhèn)帶：一是以珠江三角洲城市群為核心的南方沿海城鎮(zhèn)帶，次一級為珠江三角洲城市群、環(huán)臺灣海峽城市群與北部灣城市群；二是以長江三角洲城市群為增長極的長江（流域）城鎮(zhèn)帶，次一級為長江三角洲城市群、長江中游城市群（華中城市群）及長江上游城市群（主體為成渝城市群）；三是以環(huán)渤海城市群為核心的北方城鎮(zhèn)帶，次一級為環(huán)渤海城市群（包括京津冀城市群、遼東半島城市群、山東半島城市群、中原城市群等）、哈長城市群（以哈爾濱和長春為核心）與關(guān)中城市群（以西安、蘭州為核心）。它們與東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶相交叉，由九個節(jié)點(diǎn)形成“九大城市群”，以這些城市群為核心，形成“九州方圓”式的城鎮(zhèn)化格局。