【摘要】學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。要實現(xiàn)“三型”政黨建設新目標，涉及思想轉(zhuǎn)型、制度革新等一系列重要問題，其基本路徑包括積極培育學習、服務、創(chuàng)新意識，實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變；把積極發(fā)展黨內(nèi)民主作為突破口；加強制度建設，為“三型”政黨建設提供制度保障。

【關鍵詞】“三型”政黨　執(zhí)政黨建設　創(chuàng)新　路徑

胡錦濤在黨的十八大報告中提出要“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”①，這是黨首次提出“三型”政黨建設的概念。從建設創(chuàng)新型政黨、學習型政黨到建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨，執(zhí)政黨建設被賦予了更寬廣的視角、更豐富的內(nèi)涵和更完備的目標。這充分表明我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到了新的境界，也深刻體現(xiàn)了我國執(zhí)政黨建設與時俱進的鮮明特色。

深刻理解“三型”政黨建設思想，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，全面提高執(zhí)政黨建設的科學化水平具有重要意義。

“三型”政黨建設思想的形成

改革開放以來，我黨逐漸實現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的自覺轉(zhuǎn)變，尤其是“三個代表”重要思想的提出，促進了黨的建設理論的重大突破。黨的十六大以來，我黨為適應時代和社會發(fā)展的新要求，在加強執(zhí)政黨建設領域分別提出了建設學習型政黨、服務型黨組織、創(chuàng)新型政黨的概念。十七大修改黨章又把“服務”增加為基層黨組織的基本任務。2008年胡錦濤在全國組織工作會議上提出了“創(chuàng)新型政黨”的概念，指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國家才能實現(xiàn)繁榮富強，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺發(fā)達，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進性。”②

在上述建設學習型政黨、服務型黨組織和創(chuàng)新型政黨基礎上，2012年黨的十八大把三者集中起來，首次提出了“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨”的黨建新要求和新目標，形成了“三型”政黨建設思想。這一思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

馬克思主義關于無產(chǎn)階級政黨加強學習、服務人民、重視創(chuàng)新的思想為“三型”政黨建設思想的形成奠定了堅實的理論基礎和科學的理論指導。馬克思在強調(diào)理論對革命的指導作用時說：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”③列寧明確指出：“先鋒隊要不怕進行自我教育，自我改造，要不怕公開承認自己素養(yǎng)不夠，本領不大。全部關鍵在于，顯著要同無比廣大的群眾，即同農(nóng)民一道前進，用行動、實踐和經(jīng)驗向農(nóng)民證明，我們在學習并且一定能學會幫助他們，率領他們前進。”④《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，而共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運動。”⑤

在創(chuàng)新方面，馬克思主義是以推翻舊制度，建立新制度，實現(xiàn)全人類解放為根本目的的，因而創(chuàng)新是馬克思主義的特質(zhì)。馬克思主義經(jīng)典作家一般是用“創(chuàng)造”、“發(fā)展”、“革命”、“改革”、“革新”、“新事物”等詞匯來闡述創(chuàng)新思想，論及科技、經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個領域，形成了系統(tǒng)的馬克思主義創(chuàng)新思想。這些都為我們形成“三型”政黨建設思想提供了理論淵源和依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨90多年建設正反兩方面的歷史經(jīng)驗為“三型”政黨建設思想的形成提供了充分的歷史依據(jù)?；仡櫄v史，我們黨在革命和建設過程中既取得了輝煌的成就，也留下了深刻的教訓。每當我們黨能夠堅持虛心的學習態(tài)度、正確的學習內(nèi)容和科學的學習方法，堅持一切依靠群眾、一切為了群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅持以創(chuàng)新的思維和方法解決現(xiàn)實問題，我們黨就能夠帶領廣大人民群眾不斷地解決新矛盾、新問題，從而能夠在革命時期不斷地推動革命勝利，在建設時期不斷地促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。

反之，每當我們黨違背實事求是思想路線，教條主義地對待馬克思主義理論，脫離人民群眾，脫離時代要求，因循守舊，停滯不前，黨的革命和建設事業(yè)就會遭受嚴重的挫折。恰如胡錦濤在總結(jié)黨90年發(fā)展歷程時得出的結(jié)論：“我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；……堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。”⑥

改革開放的新形勢和新任務對黨的建設提出的新要求為“三型”政黨建設思想的形成提供了現(xiàn)實依據(jù)。在新世紀新階段，我們黨的建設面臨著全新的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。從外部環(huán)境看，當前全球經(jīng)濟復蘇緩慢，世界局勢風云變幻，綜合國力競爭空前激烈；從內(nèi)部環(huán)境看，我國正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關鍵期和矛盾的凸顯期。改革開放面臨著前所未有的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)。黨作為領導核心不僅面臨著更為復雜嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，還面臨著更為尖銳的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險。

我們黨能否經(jīng)受住各種考驗和挑戰(zhàn)，根本出路在于以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，用新要求、新標準引導自身建設。為了克服能力不足的危險，我們黨要更加重視學習、善于學習，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平；為了克服脫離群眾的危險，我們黨要更加重視為人民服務，培養(yǎng)服務意識，提高服務質(zhì)量；為了克服精神懈怠和消極腐敗的危險，我們黨要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，勇于變革，做到永不僵化、永不停滯，增強黨自身的時代氣息和工作成效。

“三型”政黨建設思想對執(zhí)政黨建設理論的創(chuàng)新

豐富了執(zhí)政黨建設的目標。黨建目標是執(zhí)政黨建設首要的和根本的問題。它關系著我們要建設什么樣的政黨這一核心命題。改革開放以來，伴隨著我們黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，黨建目標也在不斷完善。雖然在不同階段我們黨對黨建目標的表述和側(cè)重點有所不同，但其根本點都是要把我們黨建設成為中國特色社會主義的堅強領導核心。黨的十八大提出的“三型”政黨建設思想是在堅持這一根本點的基礎上對黨的建設目標的進一步豐富和發(fā)展。

第一，學習型政黨建設是基于保持馬克思主義政黨旺盛生命力的本質(zhì)需求，著眼于人的全面發(fā)展，以提高黨的各級組織和干部的學習能力、領導能力和創(chuàng)造活力為重點，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、高水平的治黨治國人才，并最終以黨員干部的率先發(fā)展帶動全體人民的全面發(fā)展。

第二，服務型政黨建設是基于堅持馬克思主義政黨全心全意為人民服務的根本宗旨，著眼于人民群眾的根本利益，要求黨面對多元多變的社會需求，更加充分地發(fā)揮服務社會、服務群眾的作用，以切實貫徹以人為本的核心立場，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三，創(chuàng)新型政黨建設是基于永葆馬克思主義政黨先進性的必然要求，著眼于增強黨和國家的發(fā)展動力，以強化創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)新能力為重點，推動黨不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、破解新難題。學習型、服務型、創(chuàng)新型三者緊密聯(lián)系、相輔相成，既有各自特定的內(nèi)涵，又結(jié)成有機統(tǒng)一的整體。其中，學習型是前提和基礎，創(chuàng)新型是動力源泉，服務型是目的和歸宿。

深化了執(zhí)政黨建設的制度理念。制度在政黨建設中具有重要作用。中國共產(chǎn)黨建黨90多年的歷史經(jīng)驗表明，黨內(nèi)存在的脫離群眾、消極腐敗等危險在很大程度上是由于制度建設不足造成的。總結(jié)經(jīng)驗教訓，胡錦濤指出：“建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”并強調(diào)“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。”

黨的十八大提出的“三型”政黨建設就是在推進黨建新的偉大工程中，通過不斷豐富制度理念，拓展黨建的制度平臺而逐步形成的黨建新成果。學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的關鍵在于“型”。所謂“型”，強調(diào)的是制度化的狀態(tài)。因此，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨不是一般地強調(diào)學習、服務和創(chuàng)新的重要性和必要性，而是要創(chuàng)造出一整套適應于時代發(fā)展新要求和社會發(fā)展新理念的學習機制、服務機制和創(chuàng)新機制，通過制度安排和體制機制創(chuàng)新全面提高執(zhí)政黨建設的科學化水平，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

開拓了執(zhí)政黨建設的新思路。近年來，世情、國情和黨情正在發(fā)生著深刻變化，人們的工作方式、就業(yè)方式和生活方式日益多元化和多樣化。在這一背景下，執(zhí)政黨傳統(tǒng)的以行政權力領導國家、支配社會的執(zhí)政方式已經(jīng)不適應于當前的社會變化。各地頻發(fā)的群體性事件更是折射出部分黨組織存在領導方式不正確、溝通機制不完善、利益協(xié)調(diào)機制不健全等問題。為了順應社會發(fā)展需求，執(zhí)政黨的領導方式、活動方式和外部形象需要實現(xiàn)一次新的轉(zhuǎn)型。

“三型”政黨建設就是適應于當前我國深化改革開放、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快民主政治建設的新形勢而提出的黨建新目標。這一思想把黨的主要特征定位于學習、服務、創(chuàng)新，強調(diào)執(zhí)政黨建設要解放思想、與時俱進、以人為本、改革創(chuàng)新，不斷保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，塑造學習型、服務型和創(chuàng)新型的執(zhí)政黨新形象，而不僅僅是一個權力行使者。可見，“三型”政黨建設目標的提出進一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路，可以有效克服在執(zhí)政黨建設中容易出現(xiàn)的自我封閉趨向和自我耗竭情況，從而能在開放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。