一年多來(lái)，霧霾反復(fù)光臨中國(guó)，實(shí)際狀況如何？后續(xù)還會(huì)如何發(fā)展？對(duì)人體健康影響究竟怎樣？霧霾的來(lái)源構(gòu)成、預(yù)報(bào)、系統(tǒng)治理是否科學(xué)可行？公民除了通過(guò)各種媒體、媒介了解霧霾信息外，只能靠自身的感知來(lái)判斷空氣狀況，難以真正了解空氣質(zhì)量的實(shí)際狀況。

圖片來(lái)源：中新網(wǎng)

霧霾問(wèn)題同時(shí)具有自然屬性（大氣環(huán)境實(shí)際狀況）和社會(huì)屬性（人們對(duì)大氣環(huán)境狀況的認(rèn)知）。對(duì)霧霾問(wèn)題的認(rèn)知，既有“事實(shí)層面的判斷”，也有“價(jià)值層面的選擇”。

人類(lèi)社會(huì)行動(dòng)會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生直接的、客觀的物理后果，但這種后果產(chǎn)生的環(huán)境影響并非完全可以被人類(lèi)了解。只要有可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的和不可逆轉(zhuǎn)的影響，人類(lèi)就不應(yīng)該以不確定性為由而掉以輕心或無(wú)所作為。

一般而言，對(duì)環(huán)境危機(jī)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)發(fā)生在“環(huán)境問(wèn)題”凸顯之前。《寂靜的春天》出版時(shí)，科學(xué)界已知曉農(nóng)業(yè)濫用殺蟲(chóng)劑的事實(shí)，糾正這一問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)性步驟也已準(zhǔn)備就緒，然而公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)政治意見(jiàn)的統(tǒng)一卻是在“環(huán)境事實(shí)”被改編成能被公眾理解的生動(dòng)性語(yǔ)言之后才發(fā)生的。環(huán)境問(wèn)題演變成為環(huán)境危機(jī)、環(huán)境公害等社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題時(shí)，才現(xiàn)實(shí)化為政策性議題。

不可否認(rèn)，公眾對(duì)霧霾問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，促成了我國(guó)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施的出臺(tái)。目前中國(guó)PM2.5年均濃度為35微克/立方米，雖然標(biāo)準(zhǔn)值、監(jiān)測(cè)方法和信息發(fā)布存在一些爭(zhēng)議，但一定程度上抑制了“霧霾危機(jī)”的蔓延。

人類(lèi)不可能完全認(rèn)知和預(yù)見(jiàn)環(huán)境變化，但對(duì)于已知的環(huán)境影響絕對(duì)不可以掉以輕心，對(duì)于不確定或未知的環(huán)境影響也要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則采取謹(jǐn)慎行動(dòng)。相關(guān)確定性和不確定性信息，除確有必要保密的，都應(yīng)公開(kāi)，以便正本清源地認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)、預(yù)防和逐步解決霧霾問(wèn)題和可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。

環(huán)境立法是社會(huì)共同體復(fù)雜愿望的法律表達(dá)：作為理性經(jīng)濟(jì)人，期待經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財(cái)富大量涌現(xiàn)，將環(huán)境法律處于“軟法”地位，不僅不能對(duì)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約，反而成為護(hù)身符；作為理性社會(huì)人，期待享有良好環(huán)境條件，環(huán)境目標(biāo)過(guò)于理想，相關(guān)條款不能有效施行。