完善工作機制。一是聯(lián)系群眾工作機制。組織開展機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動，深入開展“五級書記帶頭大走訪”，實行“一線工作法”，把應急處置工作與日常群眾工作緊密結合起來。二是信息收集報告機制。依托政府內(nèi)網(wǎng)，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛信息收集管理平臺，制定了信息收集、處理及考核辦法。三是領導指揮調(diào)度機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）維穩(wěn)應急處置隊伍分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨支部領導，是本轄區(qū)應急處置的“第一梯隊”。鎮(zhèn)、村工作力量要服從縣應急處置指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。四是日常管理機制。建立了管理調(diào)度、培訓演練、績效考核、獎勵補助等制度。

三、工作成效

整合了維穩(wěn)資源。南陵縣實行“一人多能、一隊多用”的維穩(wěn)應急處置模式。憑著“一張臉”（人熟、威信高）、“一顆心”（履職盡責、真誠為民）、“一雙手”（帶頭致富、排憂解難），在不增加機構人員編制和大量經(jīng)費投入的情況下，圍繞“實際、實用、實效”，把各方力量進行有機整合，形成有效預防和化解社會矛盾的強大合力。

落實了維穩(wěn)責任。實行一崗雙責、責任捆綁，把工作要求具體化、指標化，落實到崗位和人頭，強化了“第一責任”意識，有效解決了“引發(fā)問題的不處理問題、激化矛盾的不化解矛盾”的現(xiàn)象。通過責任倒逼，推動基層不斷完善維護穩(wěn)定工作機制。

錘煉了維穩(wěn)隊伍。基層工作人員在聯(lián)系群眾、服務群眾、解決問題、化解矛盾過程中，與群眾密切了關系、增進了感情、增強了信任，也使自身受到教育、得到歷練。

提高了維穩(wěn)實效。由事后被動應對轉變?yōu)槭虑爸鲃宇A防，由隨意用警轉變?yōu)橐婪ㄌ荻扔镁?，由公安機關“單兵作戰(zhàn)”轉變?yōu)閷I(yè)力量與基層群眾工作隊伍“協(xié)同作戰(zhàn)”，由強制手段“剛性維穩(wěn)”轉變?yōu)榫C合施策“柔性維穩(wěn)”，有利于實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，最大限度增加了和諧因素。2010年以來，該縣矛盾糾紛調(diào)處成功率均在98%以上，群體性糾紛逐年大幅下降。

四、幾點啟示

堅持源頭治理，始終把維護群眾根本利益放在首位。當前，絕大部分社會矛盾是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。必須建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，重心下移、關口前移，自覺把應急處置與源頭治理、動態(tài)管理相結合，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理好各方面利益關系，堅決糾正侵害群眾權益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。

堅持系統(tǒng)治理、綜合治理，緊緊依靠基層組織和人民群眾。“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決問題”是“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵，也是“南陵經(jīng)驗”的精髓。要在黨委領導、政府主導下，充分發(fā)揮基層組織的職能和優(yōu)勢，凝聚群眾智慧和力量，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

堅持依法治理，提高維穩(wěn)工作法治化水平。必須牢固樹立依法治理理念，運用法治思維和法治方式維護群眾權益、協(xié)調(diào)利益關系、化解社會矛盾。始終堅守法律底線，決不能為了解決一時一地的社會矛盾亂開口子，甚至違法亂作為。要教育引導群眾以理性合法方式表達訴求、維護權益，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。