起草文件如何修改？

數(shù)十次修改全會(huì)閉幕當(dāng)天仍會(huì)修改

根據(jù)公開(kāi)披露的報(bào)道，三中全會(huì)決議文件通常要經(jīng)過(guò)數(shù)十次修改，大到文件框架，小至遣詞用字。以十七屆三中全會(huì)決議文件起草為例，起草小組在6個(gè)多月時(shí)間里共召開(kāi)過(guò)9次全體會(huì)議、30次工作班子會(huì)議，正式修改41稿。

每次三中全會(huì)的決議文件都經(jīng)過(guò)字斟句酌，不但在會(huì)前反復(fù)修改，在開(kāi)會(huì)期間還會(huì)根據(jù)各方意見(jiàn)，甚至在全會(huì)閉幕當(dāng)天還在做最后修改。

2003年，十六屆三中全會(huì)在10月11日到14日期間舉行。全會(huì)安排了3個(gè)半天，對(duì)決定討論稿進(jìn)行討論。10月11日晚，胡錦濤主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，起草組根據(jù)修改意見(jiàn)，連夜對(duì)決定稿作了24處修改。12日晚和13日下午，起草組連續(xù)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)討論稿作進(jìn)一步修改。14日上午，根據(jù)當(dāng)天上午全會(huì)討論情況，起草組對(duì)討論稿又進(jìn)行了一次修改。

高尚全告訴北青報(bào)記者，會(huì)上提出的意見(jiàn)涉及糧食生產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、科技教育等多個(gè)方面，不過(guò)一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有“顛覆性”意見(jiàn)。

內(nèi)存

決議文件什么特點(diǎn)？

長(zhǎng)度一萬(wàn)余字文字簡(jiǎn)練易懂

如果不算今天將閉幕的十八屆三中全會(huì)，從十一屆三中全會(huì)以來(lái)的七次三中全會(huì)，共產(chǎn)生了5個(gè)決議文件。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這些文件的字?jǐn)?shù)在1.2萬(wàn)到1.6萬(wàn)字之間，通常采取分為幾大章、每部分下再設(shè)若干條的框架。

王夢(mèng)奎曾介紹說(shuō)，這樣的構(gòu)架便于剪除枝蔓，勾畫出一個(gè)比較清晰的輪廓，也有利于避免起承轉(zhuǎn)合所難以避免的虛話，突出每一條的“干貨”。

文字簡(jiǎn)練是歷次決議文件的一大特點(diǎn)。溫家寶曾表示，起草決議文件要突出重點(diǎn)，不要面面俱到。文字要精練，用平實(shí)的語(yǔ)言，讓普通黨員和群眾看得懂。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤對(duì)此深有體會(huì)。2003年，在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院工作的他接到要求，為十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》起草工作提供有關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究報(bào)告。他提出，在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成中，應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)保護(hù)四個(gè)制度支柱。報(bào)告上交后，起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人專門約見(jiàn)了常修澤。

常修澤告訴北青報(bào)記者，最終形成的決議吸納了他的意見(jiàn)，不過(guò)在文字表述上，產(chǎn)權(quán)界定變?yōu)?ldquo;歸屬清晰”，產(chǎn)權(quán)配置變?yōu)?ldquo;權(quán)責(zé)明確”，產(chǎn)權(quán)保護(hù)變?yōu)?ldquo;保護(hù)嚴(yán)格”，產(chǎn)權(quán)交易變?yōu)?ldquo;流轉(zhuǎn)順暢”。

“這樣的表述更容易讓普通人理解。”常修澤說(shuō)。本版文/本報(bào)記者　劉一

資料

那些年產(chǎn)生的三中全會(huì)“決定”

1984年　十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。分為十章，約1.6萬(wàn)字。

1993年　十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。分為十章50條，約1.6萬(wàn)字。

1998年　十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。分為十章，約1.3萬(wàn)字。

2003年　十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。分為十二章42條，約1.2萬(wàn)字。

2008年　十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。分為六章，約1.5萬(wàn)字。