摘要  中國(guó)正在成為具有全球影響力的大國(guó)，對(duì)于中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的思考必須置于全球坐標(biāo)系之下，這樣才能更加全面地了解中國(guó)發(fā)展的成就與問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。在全球坐標(biāo)系下，中國(guó)的位置發(fā)生了四個(gè)方面的變化，即從區(qū)域性大國(guó)向全球性大國(guó)轉(zhuǎn)變、從自我發(fā)展向開(kāi)放性發(fā)展轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)代化的追隨者向引領(lǐng)者、從外部關(guān)系的單一化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。中國(guó)一方面應(yīng)該更重視以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和推動(dòng)國(guó)內(nèi)治理改革，另一方面也要積極調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，以自身的成功轉(zhuǎn)型來(lái)獲得世界更普遍的承認(rèn)。

關(guān)鍵詞  中國(guó)  全球坐標(biāo)  治理改革  對(duì)外戰(zhàn)略

全面對(duì)外開(kāi)放是我們思考中國(guó)當(dāng)前情況的重要前提，而中國(guó)在加入全球化過(guò)程中影響力的不斷提升則是深化改革發(fā)展的新起點(diǎn)。無(wú)論是高調(diào)還是自謙，贊美還是詆毀，中國(guó)都在通向全球性大國(guó)的道路上前進(jìn)著。這既是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是更大的挑戰(zhàn)。對(duì)于中國(guó)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，未來(lái)的思考必須以全球坐標(biāo)系為參考，從中國(guó)與世界的關(guān)系出發(fā)來(lái)考量中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的潛力、困難乃至路徑選擇，在與世界更為深刻全面的交往過(guò)程中提升發(fā)展的質(zhì)量，贏得發(fā)展的動(dòng)力，并為人類(lèi)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

在全球坐標(biāo)中定位中國(guó)

從某種意義上來(lái)說(shuō)，30多年的改革開(kāi)放帶來(lái)的最深刻變化是中國(guó)與世界的關(guān)系。執(zhí)政者已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且在治國(guó)理政的過(guò)程中越來(lái)越深切地感知到其影響。國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的互動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)問(wèn)題的國(guó)際化、國(guó)際問(wèn)題的國(guó)內(nèi)化等諸多的新變化，說(shuō)明中國(guó)全面卷入到全球事務(wù)之中，成為世界舞臺(tái)上屈指可數(shù)的主角之一，哪怕是微小的言行，也逃不過(guò)鎂光燈的投射，甚至放大。這既為執(zhí)政者施展才能提供了更大的舞臺(tái)和空間，也對(duì)其決策和行為產(chǎn)生了意想不到的制約和束縛。執(zhí)政者必須在全球坐標(biāo)中思考中國(guó)的前途，確立中國(guó)的位置，找準(zhǔn)未來(lái)的方向。

在全球坐標(biāo)系中，中國(guó)的位置發(fā)生了四個(gè)方面的主要變化：

中國(guó)正在從一個(gè)區(qū)域性大國(guó)向全球性大國(guó)轉(zhuǎn)變。依靠著地理人口規(guī)模和悠久的歷史，中國(guó)從來(lái)都是世界上有影響的國(guó)家。近代以來(lái)，中國(guó)退化為一個(gè)區(qū)域性的大國(guó)。在冷戰(zhàn)期間，盡管中國(guó)利用美蘇對(duì)抗充分發(fā)揮了地緣政治優(yōu)勢(shì)，但是影響力依然有限。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界開(kāi)始了多極化進(jìn)程，中國(guó)的影響力也隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升而不斷增強(qiáng)，以至于鄧小平在1990年就說(shuō)“所謂多極，中國(guó)算一極。中國(guó)不要貶低自己，怎么樣也算一極”。①經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，不論中國(guó)如何韜光養(yǎng)晦，也無(wú)法推卸所取得的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置，以及國(guó)際社會(huì)由此派生出的諸多期待和猜想，尤其是作為趕超對(duì)象的美國(guó)對(duì)于距離越來(lái)越近的中國(guó)的一舉一動(dòng)更為敏感。中國(guó)的影響力已經(jīng)從區(qū)域擴(kuò)展到全球范圍，從地緣政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值諸多領(lǐng)域。

中國(guó)正在從一個(gè)一門(mén)心思搞建設(shè)的大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樗拿娉鰮糁\發(fā)展的大國(guó)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期里都是國(guó)家的根本戰(zhàn)略、社會(huì)的主要目標(biāo)。然而，由于深深卷入到全球各項(xiàng)事務(wù)之中，中國(guó)已經(jīng)不可能像改革開(kāi)放之初那樣靠少介入外部事務(wù)、多專(zhuān)注內(nèi)部發(fā)展來(lái)抓住國(guó)際機(jī)遇，利用國(guó)際環(huán)境變化，而必須主動(dòng)謀劃，自己創(chuàng)造機(jī)遇、培育環(huán)境。這就需要中國(guó)要以國(guó)際體系的建構(gòu)者的身份去主動(dòng)、全面地參與國(guó)際體系的改造，抓住新出現(xiàn)的主要矛盾，將硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力有效地整合起來(lái)，并且更為明確地培養(yǎng)屬于自己的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國(guó)正在從一個(gè)世界現(xiàn)代進(jìn)程的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦同F(xiàn)代化道路的創(chuàng)造者。在人類(lèi)歷史上，還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)如此體量的大國(guó)在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。盡管中國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨著諸多艱巨的問(wèn)題，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家在許多方面存在著質(zhì)的差距，但是中國(guó)現(xiàn)代化取得的成就是不可否認(rèn)的，中國(guó)創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于許多后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)富有啟發(fā)意義。這些足以讓中國(guó)人驕傲和自信。近年來(lái)，關(guān)于“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“中國(guó)道路”、“中美共治”等的爭(zhēng)論，雖然尚無(wú)定論，但至少反映出中國(guó)的發(fā)展對(duì)于以西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)形成的理論范式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。

在全球坐標(biāo)中確定中國(guó)身份，評(píng)價(jià)中國(guó)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化。這種認(rèn)知方式的改變是在三個(gè)層面上發(fā)生的：對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)與世界關(guān)系的復(fù)雜化，已經(jīng)不能用冷戰(zhàn)期間行之有效的“兩大陣營(yíng)”、“三個(gè)世界”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錨定中國(guó)在諸多國(guó)際事務(wù)上的立場(chǎng)，圈列可靠的戰(zhàn)略盟友，但是又不能陷入“實(shí)用主義”的誤區(qū)，失去在國(guó)際事務(wù)上的價(jià)值感召力和道德制高點(diǎn)；對(duì)于國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō)，隨著對(duì)外部世界更為全面的了解，他們?cè)u(píng)判國(guó)內(nèi)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)增加了國(guó)際維度，行為和組織方式增加了國(guó)際內(nèi)容，往往會(huì)以先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、做法來(lái)要求國(guó)內(nèi)各級(jí)政府，也會(huì)學(xué)習(xí)仿效這些國(guó)家的民眾來(lái)表達(dá)訴求、維護(hù)利益。對(duì)于世界上許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面與中國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越密切，另一方面又在許多方面與中國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)生利益沖突。曾經(jīng)的“窮哥們”發(fā)展中國(guó)家感受到中國(guó)帶來(lái)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)壓力；而發(fā)達(dá)國(guó)家除了感受到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)沖擊外，還開(kāi)始憂(yōu)慮中國(guó)帶來(lái)的制度、價(jià)值挑戰(zhàn)。