摘要 實(shí)施憲法政治是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過60多年艱苦探索，付出巨大代價(jià)后得出的結(jié)論。只有勵(lì)行法治，切實(shí)確立憲法政治，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長期執(zhí)政和國家長治久安的制度和體制問題。把實(shí)施憲法政治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，是極其錯(cuò)誤的。不依憲治國，不依憲執(zhí)政，其結(jié)果一定是既破壞了法治，也違反了黨的根本路線方針政策。我們不僅要談憲政，而且還要建設(shè)憲政，要建設(shè)比資本主義憲政更優(yōu)越的中國特色社會(huì)主義憲法政治。

關(guān)鍵詞 憲法政治 歷史周期律 長期執(zhí)政

問題的提出：如何破解關(guān)于歷史周期率的千古難題

古往今來，在人類發(fā)展的歷史長河中，任何一個(gè)政權(quán)成立以后，不管封建皇帝或者資產(chǎn)階級政府，或者社會(huì)主義政權(quán)都想“萬歲”，都希望能夠長期乃至永遠(yuǎn)屹立不倒。這是法政哲學(xué)上的“哥德巴赫猜想”：人類有無可能創(chuàng)造出一種堅(jiān)固的政體，確保“江山永固，萬世不易”呢?

早在新中國成立之前，這個(gè)問題同樣尖銳地?cái)[在中國共產(chǎn)黨面前。很多人都熟知1945年黃炎培與毛澤東在延安關(guān)于歷史周期率的那個(gè)著名對話。黃炎培先生說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強(qiáng)求發(fā)展，到干部人才漸見竭蹶，艱于應(yīng)付的時(shí)候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮屈辱”的也有?？傊疀]有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。

黃炎培先生十分好奇中國共產(chǎn)黨如何面對、回答、解決這一千古難題。毛澤東聽后，胸有成竹地答道：我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

至少從那個(gè)時(shí)候開始，中國共產(chǎn)黨及其每代領(lǐng)導(dǎo)集體就一直在思考、探索這一重大命題：如何創(chuàng)造一個(gè)能夠跳出歷史周期率支配的政體，實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和國家的長治久安。

2004年，黨的十六屆四中全會(huì)再次尖銳提出：“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”①提高執(zhí)政能力，可以解決一時(shí)一事的問題，但是要跳出歷史周期率的支配，徹底解決長期執(zhí)政和長治久安的問題，還必須從制度和體制入手。

2012年12月底，中共中央總書記習(xí)近平走訪8個(gè)民主黨派中央和全國工商聯(lián)，在談話中，總書記再次提到當(dāng)年黃炎培和毛澤東在延安關(guān)于歷史周期率的對話，認(rèn)為這至今對中國共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示。②總書記重提歷史周期率，就是讓全黨不要忘記古往今來興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找到能夠跳出歷史周期率支配的可長可久的制度和體制，確保黨的長期執(zhí)政和國家的長久治安。

從古到今，從1945年到現(xiàn)在，這個(gè)命題被不斷反復(fù)提出來。但是正確的答案到底在哪里?考察古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過政治的、經(jīng)濟(jì)的等多角度研究分析，可以得出一個(gè)結(jié)論：只有勵(lì)行法治，切實(shí)確立憲法政治，亦即憲政，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長期執(zhí)政和國家長治久安的制度和體制問題。