【專家視點(diǎn)】 

中考作為貫通義務(wù)教育與高中教育育人鏈條的關(guān)鍵樞紐，其改革深度影響著人才培養(yǎng)與選拔的質(zhì)量。綜合素質(zhì)評價作為撬動中考改革的重要支點(diǎn)，直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育落實(shí)立德樹人使命的成效。綜合素質(zhì)評價如何在中考改革中突破困局，真正在中考招生錄取中得到實(shí)質(zhì)有效的使用，并彰顯其應(yīng)有的育人價值？筆者以為，這需要廓清對綜合素質(zhì)評價的基本認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新綜合素質(zhì)評價的使用思路，促使綜合素質(zhì)評價在中考改革中切實(shí)發(fā)揮作用。

發(fā)展由來

綜合素質(zhì)評價的產(chǎn)生，緣于突破我國考試評價局限的初衷，生發(fā)于破解“唯分?jǐn)?shù)”評價困局的特定時點(diǎn)，是根植于轉(zhuǎn)變以考試成績簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)和“一考定終身”弊病的制度性回應(yīng)，更是撬動基礎(chǔ)教育從“育分”轉(zhuǎn)向“育人”的支點(diǎn)。

1999年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出要加快改革招生考試和評價制度，強(qiáng)調(diào)考試內(nèi)容的改革應(yīng)進(jìn)一步突出對能力和綜合素質(zhì)的考查。2002年，教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，強(qiáng)調(diào)在初中升高中的考試與招生中，要綜合考慮學(xué)生的整體素質(zhì)和個體差異；高中錄取標(biāo)準(zhǔn)除考試成績以外，可試行參考學(xué)生成長記錄、社會實(shí)踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄、綜合實(shí)踐活動記錄等資料，綜合評價進(jìn)行錄取。這為綜合素質(zhì)評價概念的提出奠定了政策基礎(chǔ)。

2004年，教育部辦公廳印發(fā)《國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》。這份專門指導(dǎo)中考改革的文件第一次從政策上明確提出“綜合素質(zhì)評價”這一概念，并對其是什么以及怎么做進(jìn)行了詳細(xì)說明。自此至2014年，各地依據(jù)這一指導(dǎo)意見展開探索。但現(xiàn)在看來，這一時期的探索也暴露出一些問題，如定位模糊，實(shí)施過程易于集中突擊，評價結(jié)果簡單對主觀判斷進(jìn)行分?jǐn)?shù)或等級轉(zhuǎn)換等。

為了解決這些問題，教育部于2014年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，明確綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。之后，綜合素質(zhì)評價作為深化基礎(chǔ)教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育深化實(shí)施的育人手段廣泛開展。

從近十多年的實(shí)踐探索來看，綜合素質(zhì)評價在實(shí)踐中仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，為了獲得較高的綜合素質(zhì)評價成績，部分家長和學(xué)生將參與公益活動變成為完成任務(wù)而“趕場”，一些家長和營利機(jī)構(gòu)虛假包裝偽造素材，甚至有家長選擇購買服務(wù)，委托付費(fèi)第三方機(jī)構(gòu)整理和上傳資料。這都直接影響了綜合素質(zhì)評價實(shí)施的公平性與公信力。

兩種類型

綜合素質(zhì)評價存在兩種不同性質(zhì)、不同類型的評價。從目的與追求來看，可以分為中小學(xué)校日常開展的綜合素質(zhì)評價和高一級學(xué)校招生中的綜合素質(zhì)評價。

中小學(xué)校日常開展的綜合素質(zhì)評價是中小學(xué)校以各類課內(nèi)外活動開展為基礎(chǔ)，以學(xué)生成長記錄為主要載體，通過描述和記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)行為和結(jié)果、日常表現(xiàn)以及參與社會公益活動、綜合實(shí)踐活動的情況等，從德智體美勞等方面對學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行綜合分析和評價，以發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。它具有以下特性：一是與學(xué)校辦學(xué)特色相結(jié)合，融入學(xué)校日常教育教學(xué)。二是指向規(guī)范化和常態(tài)化實(shí)施。規(guī)范化實(shí)施指的是要有科學(xué)的綜合素質(zhì)評價體系、實(shí)施方案等一系列要求，常態(tài)化實(shí)施指的是一定要在學(xué)校日常教育教學(xué)中得到一以貫之的實(shí)施，而不是期末或某個時間集中突擊。三是強(qiáng)調(diào)育人，即直接服務(wù)于育人目的，服務(wù)于日常開展的育人活動。

高一級學(xué)校招生中的綜合素質(zhì)評價是高一級學(xué)校在招生時，以統(tǒng)一組織或自行組織的綜合素質(zhì)測評為主，結(jié)合自身辦學(xué)特色與人才培養(yǎng)目標(biāo)，在特定時間內(nèi)對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行分析、測評、甄別，以選拔出優(yōu)秀生源的評價活動。它具有以下特征：首先，要符合高一級學(xué)校的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)；其次，是典型的結(jié)果性和甄別性評價；最后，是一種選拔手段，服務(wù)于招生選拔。

兩種不同性質(zhì)的綜合素質(zhì)評價存在較大不同，如果不對兩者加以區(qū)分，會使人們在實(shí)踐中無所適從，實(shí)施過程中稍有偏差便會產(chǎn)生“差之毫厘，謬以千里”的結(jié)果。

使用思路

通過對兩種不同類型的綜合素質(zhì)評價進(jìn)行區(qū)分，在中考中如何使用綜合素質(zhì)評價便會有較為清晰的方向。首先需要明確的是，以往簡單地將綜合素質(zhì)評價過程性材料進(jìn)行等級或分?jǐn)?shù)評價后用于中考招生錄取是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樵诹x務(wù)教育階段實(shí)施的評價主要是一種用于日常育人的綜合素質(zhì)評價，其目的重在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“五育”并舉。而把這一過程信息直接進(jìn)行結(jié)果評判，并用于高中招生，不僅難以分析研判其真實(shí)性，也會助長家長和初中學(xué)校的造假和功利化追求。

如何使綜合素質(zhì)評價在中考改革中發(fā)揮其價值呢？這就需要創(chuàng)新綜合素質(zhì)評價在中考招生錄取中的使用思路。筆者建議，高中招生采用以初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合綜合素質(zhì)測試，參考綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行錄取的方式。具體而言，中考報(bào)名時，每個學(xué)生需要提供事前規(guī)定的綜合素質(zhì)檔案，對綜合素質(zhì)檔案只進(jìn)行完整性審核，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，圍繞德智體美勞五個方面，利用與素養(yǎng)相應(yīng)的表現(xiàn)性評價、測評工具等方法，對區(qū)域內(nèi)全體學(xué)生進(jìn)行測試，并將測試結(jié)果作為高中招生的依據(jù)。同時，允許有特殊需要的高中以統(tǒng)一的綜合素質(zhì)測評為基礎(chǔ)，有針對性地開展面試。例如，如果某一高中在招生中對學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)有特殊要求，就可以在統(tǒng)一綜合素質(zhì)測評的基礎(chǔ)上，開展針對性的面試，考查考生在科學(xué)素養(yǎng)方面的具體表現(xiàn)。

綜合素質(zhì)評價能否在中考改革中實(shí)質(zhì)性落地，不僅關(guān)系到素質(zhì)教育的深化實(shí)施和基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)系到人民切身利益和教育強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程。唯有在綜合素質(zhì)評價的政策演進(jìn)中明晰其初衷與使命，在綜合素質(zhì)評價的實(shí)踐落地中創(chuàng)新思路和辦法，綜合素質(zhì)評價才能真正在中考改革中實(shí)現(xiàn)突破，才能真正成為撬動基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點(diǎn)。

（作者：劉志軍，系河南大學(xué)教育學(xué)部部長、教育考試與評價研究院院長）