【摘要】1978年以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的重要支撐，是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要力量。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨難得的政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇、超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇和高水平對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇。新時(shí)代新征程上，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，加快營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要苦練內(nèi)功，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍作用。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展歷程 中國(guó)式現(xiàn)代化

【中圖分類(lèi)號(hào)】F121.23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生、強(qiáng)創(chuàng)新、促開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。2025年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)發(fā)表的重要講話，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署，為我們進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面提供了思想和行動(dòng)指南。

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)改革開(kāi)放。1978年以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)47年的發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段。

1978年—1992年：“有益補(bǔ)充”與實(shí)踐中的初步發(fā)展。1978年改革開(kāi)放的號(hào)角吹響，黨和政府開(kāi)始落實(shí)工商業(yè)者政策，逐步為各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了障礙。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”1988年4月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。”至此，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律上的地位得以確立，其合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。這一時(shí)期，“草根創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始興起，誕生了柳傳志、魯冠球、年廣久等中國(guó)第一代民營(yíng)企業(yè)家群體。全國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從1978年的14萬(wàn)人快速增加到1992年的2467.7萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)第一次被納入官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到13.9萬(wàn)戶(hù)。①

1992年—2002年：“重要組成部分”與實(shí)踐中的快速發(fā)展。隨著1992年鄧小平同志南方談話的發(fā)表和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了加速發(fā)展的黃金時(shí)期。1992年頒布的《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》等一系列非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展指明了方向、堅(jiān)定了信心。1992年，黨的十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，并提出要“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展”。1997年，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境愈發(fā)完善，下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)浪潮興起。這期間，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)增長(zhǎng)了54%，從業(yè)人員增長(zhǎng)了92%；私營(yíng)企業(yè)達(dá)到243.5萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了16.5倍，稅收貢獻(xiàn)976億元，增長(zhǎng)了243倍。②民營(yíng)企業(yè)不僅在數(shù)量上大幅增加，更在質(zhì)量上取得了顯著提升，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2002年—2012年：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”與實(shí)踐中的跨越式發(fā)展。2002年，黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》指出“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，也指出“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。黨的十七大提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。這期間，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》‌《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等政策法規(guī)密集出臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和法律體系日臻完善。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，雖然面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)起云涌，但是也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。這期間，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)首次突破4000萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重、民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重雙雙超過(guò)60%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為“半壁江山”。

2012年至今：“三個(gè)平等”與實(shí)踐中的新飛躍。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“三個(gè)沒(méi)有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變”。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。黨的二十大報(bào)告重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。2023年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境。截至2024年底，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)5500萬(wàn)戶(hù)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位、90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2025年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素是內(nèi)生于我國(guó)經(jīng)濟(jì)本土實(shí)踐、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、始終契合我國(guó)“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的必然要求。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，取決于該國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力狀況。從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，“社會(huì)制度中的任何變化，所有制關(guān)系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關(guān)系不再相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的必然結(jié)果”③。改革開(kāi)放40多年來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力落后的狀況得到了極大改善，但生產(chǎn)力發(fā)展多層次、不平衡的狀況并沒(méi)有根本改變，因此要有不同性質(zhì)的所有制經(jīng)濟(jì)與之相適應(yīng)，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展不同層次的社會(huì)生產(chǎn)力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各有優(yōu)勢(shì)，適合不同層次的社會(huì)生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的“壓艙石”“頂梁柱”，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著決定性的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中展現(xiàn)出的靈活性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性有力地激活了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，豐富了多層次的社會(huì)供給，提高了經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。民營(yíng)企業(yè)憑借高度的市場(chǎng)敏感度和創(chuàng)新動(dòng)力，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)集中了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、80%以上的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。在智能制造、大數(shù)據(jù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生物健康等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)牢牢占據(jù)領(lǐng)跑地位。2024年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)104.5萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利占比達(dá)73.7%。在排名前十位的國(guó)內(nèi)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出了重要貢獻(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的重要支撐。增進(jìn)民生福祉是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛分布在千行百業(yè)，關(guān)乎著億萬(wàn)人民的生計(jì)著落與生活質(zhì)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)和提升居民收入方面扮演了至關(guān)重要的角色。民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上的快速擴(kuò)張，直接帶動(dòng)了就業(yè)市場(chǎng)的活力和穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占比呈穩(wěn)步上升之勢(shì)，從1978年的0.2%提高至目前的80%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占我國(guó)GDP比重，已從改革開(kāi)放之初的不到1%上升到目前的超過(guò)60%。這表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保持我國(guó)就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，是價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律最敏銳的感知者、踐行者、追逐者。近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大背景下，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，能夠迅速調(diào)整戰(zhàn)略、不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要力量。民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球資源配置，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“走出去”方式更加多樣化，涉及領(lǐng)域更加多元化。眾多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系并推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈整合重構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)“利己、利他、利國(guó)家”的多方共贏。2024年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占中國(guó)進(jìn)出口總額的比重由2019年的43.3%提高到55.5%，連續(xù)六年保持中國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢循環(huán)，有力拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大動(dòng)力。

正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。

一是政策機(jī)遇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。隨著國(guó)家治理體系、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善，將更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支撐。近年來(lái)，從中央到地方，各有關(guān)部門(mén)都積極行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落到實(shí)處，多地新設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，更高效服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能、綠色革命加速演進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式迭代式涌現(xiàn)，在中國(guó)這個(gè)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)上，眾多領(lǐng)域出現(xiàn)了規(guī)模巨大的新供給、新需求。對(duì)于善于捕捉市場(chǎng)機(jī)遇、敢闖敢拼的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮為產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)突破提供了更強(qiáng)動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。隨著高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的逐步推進(jìn)，商品、資源、要素在更大范圍充分流動(dòng)，蓄勢(shì)已久的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的重要節(jié)點(diǎn)。具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)將更好地融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮，奏響科技和產(chǎn)業(yè)融合的交響曲，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

三是超大規(guī)模市場(chǎng)的機(jī)遇。市場(chǎng)是最稀缺的資源。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力巨大，消費(fèi)層級(jí)上升空間不斷拓展。2024年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值95749元，比2023年增長(zhǎng)5.1%，按照世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，正由中高收入階段向高收入階段邁進(jìn)。隨著人均收入水平的不斷提高，我國(guó)居民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，逐漸由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，對(duì)精細(xì)化、高品質(zhì)的服務(wù)需求日益增加，人民群眾邁向高品質(zhì)生活的需求空間無(wú)限廣闊。隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷健全、一系列促消費(fèi)政策的落地實(shí)施，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力將充分釋放，為敢闖敢干、勇于創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更加寬廣的舞臺(tái)。

四是高水平對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。”隨著我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步前行，善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、善于把握機(jī)會(huì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，激活自身更大的競(jìng)爭(zhēng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好更充分地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，在“利己、利他、利國(guó)家”中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

此外，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一，完備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，是聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條，在16個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，有12個(gè)行業(yè)是“最長(zhǎng)的”全球產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)總產(chǎn)值占世界總值的35%左右，是名副其實(shí)的“世界工廠”④，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系支撐。其二，大量高素質(zhì)人才優(yōu)勢(shì)。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。我國(guó)擁有全球最雄厚的人才資源，人才資源總量達(dá)到2.2億人，其中，研發(fā)人員總量多年保持世界首位，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。大量高素質(zhì)人才成為支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的人才資源支撐。

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

一是一些民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新力不足。一些民營(yíng)企業(yè)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、品牌溢價(jià)效應(yīng)等并不突出，利潤(rùn)微薄導(dǎo)致創(chuàng)新能力較為不足。部分民營(yíng)企業(yè)雖然在政府引導(dǎo)下走“專(zhuān)精特新”之路，一定程度上對(duì)沖了市場(chǎng)沖擊，但存在股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理能力、經(jīng)營(yíng)模式等方面的問(wèn)題，在解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)程中力不從心。部分民營(yíng)企業(yè)被迫陷入內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)不斷被壓縮，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量下降，企業(yè)遭遇生存危機(jī)。

二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，逆全球化甚囂塵上，特朗普政府揮舞“關(guān)稅大棒”，嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易體系的順暢運(yùn)行。面對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，部分西方國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”，打壓限制中國(guó)企業(yè)在價(jià)值鏈中升級(jí)。部分外向型民營(yíng)企業(yè)面臨訂單減少、利潤(rùn)下滑的困境，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，但是，在某些行業(yè)或領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)仍面臨較高的準(zhǔn)入門(mén)檻，行政審批、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等隱性壁壘仍然存在。一些金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考量，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款審批往往相對(duì)嚴(yán)苛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難融資貴等問(wèn)題仍未根本解決。還有個(gè)別地方個(gè)別部門(mén)存在違規(guī)執(zhí)法損害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益問(wèn)題，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚各方合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。新時(shí)代新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，明確前進(jìn)方向、堅(jiān)定信心決心，加快營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要苦練內(nèi)功，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍作用。

（作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任）

【注：本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目“人與自然和諧共生現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23LLMLA057）階段性成果】

【注釋】

①②辜勝阻、韓龍艷：《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段》，《求是》，2017年第7期。

③崔建華：《中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三重邏輯》，《改革與戰(zhàn)略》，2021年第9期。

④韓晶：《推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》，《人民論壇》，2022年第7期。

責(zé)編/周小梨 美編/李祥峰

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