供圖/四川省社會組織服務中心

加強社會組織規(guī)范化建設，促進社會組織管理結構科學化、決策過程民主化、事務流程標準化，是社會組織高質量發(fā)展的基礎。以信息化和數(shù)字化手段整合統(tǒng)籌社會組織建設和發(fā)展全要素，打造社會組織綜合辦公平臺，則是推動社會組織高質量發(fā)展的保障。

作為四川省民政廳所屬事業(yè)單位，四川省社會組織服務中心始終踐行為社會組織服務、為登記管理機關服務的職責使命，近年來通過深入分析調(diào)研、開展技術合作、加強創(chuàng)新研發(fā)，陸續(xù)推出基于釘釘移動智能技術的“智慧社管”AI機器人、基于RPA（智能機器人流程自動化）技術的年度檢查輔助系統(tǒng)，精心打造聯(lián)通登記管理機關、業(yè)務主管單位和社會組織的協(xié)同辦公平臺，堅持探索新質生產(chǎn)力賦能社會組織規(guī)范化建設和高質量發(fā)展的路徑和模式，助力政務服務更加可感可及、管理工作更加精準高效。  

AI智能問答

讓政策咨詢應答更有溫度

在信息化時代，由于政策文件繁多、分類龐雜，社會組織查閱線上文件仍存在諸多不便。例如，社會組織工作人員在執(zhí)行具體某項事務時，往往不知道政策屬于哪個分類，應該在哪個政策文件中查詢；問題涉及多個政策文件時，需要查詢不同文件才能獲取完整信息，有的問題甚至需要融匯政策理論和多個政策文件，并且整合分析后才能得到準確結果，極為影響工作效率。

由于四川省社會組織服務中心承擔為社會組織提供政策咨詢和服務指導的工作，為解決上述問題，服務中心整合專業(yè)資源，研發(fā)了“智慧社管”線上服務平臺。該平臺以阿里云的通義千問大模型及DeepSeek-R1開源大模型為基礎，加入了社會組織登記管理的政策法規(guī)、規(guī)范性文件、各種模板范本和長效性的通知要求等內(nèi)容，形成社會組織登記管理和服務的專屬智能體。此平臺不僅能夠學習理解文檔，還能以自然語言的形式與用戶進行交互，提供精準的問題解答，并能直接鏈接到相關政策文件的原始來源，極大地提升了信息獲取的便捷性和準確性。

據(jù)相關統(tǒng)計，平臺自上線以來，社會組織在線咨詢量突破3.4萬次，日平均咨詢量超80次，問題回復準確率超90%。  

RPA機器人輔助年檢

讓管理更具精度

年檢是對社會組織年度工作的一次集中檢查，內(nèi)容涉及社會組織內(nèi)部治理和業(yè)務活動的方方面面。據(jù)不完全統(tǒng)計，對社會團體的年度工作報告事項進行全面檢查至少涉及134項數(shù)據(jù)，其中有9項需要從其他平臺調(diào)取數(shù)據(jù)進行核對；對社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）的年度工作報告事項進行全面檢查也至少需要87項數(shù)據(jù)，其中有9項需要從其他平臺調(diào)取數(shù)據(jù)進行核對。這些數(shù)據(jù)檢查工作如果全部交由對年度工作報告書和社會組織登記管理政策規(guī)定相當熟悉的業(yè)務人員人工審核，每家社會組織至少需要30分鐘以上，而且年檢期間業(yè)務量大，業(yè)務人員能力水平不一，難免因對報告本身和政策不熟悉，出現(xiàn)對相關要求把握不準、年檢標準不統(tǒng)一的情況。而使用RPA技術進行審核，一般只需要3到5分鐘即可完成，且能實現(xiàn)審核標準統(tǒng)一、無遺漏差錯。

RPA技術在年檢工作中的應用，主要依賴于該技術基于設定規(guī)則的強大自動化處理能力。RPA機器人通過預先設定的流程規(guī)則，能夠自動執(zhí)行數(shù)據(jù)采集、比對、分析等任務。在年檢過程中，首先將年度報告中的關鍵數(shù)據(jù)轉換為可編輯的電子數(shù)據(jù)，再自動提取出關鍵的數(shù)據(jù)項，根據(jù)預設的規(guī)則和條件，自動生成問題清單，最后提交業(yè)務人員進行復審，可大幅度降低人工審核的遺漏情形。

2023年度四川省社會組織年檢工作引入RPA技術后，效率和準確率得到顯著提升。截至目前，RPA系統(tǒng)累計審核超過萬余條年檢材料，日均審核過百條，準確率達95%以上。

“智能助理+云辦公平臺”

提升關聯(lián)度

在實際工作中，登記管理機關與社會組織的溝通一般通過電話、短信、QQ群、微信群、釘釘群等方式進行，不僅效率低，而且效果差。此外，社會組織人員流動性強，社會組織負責人和業(yè)務人員對社會組織登記管理工作的基本概念術語、基本程序和操作流程不清楚的問題普遍存在。社會組織內(nèi)部治理數(shù)據(jù)分散于不同的部門或工作事項中，一旦需要上報數(shù)據(jù)，需要從不同的部門或事項中調(diào)取數(shù)據(jù)分類匯總，效率低下且容易出錯，甚至有隨便編造數(shù)據(jù)應付了事的情況出現(xiàn)。社會組織申辦事項或提交數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性和可靠性難以保障。

針對這些問題，四川省社會組織服務中心積極探索采取“智慧社管”線上服務平臺與云辦公平臺相結合的方式加以解決。“智慧社管”由社會組織端的“組織助理”和登記管理機關端的“登管助手”組成。其中，“組織助理”植入社會組織內(nèi)部治理事項的標準化流程、文書資料規(guī)范化模板和對標民政一體化平臺的數(shù)據(jù)要素，被賦予社會組織秘書長助理的角色功能；“登管助手”結合RPA機器人，輔助登記管理機關業(yè)務人員進行登記事項和年度檢查網(wǎng)上預審，按指令承擔日常管理服務信息傳達、數(shù)據(jù)接收及統(tǒng)計匯總，被賦予登記管理業(yè)務人員助手的角色功能。而云辦公平臺整合文檔管理、任務分配、流程管理和檔案管理等多種管理工具，鏈接票據(jù)管理、審計業(yè)務、銀行業(yè)務等社會組織日常業(yè)務所需資源，發(fā)布信息公開事項、人才招聘、供求信息等，集成一個云工作臺便于操作執(zhí)行。

在日常信息交流過程中，社會組織登記管理機關可通過“登管助手”在云辦公平臺向社會組織發(fā)布文件通知等，首先交由社會組織端的“組織助理”學習后，形成文件摘要發(fā)送給社會組織的具體工作人員，確保文件精準投放，社會組織也可通過“組織助理”確認信息或任務結果并反饋給“登管助手”。

在內(nèi)部治理方面，社會組織通過云辦公平臺進行內(nèi)部管理，“組織助理”可協(xié)助其梳理待辦事項，安排辦事流程，記錄辦理過程，整理數(shù)據(jù)資料，并將數(shù)據(jù)保存在云辦公平臺。在必要時平臺將自動生成登記管理機關所需報表和文書資料（包括登記事項和年檢事項），既可提高社會組織填報效率，也可提高社會組織所報數(shù)據(jù)的真實性和文書資料的規(guī)范性，還能保證數(shù)據(jù)的可追溯性和準確性。

（四川省社會組織服務中心）