“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”。近年來，湖北省十堰市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，錨定以建設(shè)“大山里的深圳”為目標(biāo)，助力加快建成支點(diǎn)的部署要求，十堰財政部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記歷次考察湖北重要講話精神，對標(biāo)深圳“三個提高”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)湖北實(shí)踐十堰篇章中擔(dān)當(dāng)使命。
一、學(xué)思踐悟：深刻把握“國之大者”的財政使命
2024年6月，湖北省委、省政府立足湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，在全省作出推進(jìn)大財政體系建設(shè)的工作部署，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化的湖北實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。
十堰市財政部門遵照省、市大財政體系建設(shè)的戰(zhàn)略決策部署，整合財政、金融、國企三方力量，建立健全市縣聯(lián)動的工作指揮體系，大財政體系建設(shè)改革取得突破性進(jìn)展，為財政增收、資產(chǎn)盤活、資源利用和國企改革作出重要貢獻(xiàn)。在建立健全工作機(jī)制方面，著眼國有資源資產(chǎn)確權(quán)、國有三資盤活利用、項目績效評價和國企功能性改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。在持續(xù)深化三資盤點(diǎn)方面，實(shí)施起底式國有資產(chǎn)資源清查，在全省率先探索森林資源、水資源估價入賬方法，按照“先易后難、依法依規(guī)、分批辦理”的原則，推進(jìn)國有資產(chǎn)歷史遺留問題妥善化解。在探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方面，重點(diǎn)聚焦行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)、公共資源使用權(quán)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)，通過“租、售、融、劃、用”等方式，多措并舉實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活、財政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重效應(yīng)。在有效壯大國企規(guī)模方面，按照“分散變集中”的工作思路，將行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)合規(guī)劃轉(zhuǎn)至市屬國有企業(yè)，加快劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)資產(chǎn)辦證，持續(xù)做大國有企業(yè)規(guī)模。在建立縣市統(tǒng)籌推進(jìn)方面，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、工作提醒、政策培訓(xùn)等措施，推動大財政體系建設(shè)工作高質(zhì)高效完成，形成協(xié)同聯(lián)動、一體推進(jìn)的工作格局。在全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)方面，從理論邏輯、實(shí)踐邏輯和發(fā)展邏輯三個方面，科學(xué)總結(jié)大財政體系建設(shè)理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
二、對標(biāo)對表：清醒認(rèn)識存在的差距短板
通過大財政改革先行先試，將大財政體系改革作為服務(wù)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵抓手。通過系統(tǒng)性盤活國有資源資產(chǎn)、創(chuàng)新性推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)化指導(dǎo)縣市協(xié)同發(fā)展，以改革實(shí)踐探索出綠色發(fā)展的財政支撐路徑，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障做出了重要貢獻(xiàn)。
十堰市財政部門對照深圳“提高政治站位、提高專業(yè)能力、提高服務(wù)效能”的經(jīng)驗(yàn)做法，著眼全局、立足長遠(yuǎn)，在推進(jìn)財政體制改革和助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面著力。通過把牢改革方向，在理順財政管理體制機(jī)制等前沿爭突破；把握工作重點(diǎn)，在大財政體系構(gòu)建、全生命周期資產(chǎn)管理等領(lǐng)域爭創(chuàng)新；把嚴(yán)制度政策，在依法依規(guī)按政策履行財政監(jiān)管職能職責(zé)等方面爭作為。
圍繞建立“法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府”的目標(biāo)，通過持續(xù)深化大財政改革，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度的完善與修訂，研發(fā)上線行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審批備案系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理信息化平臺，創(chuàng)新構(gòu)建政府采購信用管理體系，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等措施切實(shí)提升財政治理服務(wù)效能。
三、錨定目標(biāo)：奮力書寫財政擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干篇章
十堰市委、市政府提出建設(shè)“大山里的深圳”，這一目標(biāo)既是對“敢闖敢試、開放包容”精神的傳承，更是對高質(zhì)量發(fā)展的時代作答。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，以“爭天時、創(chuàng)地利、聚人和、謀發(fā)展、建示范”為主線，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅中勇?lián)姑?，為十堰建?ldquo;大山里的深圳”提供財政支撐。
（一）爭天時：搶抓政策機(jī)遇，筑牢財政“大底盤”
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者的重要回信精神，服務(wù)市委、市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞南水北調(diào)中線水資源配置國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦南水北調(diào)中線核心水源區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策體系構(gòu)建、丹江口庫區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展、秦巴山區(qū)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等方面，制定出臺切實(shí)可行的財政政策，為十堰經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供財政支撐。
（二）創(chuàng)地利：激活要素資源，建設(shè)財源“強(qiáng)磁場”
堅持挖潛與拓源并舉，依托“十堰市財源建設(shè)智慧數(shù)據(jù)分析平臺”，提升財源數(shù)據(jù)增收潛能，加強(qiáng)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)“產(chǎn)、銷、稅、利”數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，排查潛在稅收風(fēng)險點(diǎn)。
堅持聚財與生財并舉，全力以赴深挖潛在稅收“切入點(diǎn)”，針對稅收征管存在“跑冒滴漏”的薄弱環(huán)節(jié)，全力確保稅收顆粒歸倉。堅持服務(wù)與征管并舉，切實(shí)發(fā)揮政企面對面包聯(lián)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高財政服務(wù)效能，增加有效財力支撐。
（三）聚人和：優(yōu)化營商環(huán)境，打出政策“組合拳”
以先行區(qū)創(chuàng)建助力營商環(huán)境建設(shè)，積極申報全國綠色建材采購示范城市建設(shè)試點(diǎn)工作，為十堰綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。以信用監(jiān)管助力營商環(huán)境建設(shè)，積極探索構(gòu)建政采領(lǐng)域信用評價體系機(jī)制，完善信用評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全守信激勵、失信約束的政府采購監(jiān)管機(jī)制。以人才住房保障助力營商環(huán)境建設(shè)，探索落實(shí)人才住房（公寓）租售并舉運(yùn)營新模式，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)，加快盤活利用，調(diào)整優(yōu)化政策，實(shí)現(xiàn)財政增收與招才引智的雙贏。
（四）促改革：深化協(xié)同共治，構(gòu)建循環(huán)“新機(jī)制”
大財政體系建設(shè)與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在構(gòu)建動力循環(huán)機(jī)制中具有獨(dú)特優(yōu)勢。在持續(xù)開展資產(chǎn)清查上，重點(diǎn)聚焦行政事業(yè)單位低效利用閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)等領(lǐng)域開展全面清查，推進(jìn)國有資產(chǎn)全生命周期管理，深入分析挖掘三資管控平臺數(shù)據(jù)，為開展資產(chǎn)盤活奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在依法推進(jìn)資產(chǎn)“三確”上，探索建立國有資產(chǎn)歷史遺留問題解決機(jī)制，有序推進(jìn)重點(diǎn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理歷史遺留問題解決，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，尊重現(xiàn)實(shí)、尊重歷史，加快推進(jìn)有效資產(chǎn)的確權(quán)工作，重點(diǎn)對行政事業(yè)性閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)、商標(biāo)等無形財產(chǎn)權(quán)等開展確值工作。在探索實(shí)施資產(chǎn)盤活上，圍繞財政收入目標(biāo)完成開展資產(chǎn)盤活項目謀劃、論證、推進(jìn)和督辦相關(guān)工作，探索市中心城區(qū)渣土消納經(jīng)營權(quán)、市直行政事業(yè)單位閑置房屋等資產(chǎn)盤活項目。
（五）建示范：踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立財會“大監(jiān)督”
為貫徹落實(shí)中辦國辦和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見，探索建立大財政監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政監(jiān)督力量大整合。以國家法律法規(guī)為依據(jù)，建立全口徑、多角度、廣覆蓋的大財政監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任明晰、運(yùn)行高效的財會監(jiān)督體系。依法依規(guī)對各單位財政事項實(shí)施財會監(jiān)督，探索涉財政事務(wù)三方機(jī)構(gòu)專家人才參與財會監(jiān)督的工作機(jī)制，重點(diǎn)聚焦財稅法規(guī)政策執(zhí)行、預(yù)算收支管理、地方債務(wù)、政府非稅收入管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等開展日常監(jiān)督，全面提升財政監(jiān)督管理水平。
追逐夢想、勇往直前，敢于冒險、創(chuàng)造奇跡。建設(shè)“大山里的深圳”是時代賦予的歷史使命。十堰財政部門始終牢記“國之大者”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，對標(biāo)深圳、學(xué)習(xí)深圳、追趕深圳，以財政高質(zhì)量發(fā)展助力十堰建設(shè)“大山里的深圳”，為湖北加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)財政力量。
（作者：賈俊雅，湖北省十堰市財政局）
