交通暢，百業(yè)興。近年來，“四好農(nóng)村路”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新能源汽車迅速普及，有力地保障了農(nóng)村廣大群眾安全出行。“新能源交通”是具有排碳量少、干凈清潔、輕便靈活特點的新能源載體交通工具，也泛指公路沿線范圍內(nèi)的邊坡、服務(wù)區(qū)具有可開發(fā)利用“光伏”能源等土地空間的交通資源。新能源與農(nóng)村公路的深度融合發(fā)展前景可觀、大有可為。

建設(shè)交通強國必須推進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)是深化農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。當前，農(nóng)村公路已進入提質(zhì)增效階段。以南澗縣為例，從建設(shè)的角度看，截至2023年底，南澗縣農(nóng)村公路總里程達3322公里，其中村道里程2087公里，占比達62.85%，已經(jīng)基本實現(xiàn)村村通。但是從運營管護的角度看，還是不同程度地存在一些問題。截至2024年，到全縣81個村委會的農(nóng)村公路硬化、通客車以及通郵率均達100%；全縣1159個自然村全部通達，649個自然村已通暢，自然村通暢硬化率為56%。至2023年末全縣有客運班線車197輛，與2022年相比較，減少8輛；公交客運車23輛，與2022年相比較，減少8輛；網(wǎng)絡(luò)預約出租車94輛，與2022年比較，增加24輛，增長率為34.3%。

以上數(shù)據(jù)表明，在道路硬化方面，南澗縣通往自然村組的公路硬化率、通客車率和通郵率水平較低；客運班線車、公交客運車數(shù)量減少、網(wǎng)絡(luò)預約出租車增加的趨勢說明，現(xiàn)在群眾選擇出行的方式正在逐漸向個性化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)預約出租車增多的原因一是運營成本低，網(wǎng)絡(luò)預約出租車現(xiàn)在基本采用以電車為代表的新能源車輛，輕便靈活，維護成本低；二是服務(wù)到位，能夠做到隨叫隨到，群眾出門就能乘車，服務(wù)至“最后一米”；三是載客量靈活。以上三點與傳統(tǒng)客運班線車、公交車（油車）形成鮮明的對比，這也是新能源交通的優(yōu)勢。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，年輕人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的人員大多是老人兒童。人民交通為人民。建好“四好農(nóng)村路”的根本目的與意義在于有力有序服務(wù)保障好在農(nóng)村生產(chǎn)生活的群眾、著重滿足農(nóng)村老人兒童的出行需求。當前，制約農(nóng)村公路運營管理高質(zhì)量發(fā)展的因素主要集中在制度不夠健全、成本不夠優(yōu)化、服務(wù)不夠到位等幾個方面。大力發(fā)展新能源交通是實現(xiàn)農(nóng)村公路運營破題突困的關(guān)鍵一招，也是真正將農(nóng)村公路“運營好”落到實處的關(guān)鍵一步。

堅持黨建引領(lǐng)。一是深刻學習領(lǐng)悟。各地區(qū)要深入學習領(lǐng)悟黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持高位推動，以高度的責任感、使命感不折不扣貫徹落實中央決策部署和省州縣黨委、政府的工作安排。二是完善制度體系。在黨委、政府的統(tǒng)籌主導下，著力完善建設(shè)體系、管養(yǎng)體系、運營體系、考評體系、法規(guī)政策體系等，給予農(nóng)村地區(qū)運營管理公路最大力度、最實際的配套政策支持。三是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化統(tǒng)籌發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)、自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照涉及職能職責整合，讓行政審批、開發(fā)利用、綜合執(zhí)法等工作形成合力，強化指導督促農(nóng)村公路發(fā)揮作用。

堅持規(guī)劃優(yōu)先。一是堅持目標導向。充分挖掘農(nóng)村公路沿線邊坡土地空間大的特點進行綜合開發(fā)利用，發(fā)揮好農(nóng)村公路在推進鄉(xiāng)村全面振興中的先鋒作用。堅持超前謀劃、規(guī)劃科學，補齊短板、消除瓶頸，特別是針對通自然村公路的末端硬化建設(shè)、養(yǎng)護管理、服務(wù)運營等幾個方面。例如著力規(guī)劃開發(fā)農(nóng)村公路邊坡“光伏”能源建設(shè)區(qū)，設(shè)置太陽能路燈、新能源綜合服務(wù)站等，持續(xù)推動優(yōu)化農(nóng)村公路服務(wù)項目、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效。二是堅持一線調(diào)研。深入開展民意調(diào)查，積極征求群眾意見建議，把長期在各自然村生產(chǎn)生活的群眾底數(shù)摸清，針對各村或者片區(qū)制定符合群眾出行意愿的建設(shè)項目、服務(wù)站點，形成“一村一方案”。三是突出規(guī)劃重點。立足各地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實需要和長久需求情況，規(guī)劃出階段性重點任務(wù)，集中力量攻堅。要突出服務(wù)重點導向，引進能夠滿足各村群眾的服務(wù)系統(tǒng)，例如建設(shè)新能源汽車配套的充電裝置等進行綜合開發(fā)管理，實現(xiàn)“一點通”服務(wù)到家的智慧系統(tǒng)。

堅持綠色交通。一是堅持“四化”建設(shè)。著力推進新能源交通“一車一檔”信息化建設(shè)，強化新能源交通數(shù)字化、智能化管理。聚焦“路長制”“黨員示范路”等模式，有效融合基層治理農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理，推行農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和新能源交通車輛“一網(wǎng)統(tǒng)管”的管理模式。聚焦“潔化、綠化、美化”，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境提升等項目，發(fā)動和鼓勵群眾沿進村道路栽花種草、培植樹木，打造出人人均能享受的“暢、安、舒、美”出行環(huán)境。二是整合有利資源。深化農(nóng)村公路的數(shù)字化應用，強化出行服務(wù)、養(yǎng)護災害預警等大數(shù)據(jù)融合，不斷豐富農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以助推服務(wù)水平能力。積極推進打造美麗農(nóng)村路、產(chǎn)業(yè)公路、文旅公路等，輻射周邊群眾，以服務(wù)助推地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)“最后一米”。實施政府購買基本服務(wù)、“以補代建”等新模式，引進群眾“點餐式”管理服務(wù)體系，實現(xiàn)群眾在家“點餐”、服務(wù)跟進至家門口。針對運營主體，在給予政策支持的同時，健全優(yōu)化農(nóng)村客運補貼制度，對購買新能源農(nóng)村客運車輛、管理服務(wù)平臺建設(shè)和載客運營等進行適當補貼，強化維修保養(yǎng)服務(wù)。

強化創(chuàng)新舉措。一是創(chuàng)新模式。要立足資源稟賦差異，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展模式，促進農(nóng)村公路與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合。各地區(qū)要結(jié)合實際，充分激發(fā)群眾的內(nèi)在潛力，鼓勵企業(yè)、群眾等參與農(nóng)村公路建設(shè)和運營，走出一條與地方群眾利益需求相契合的創(chuàng)新性農(nóng)村公路發(fā)展道路。例如大理州《黨建引領(lǐng)農(nóng)村公路建設(shè)，助力鄉(xiāng)村五大振興》創(chuàng)新模式獲全國第三屆交通運輸行業(yè)基層黨建創(chuàng)新案例暨優(yōu)秀黨建品牌。二是培育人才。各地區(qū)要引進和培育交通、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，并大幅向基層傾斜，直至行政村一級，創(chuàng)新“傳幫帶、老帶新”、“薪酬獎勵”工作機制等，為農(nóng)村公路建設(shè)提供人才支撐和智力保障。三是強化監(jiān)管。要堅持黨建引領(lǐng)，充分激發(fā)村級黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督管理作用，明確基層干部的工作職責，主動接受群眾監(jiān)督，有關(guān)事項定期或不定期向群眾公開，做到事事有落實、時時有監(jiān)管，向廣大群眾交出一份滿意的“四好農(nóng)村路”建設(shè)答卷。（南澗縣寶華鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心交通工程師 張文虎）