【摘要】堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的重要原則之一。進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。堅持以人民為中心，進一步全面深化改革，要增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)，解決好制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【關(guān)鍵詞】進一步全面深化改革 以人民為中心 問題導(dǎo)向 實踐指向 【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確把“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的重要原則之一。堅持以人民為中心是貫穿改革發(fā)展始終的鮮明主線，也是進一步全面深化改革的鮮明特征。進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。要堅持以人民為中心，推動改革不斷取得新成效，譜寫進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

進一步全面深化改革堅持以人民為中心的邏輯理路

理論邏輯：馬克思主義社會歷史主體理論的創(chuàng)新發(fā)展。人民群眾的主體性是馬克思主義社會歷史主體理論的核心觀點和根本立場。在馬克思恩格斯看來，人民主體是與資產(chǎn)階級“英雄主體”“精英主體”相區(qū)別的“群眾主體”觀念，是指人民群眾在社會歷史發(fā)展過程中所展現(xiàn)出的主體能動性即“主體力量”和“主體作用”。首先，“現(xiàn)實的人”是社會歷史發(fā)展的前提。馬克思恩格斯批判和超越了以往歷史觀“抽象的個人”，創(chuàng)造性地把“現(xiàn)實的人”，即“從事于物質(zhì)生產(chǎn)并建立起交往關(guān)系的、處于社會活動之中的個人”作為社會歷史產(chǎn)生和發(fā)展的根本前提。其次，人民群眾是生產(chǎn)與交往的主體。馬克思恩格斯認為人民群眾是“生產(chǎn)”與交往的承擔(dān)者，既在實踐活動中創(chuàng)造財富，也在交往中改進生產(chǎn)方式、展現(xiàn)主體本質(zhì)。最后，人民群眾是“價值創(chuàng)造”和“價值共享”的主體。進一步全面深化改革堅持以人民為中心繼承和發(fā)展了馬克思主義社會歷史主體理論。

歷史邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的繼承發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著十分豐富且深刻的民本思想。首先，在對“民”地位的認識上，早在春秋末期史學(xué)家左丘明就提出“國將興，聽于民；將亡，聽于神”，強調(diào)國家興盛關(guān)鍵在于民眾，而不在于鬼神。孟子也指出“民為貴”“君為輕”“是故得乎丘民而為天子”。明清之際思想家王夫之主張“養(yǎng)民以寬，治吏以嚴”。“民為邦本，本固邦寧”，傳統(tǒng)民本思想深深地融入了中華民族的血脈。其次，在為“民”的目標實踐上，古代民本思想家認為“政在養(yǎng)民”，并提出了“減免徭役”“廢除苛法”“與民休息”等諸多主張。同時，縱觀中國古代較為典型的“變法”“改革”均提出了諸多富民、利民政策，在客觀上起到了減輕百姓負擔(dān)、改善民眾生活的作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的積極有益成分為進一步全面深化改革堅持以人民為中心提供了文化根脈。

實踐邏輯：中國共產(chǎn)黨改革開放實踐經(jīng)驗的總結(jié)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，改革是中國共產(chǎn)黨為了人民、依靠人民進行的一場深刻變革。中國共產(chǎn)黨在推進改革實踐中，始終堅持以人民為中心，積累了十分豐富且有益的實踐經(jīng)驗。首先，為了人民進行改革。我們黨始終將人民利益實現(xiàn)作為推進改革的初心、動力和目的。其次，依靠人民推進改革。黨和國家政策任務(wù)的推進落實，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。在改革實踐中，我們黨善于密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾意愿，集中人民群眾智慧，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進改革。最后，以人民利益是否實現(xiàn)檢驗改革成效。在改革實踐中始終把人民的根本利益作為檢驗改革成敗重要標準。進一步全面深化改革堅持以人民為中心是對中國共產(chǎn)黨改革開放實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

進一步全面深化改革堅持以人民為中心的問題導(dǎo)向

問題是時代的聲音，也是深化改革的動力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“進一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。”

面向解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題。進入新發(fā)展階段，黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的成就，與此同時我們也要清醒認識到，我國發(fā)展還面臨一些困難和問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍存在供需結(jié)構(gòu)不平衡、創(chuàng)新發(fā)展不充分等亟需突破和解決的卡點堵點。其中供需結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系到人民美好生活的實現(xiàn)。從需求端來看，人民的美好生活需要日益增長，并趨向全面化、多樣化、品質(zhì)化，對各領(lǐng)域社會生產(chǎn)提出了更高要求。從供給端來看，我國生產(chǎn)方式實現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型仍需一定時間，供給體系總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品較多、高端產(chǎn)品供給不足以及創(chuàng)新型產(chǎn)品欠缺的態(tài)勢，特別是在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還存在不少“短板”“供需錯位”等問題。與此同時，創(chuàng)新發(fā)展仍然需要提升。受歷史客觀因素的影響，我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的“瓶頸”問題仍然存在，“卡脖子”問題日益突出。進一步全面深化改革，要解決好這些問題。

面向解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題。民生領(lǐng)域是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容，要在發(fā)展中保障和改善民生。黨的十八大以來，黨和國家從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷深化民生領(lǐng)域重點改革，切實保障和改善民生，取得了突出的成效。與此同時，我們也要清醒認識到，我國民生領(lǐng)域改革還面臨著收入分配與就業(yè)、社會保障體系建設(shè)等亟需突破和解決的痛點難點。同時，與人民多樣化、高層次的美好生活需要以及高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國基本公共服務(wù)資源配置效率和供需適配度有待提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)仍存在較大差距，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性有待增強。要切實做好民生領(lǐng)域的進一步全面深化改革，不斷提升人民生活品質(zhì)。

面向解決有悖社會公平正義的焦點熱點問題。促進社會公平正義、增進人民福祉是進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，社會體制改革持續(xù)縱深推進，人民群眾在改革發(fā)展實踐中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。與此同時，我們也要清醒認識到，社會公平正義領(lǐng)域仍存在一些亟須完善和解決的熱點焦點問題。除上文中社會保障、收入分配等涉及規(guī)則公平、救濟公平相關(guān)問題外，法治體系及部分制度建設(shè)有待完善。此外，政府與市場的關(guān)系需進一步理順，市場體系不健全、市場發(fā)育不充分等問題在一些地方依舊突出。

進一步全面深化改革堅持以人民為中心的實踐指向

聚焦推進高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要?！稕Q定》指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，破解高質(zhì)量發(fā)展過程中的卡點堵點問題。一是堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實現(xiàn)供需動態(tài)平衡疏通高質(zhì)量發(fā)展堵點。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一高質(zhì)量發(fā)展的主線，以人民日益增長、多層次和個性化的物質(zhì)文化需求為導(dǎo)向，不斷在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量，實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。二是堅持科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突破高質(zhì)量發(fā)展卡點。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展中起主導(dǎo)作用，是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征。要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮新型舉國體制作用，完善科技創(chuàng)新體系，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，實現(xiàn)高水平科技自立自強，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

聚焦保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)?！稕Q定》強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。在進一步全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵時期，系統(tǒng)部署健全保障和改善民生制度體系，堅持民眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就緊抓什么、推進什么，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值取向。要順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的新期待，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決民生領(lǐng)域中存在的痛點難點問題。一是完善收入分配和就業(yè)制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅持系統(tǒng)觀念，提升收入分配制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。同時，要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，擴大就業(yè)新空間。二是健全社會保障體系。社會保障是改善民生、維護社會公平的基石，要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，進一步深化社會保障制度改革，著力解決社會保障事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。三是增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性。要瞄準民生“痛點”，聚焦群眾反映突出的問題，通過有效的制度設(shè)計和公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)發(fā)展差距，確保社會成員在獲得基本公共服務(wù)方面享有平等機會和公平結(jié)果，推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕。

聚焦社會公平與正義，持續(xù)增進人民福祉?！稕Q定》多次提到公平正義，并明確指出進一步全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。進一步全面深化改革堅持以人民為中心，要著力解決社會公平正義領(lǐng)域人民群眾反映強烈的熱點焦點問題，進一步實現(xiàn)社會公平正義，增進人民福祉。一是要完善制度、法治體系建設(shè)。法治是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要保證，要加強法治體系建設(shè)，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，確保人民利益、權(quán)利和訴求的實現(xiàn)和表達，以法治化促進社會公平正義。同時，要深化制度改革，為兼顧效率與公平奠定堅實的制度基礎(chǔ)，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。二是要構(gòu)建更加公平的市場經(jīng)濟體制。要在堅持和落實“兩個毫不動搖”前提下，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。同時，加快建立全國統(tǒng)一大市場規(guī)則和制度，確保各類經(jīng)營主體在統(tǒng)一的市場準入標準、競爭規(guī)則、交易規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護制度等前提下開展市場經(jīng)營活動。三是要逐步建立完善以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”為核心內(nèi)容的社會主義社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。同時，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)及反腐敗等人民群眾熱切關(guān)注的焦點熱點問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（作者分別為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系全國高校思政課名師工作室（青海大學(xué)）項目（項目編號：21SZJS63010743）階段性研究成果】

【參考文獻】

①高爽、黃明理：《論解放維度中“現(xiàn)實的人”與“現(xiàn)實的個人”的辯證統(tǒng)一關(guān)系——基于〈德意志意識形態(tài)〉的文本分析》，《思想教育研究》，2022年第1期。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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