【摘要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為建成科技強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中形成了包括領(lǐng)導(dǎo)力量、制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)方法等要素的系統(tǒng)全面的科技創(chuàng)新重要經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律性的認(rèn)識(shí)提升到新高度。錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，將有助于我們搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，把科技自主權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 科技強(qiáng)國(guó) 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度：黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)；黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，我們黨對(duì)科技創(chuàng)新重要性、戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)不斷深化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路，為書寫我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為建成科技強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力穩(wěn)步提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2023年的第12位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的3.3萬(wàn)億元，居世界第二位；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.91%增至2.64%，超過(guò)了歐盟國(guó)家平均水平；全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%；重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地加快布局，國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等條件逐步完善；科技創(chuàng)新在培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和國(guó)家安全提供了強(qiáng)有力的支撐。整體上看，我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為建成科技強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚集“四個(gè)面向”形成重大科技成果。廣大科技工作者堅(jiān)持“四個(gè)面向”加強(qiáng)科研攻關(guān)，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。面向世界科技前沿，化學(xué)、材料、物理等學(xué)科居世界前列，量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要突破，中國(guó)空間站開啟長(zhǎng)期有人駐留時(shí)代，太陽(yáng)探測(cè)衛(wèi)星“夸父一號(hào)”發(fā)射成功并發(fā)布圖像，“巔峰使命”綜合科考首次在珠峰峰頂實(shí)施，世界首顆量子微納衛(wèi)星“濟(jì)南一號(hào)”成功發(fā)射。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，C919大飛機(jī)正式邁入商業(yè)運(yùn)營(yíng)新階段，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑，第一顆6G衛(wèi)星發(fā)射成功，國(guó)產(chǎn)大型郵輪投入運(yùn)營(yíng)，高性能裝備、智能機(jī)器人、激光制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球第一。面向國(guó)家重大需求，深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域積極搶占科技制高點(diǎn)，“嫦娥”攬?jiān)拢?ldquo;天和”駐空，“天問(wèn)”探火，“地殼一號(hào)”挺進(jìn)地球深處，“奮斗者”號(hào)探秘萬(wàn)米深海，全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)，“科技冬奧”保障北京冬奧會(huì)順利舉辦，科技在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用，國(guó)防科技有力支撐重大武器裝備研制發(fā)展。面向人民生命健康，重大傳染病防控和疫苗研制、重大新藥創(chuàng)制等有力改善民生福祉，多個(gè)領(lǐng)域打破國(guó)外專利藥壟斷，多項(xiàng)高端醫(yī)療裝備加速國(guó)產(chǎn)化，生物育種、新藥創(chuàng)制、綠色低碳技術(shù)助力糧食安全和健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)。
科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。人工智能、量子信息、生物科技、能源科技、元宇宙、腦機(jī)接口、先進(jìn)材料等技術(shù)極大拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，移動(dòng)通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，智慧城市、綠色建筑等一批場(chǎng)景引領(lǐng)形成高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長(zhǎng)到2022年的177家，集聚了全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬(wàn)家增長(zhǎng)至2022年的40萬(wàn)家。
科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”?？萍俭w制改革完成立梁架柱，重塑科技管理體制，以關(guān)鍵點(diǎn)的突破引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度?？萍假Y源統(tǒng)籌配置進(jìn)一步加強(qiáng)，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不斷優(yōu)化，為科研人員“減負(fù)增效”。開展擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)、推進(jìn)中央級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和“綠色通道”試點(diǎn)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。頒布實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，健全成果轉(zhuǎn)化制度。加快布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。不斷優(yōu)化有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的制度、環(huán)境和資源配置方式，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放。
營(yíng)造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2012年的324.7萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2022年的635.4萬(wàn)人年，高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。在重大科研攻關(guān)中，加大對(duì)科技人才的支持力度，依托重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)完善院士制度，院士隊(duì)伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。青年科技人才成為科研主力軍，在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，有80%的項(xiàng)目由45歲以下的青年人承擔(dān)，“北斗”組網(wǎng)、“嫦娥”探月、“中國(guó)天眼”等重大工程中，不少團(tuán)隊(duì)平均年齡剛過(guò)30歲。實(shí)施減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年項(xiàng)目。近年來(lái)出現(xiàn)的歸國(guó)潮，也為我國(guó)科技人才隊(duì)伍注入了新的活力。
科技開放合作深度廣度不斷拓展。政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，截至2023年，我國(guó)已與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，參與200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制。主動(dòng)發(fā)起國(guó)際科技合作倡議，牽頭發(fā)起和積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)際科技合作。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心等國(guó)際合作平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科技開放步伐進(jìn)一步加大，作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升，為世界科技進(jìn)步和全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)及規(guī)律性認(rèn)識(shí)
習(xí)近平總書記在2024年6月24日召開的全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出了新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展“八個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了包括領(lǐng)導(dǎo)力量、制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)方法等要素的系統(tǒng)全面的思想理論體系，將我們黨對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新高度。
始終堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握科技創(chuàng)新大勢(shì)，著眼國(guó)家發(fā)展全局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，部署推動(dòng)了一系列科技發(fā)展改革的重大舉措，不斷提升黨對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化、科學(xué)化、民主化水平，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)創(chuàng)新能力跨越式發(fā)展和歷史性突破。為加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2023年印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建中央科技委員會(huì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技發(fā)展取得成效的根本保證，也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的根本所在。
始終堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。從自力更生、自主創(chuàng)新到自立自強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新始終堅(jiān)持把“發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上”這個(gè)根本原則。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，以只爭(zhēng)朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊緊相連，體現(xiàn)了深刻的歷史內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵和科學(xué)內(nèi)涵。
始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，必須向科技創(chuàng)新要方法、要答案，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出：“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。”堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”背景下科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的發(fā)展路徑。
始終堅(jiān)持深化科技體制改革，不斷健全國(guó)家創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新與深化改革體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，把科技體制改革作為全面深化改革的重要組成部分，對(duì)深化科技體制改革作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，改革完善促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的法律政策體系，深化院士制度改革，破除成果評(píng)價(jià)中的“四唯”問(wèn)題，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度釋放創(chuàng)新活力，提升科技創(chuàng)新能力。
始終堅(jiān)持人才第一資源地位，推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)。黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展、職稱制度、人才評(píng)價(jià)等方面改革協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步破除了束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機(jī)制障礙。
始終堅(jiān)持涵育創(chuàng)新精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展離不開優(yōu)良的創(chuàng)新精神。黨的十八大以來(lái)，黨中央大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。推動(dòng)完善院士遴選評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局、實(shí)行退休退出制度，院士制度不斷完善；深化評(píng)價(jià)制度改革、建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，科研誠(chéng)信建設(shè)全面融入科研活動(dòng)管理。鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境不斷完善，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
始終堅(jiān)持科技開放合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。開放合作是科技創(chuàng)新的客觀要求，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。隨著科技實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)科技創(chuàng)新水平和國(guó)際影響力也在不斷提升，對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提高，積極參與解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
錨定科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
習(xí)近平總書記指出：“要以‘十年磨一劍’的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”向全黨全國(guó)發(fā)出了加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的總動(dòng)員，對(duì)此，要錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，一步一個(gè)腳印把黨中央決策部署落實(shí)到位。
加強(qiáng)前瞻系統(tǒng)布局，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)。保持穩(wěn)定多樣的科技投入，提高科技資源使用效率，著力夯實(shí)科技基礎(chǔ)條件，夯實(shí)科技可持續(xù)發(fā)展的根基。統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和自由探索的基礎(chǔ)研究，構(gòu)建科技前沿分析體系，提高科技發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)判能力。健全科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制，形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資源配置模式，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破發(fā)展瓶頸制約。發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體作用，根據(jù)任務(wù)特征分類組合打造科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”。
發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給，圍繞人工智能、量子科技、生物科技、新能源、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)。推動(dòng)建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型科研組織模式和資源配置方式，系統(tǒng)部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。
深化科技體制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大項(xiàng)目、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系。針對(duì)新型舉國(guó)體制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略博弈必爭(zhēng)領(lǐng)域強(qiáng)化精準(zhǔn)政策支持，建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的投入機(jī)制。適應(yīng)信息技術(shù)引發(fā)的科研范式變化，完善公共科研數(shù)據(jù)積累、匯交、開放共享等制度，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景的帶動(dòng)作用，推進(jìn)分類分級(jí)授權(quán)使用。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。促進(jìn)教育體系與科技人才需求緊密銜接，探索構(gòu)建全過(guò)程貫通式科學(xué)教育模式，通過(guò)科教融匯、產(chǎn)教融合等方式聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)踐能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才。建立高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)新人才對(duì)接承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成優(yōu)秀人才引領(lǐng)重大創(chuàng)新、重大任務(wù)造就優(yōu)秀人才的良性循環(huán)。加大對(duì)青年人才的支持力度，在重大科技任務(wù)中鼓勵(lì)青年人才挑大梁、擔(dān)重任，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才后備軍。
推動(dòng)科技開放合作，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。以更加開放的思維和舉措主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)深化政府間科技合作，加大國(guó)家科技計(jì)劃、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放的力度，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。圍繞科研人員培養(yǎng)、使用、引進(jìn)等環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境創(chuàng)建，拓展民間交流渠道。健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。
（作者為中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長(zhǎng)，研究員；中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所副研究員高懿對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22AZD111）階段性成果；中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)基金項(xiàng)目“中國(guó)特色科技創(chuàng)新理論內(nèi)涵研究”階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《論科技自立自強(qiáng)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社， 2023年。
②《習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)開幕會(huì)上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月10日。
③習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2021年5月28日。
④習(xí)近平：《在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2024年6月24日。
⑤陰和?。骸都涌焱七M(jìn)高水平科技自立自強(qiáng) 為國(guó)家發(fā)展和安全提供戰(zhàn)略支撐》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2024年5月22日。
責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅
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