【觀察與思考】

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，不僅是培育和發(fā)展新質生產力的中堅力量，更是新質生產力發(fā)揮作用和實現價值的主陣地。新質生產力的形成和發(fā)展，能夠進一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，塑造推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的新動能，打造深化國有企業(yè)改革的新引擎。

國企改革成效為培育和發(fā)展新質生產力營造良好條件

黨的十八大以來，國有企業(yè)改革取得很大成效。特別是從2020年開始，國家制定并實施國有企業(yè)改革行動方案，使國有企業(yè)改革更加穩(wěn)步、有效地加以推進。國有企業(yè)改革取得的成效，在促進國有企業(yè)自身更好發(fā)展的同時，也為培育和發(fā)展新質生產力營造了良好條件。

國有企業(yè)研發(fā)投入不斷加強，不斷形成培育新質生產力的內生動力。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，國有企業(yè)培育新質生產力的內生動力不斷增強，通過加強科技創(chuàng)新為促進新質生產力的發(fā)展提供了強勁動力。“十三五”期間中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長14.5%，在關鍵材料、核心元器件等領域實現重大突破。2024年上半年，中央企業(yè)累計研發(fā)經費投入達4340億元，同比增長2.7%；地方國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經費投入2495.7億元，同比增長10.4%。

國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現提前布局，成為培育和發(fā)展新質生產力的重要力量。近年來，國有企業(yè)把戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展擺在突出位置，大力推進產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，圍繞新產業(yè)新模式新動能，通過股權投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域布局了一批潛力大、成長性好的專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)。2023年中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達35.2%、17.1%。其中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占總營收比重增加3.23%，在類腦智能、量子信息、基因技術等前沿領域實現提前布局。

國有企業(yè)借助新技術對傳統(tǒng)產業(yè)不斷賦能升級，為發(fā)展新質生產力形成良好產業(yè)支撐。國有企業(yè)借助數字技術，針對傳統(tǒng)產業(yè)存在的低端產能過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不強等問題，對產業(yè)進行高端化、智能化、綠色化賦能升級，通過打造數字化車間、智能工廠、互聯工廠等智能制造新模式推進傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)模式、組織模式變革，推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”，成為形成新質生產力的重要支撐。2023年重點工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達80.1%、關鍵工序數控化率達62.9%。

發(fā)揮國有企業(yè)在培育新質生產力中的重要作用

強化國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐與創(chuàng)新引領作用。一是結合企業(yè)和行業(yè)特點，因地制宜發(fā)展新質生產力。國有企業(yè)應聚焦主責主業(yè)，結合自身優(yōu)勢和條件，深度挖掘產業(yè)鏈上下游潛在機會和新興領域，通過產業(yè)布局、股權投資、項目合作等途徑發(fā)展新質生產力，建立主責主業(yè)與新興產業(yè)互利共贏的產業(yè)生態(tài)圈，不斷增強產業(yè)關聯度，強化核心競爭力。二是發(fā)揮引領帶動作用，構建國有企業(yè)引領新質生產力發(fā)展的格局。國有企業(yè)應繼續(xù)聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，以國家產業(yè)政策和市場為導向，選準選好重點投資領域，加大投資力度，帶動產業(yè)鏈供應鏈加快發(fā)展，形成新質生產力。三是與其他各類企業(yè)形成協(xié)同效應，拓展數實融合的廣度深度。國有企業(yè)應順應數字經濟發(fā)展趨勢，積極賦能傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型升級，推動建設產業(yè)數字化與數字產業(yè)化融合發(fā)展的數實融合平臺，以平臺匯聚產業(yè)資源，提供數據共享、技術交流、市場對接等服務，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，加速形成以數據要素驅動創(chuàng)新發(fā)展的格局。

推進國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。民營企業(yè)是推進中國式現代化的生力軍，應扎實推動國有企業(yè)與民營企業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展。一是加強股權合作。國有企業(yè)和民營企業(yè)應依托雙方各自優(yōu)勢，通過混合所有制改革、交叉持股等方式加強股權合作，圍繞主責主業(yè)快速布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈價值鏈。二是發(fā)揮國有企業(yè)的產業(yè)鏈帶動作用。國有企業(yè)應充分發(fā)揮“鏈長”作用，依托產業(yè)鏈布局新興產業(yè)領域，通過資源共享、渠道共用等方式深度推進國有企業(yè)和民營企業(yè)資源整合與業(yè)務合作，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。三是加強科技創(chuàng)新合作。國有企業(yè)應與民企、高校、科研院所開展聯合攻關，構建各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同的創(chuàng)新聯合體，深入開展合作創(chuàng)新，實現優(yōu)勢互補、雙向賦能。四是形成協(xié)同共贏的良好生態(tài)。相關部門應積極創(chuàng)新制度安排，深度開展國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目推介對接，指導國有企業(yè)建設協(xié)同發(fā)展的供應鏈，鼓勵國有企業(yè)擴大創(chuàng)新資源的開放共享，充分發(fā)揮各類企業(yè)資源優(yōu)勢，持續(xù)深化合作，實現共同發(fā)展。

構建完善的多元保障體制機制。一是建立信息共享機制。搭建統(tǒng)一的信息共享平臺，加強國有企業(yè)與民營企業(yè)、國有資本與戰(zhàn)略性新興產業(yè)間的業(yè)務協(xié)同，打破信息壁壘，實現數據共享互通，為國資國企精準賦能新質生產力發(fā)展提供平臺基礎。二是完善國有企業(yè)分類分層考核評價體系。根據國有企業(yè)功能定位，建立差異化發(fā)展策略，明晰國有企業(yè)在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)中的功能和作用，強化與主責主業(yè)的關聯度。三是建立跨部門聯動工作機制。明確國務院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部等部門在發(fā)展新質生產力中的職責邊界，建立多方協(xié)同聯動工作機制，強化產業(yè)、財政、稅務、金融等方面的政策協(xié)同，為國有企業(yè)培育新質生產力營造良好的營商環(huán)境。

（作者：毛新述  張晨宇，分別系北京工商大學副校長、商學院副教授）