黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等方面提出新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)信領(lǐng)域改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。江蘇省南通市積極踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命任務(wù)，把健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、民生課題，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系向基層延伸，基本構(gòu)建并逐步完善市縣賦能鎮(zhèn)村、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的市域一體化網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。

強(qiáng)化制度建設(shè)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)

健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)、區(qū)域差異大，南通市高度重視頂層設(shè)計(jì)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)，把立規(guī)矩、定制度作為抓推進(jìn)促落實(shí)的首要舉措。

一是完善制度設(shè)計(jì)。南通市委網(wǎng)信委發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞健全市域一體化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，印發(fā)《南通市夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)綜合治理實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度文件。南通市委網(wǎng)信辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和評(píng)估考核等職能，以服務(wù)和賦能為抓手，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系向基層延伸。

二是壓實(shí)重點(diǎn)責(zé)任。圍繞健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭單位和責(zé)任單位，細(xì)化量化工作內(nèi)容，并納入全市意識(shí)形態(tài)工作和年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力，有效杜絕“一陣風(fēng)”“花架子”。

三是強(qiáng)化工作支撐。綜合施策、分級(jí)推進(jìn)網(wǎng)上輿論“一觸即發(fā)”機(jī)制，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間感知市域重點(diǎn)網(wǎng)上輿論。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)、重點(diǎn)民生部門“網(wǎng)上關(guān)切面對(duì)面”等做法，推動(dòng)黨員干部利用社交媒體平臺(tái)深入群眾，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理的能力水平，積極走好網(wǎng)上群眾路線。

強(qiáng)化服務(wù)賦能，激發(fā)治網(wǎng)合力

南通市堅(jiān)持發(fā)展和治理相統(tǒng)一、網(wǎng)上和網(wǎng)下相融合，創(chuàng)新采取“清單制”，將網(wǎng)信服務(wù)送到基層，賦能社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是以調(diào)研基層需求為先導(dǎo)。南通市有近700萬(wàn)網(wǎng)民，基層群眾辦網(wǎng)、用網(wǎng)、上網(wǎng)有諸多需求。南通市以摸清基層實(shí)際需求為先導(dǎo)，選擇全市不同類型31個(gè)鎮(zhèn)（街道）、113個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行多輪調(diào)研，梳理基層問(wèn)題，結(jié)合網(wǎng)信職能特點(diǎn)，形成“網(wǎng)上民情”+“理論傳播”“文明實(shí)踐”“發(fā)展引導(dǎo)”“安全防范”的“1+N”網(wǎng)信服務(wù)清單。

二是以市縣常態(tài)化服務(wù)為重點(diǎn)。基層各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）對(duì)照“1+N”網(wǎng)信服務(wù)清單，根據(jù)實(shí)際情況確定個(gè)性化需求清單。市縣兩級(jí)網(wǎng)信部門根據(jù)自身職責(zé)和基層需求，制定“服務(wù)日歷”，結(jié)合“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)普法宣傳月、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、數(shù)字助農(nóng)等重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)序，提供集約化、針對(duì)性服務(wù)。

三是以多主體綜合賦能為關(guān)鍵。有效整合市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法等涉網(wǎng)管理部門職責(zé)，對(duì)基層的普遍需求共同會(huì)商制訂長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系與基層工作深度融合。對(duì)基層有特殊需求的項(xiàng)目，由市縣兩級(jí)網(wǎng)信部門牽頭，推動(dòng)其他涉網(wǎng)管理部門、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、智庫(kù)等提供個(gè)性化解決方案。“基層合力管網(wǎng)治網(wǎng)機(jī)制”有關(guān)做法被江蘇省委全面深化改革委員會(huì)列入復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)，升維治理質(zhì)效

一是加強(qiáng)法治建設(shè)。加快推進(jìn)管網(wǎng)治網(wǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善執(zhí)法鏈條，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、處置處罰、監(jiān)督檢查、宣傳通報(bào)一體化的市域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)取得明顯成效。開(kāi)展《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》普法宣傳系列活動(dòng)，承辦2023年未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研討會(huì)，發(fā)布共建未成年人友好型網(wǎng)絡(luò)空間南通倡議，推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作落地見(jiàn)效。

二是深化技術(shù)賦能。利用信息化手段全面賦能基層網(wǎng)絡(luò)綜合治理，打造基層網(wǎng)信部門一體化綜合治理中樞系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、分類分級(jí)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警共享，推進(jìn)基層參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力提升。通過(guò)大數(shù)據(jù)研判分析民生熱點(diǎn)、群眾熱議、區(qū)域熱詞等網(wǎng)絡(luò)信息，精準(zhǔn)扶持網(wǎng)絡(luò)達(dá)人，積極助力網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，引導(dǎo)自媒體變“掙”流量為“正”能量。

三是積極正向引導(dǎo)。開(kāi)展“南通網(wǎng)友匯”等網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)，組織基層自媒體代表、網(wǎng)絡(luò)主播、草根達(dá)人等實(shí)地感受南通市全面深化改革的火熱實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)提升隊(duì)伍與凝聚網(wǎng)民的“雙向奔赴”。提倡文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，南通市案例入選2024年網(wǎng)絡(luò)文明國(guó)際交流互鑒城市典型案例。深化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作體系，優(yōu)化基層網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)基層工作力量。

隨著網(wǎng)絡(luò)綜合治理在南通市基層延伸落地，網(wǎng)民困難訴求得到有效解決，干群關(guān)系不斷改善。網(wǎng)上社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)、從單純線下轉(zhuǎn)為線上線下融合，社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)正能量進(jìn)一步充盈，網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)進(jìn)一步清朗。下一步，南通市將全力推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系重大部署在基層走深走實(shí)，闖出“新路徑”、謀求“新突破”，為基層社會(huì)治理綜合賦能、提質(zhì)增效，以南通網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。（作者為南通市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任 俞雷）