5月份，全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，智能無(wú)人飛行器制造行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)75%，智能車(chē)載設(shè)備制造行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.7%……最新發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”中的一系列數(shù)據(jù)，折射出各地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極態(tài)勢(shì)。
如何避免認(rèn)知誤區(qū)，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵？因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地各行業(yè)如何找準(zhǔn)主攻方向？
新華社24日推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記劉冬梅、深圳市前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠同臺(tái)共話，結(jié)合新華社記者近日參加“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)見(jiàn)聞，圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力展開(kāi)探討。
把準(zhǔn)科學(xué)內(nèi)涵
做好創(chuàng)新這篇大文章
紡織業(yè)長(zhǎng)出“智慧”大腦、低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、AI與農(nóng)作物“對(duì)話”……記者近日隨“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪團(tuán)調(diào)研時(shí)感受到，各地紛紛把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在重要位置上，加快以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。
準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，才能科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”……習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述，清晰闡明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵。
黃漢權(quán)在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的重要?dú)v史關(guān)口提出的重大命題，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
“現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)存在，而且已經(jīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成重大的支撐力和推動(dòng)力。這就需要我們從理論上進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)、總結(jié)、概括新質(zhì)生產(chǎn)力，從而更好來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。”黃漢權(quán)說(shuō)。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從過(guò)去依靠資源要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
在這一背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、科技強(qiáng)國(guó)的必然要求。
劉冬梅在訪談中指出，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是一種先進(jìn)生產(chǎn)力。先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的核心區(qū)別是蘊(yùn)含了新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，突出表現(xiàn)為新技術(shù)的應(yīng)用和擴(kuò)散。
在她看來(lái)，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，通過(guò)科技創(chuàng)新，特別是突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)能；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，通過(guò)依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的安全性和韌性。
“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”“科技服務(wù)業(yè)”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”——王錦俠在訪談中用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)分析培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新實(shí)踐：顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)，科技服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)力由“舊質(zhì)”變“新質(zhì)”提供保障，未來(lái)產(chǎn)業(yè)則體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所減弱。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。”黃漢權(quán)說(shuō)。
劉冬梅分析，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入快速發(fā)展期，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。我國(guó)科技創(chuàng)新面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，才能搶抓機(jī)遇。
王錦俠認(rèn)為，要面向科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、企業(yè)新模式、設(shè)備新制造、商業(yè)新服務(wù)，前瞻部署新賽道、創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。
當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展取得重大進(jìn)步，但在基礎(chǔ)研究、重要領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)以及科技資源的整合方面還存在一些短板和弱項(xiàng)。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，整合科技資源、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。”黃漢權(quán)說(shuō)。
走出認(rèn)知誤區(qū)
因地制宜找準(zhǔn)著力點(diǎn)
習(xí)近平總書(shū)記提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
如何做到因地制宜？記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地各行業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，仍有不少問(wèn)題與困惑。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力只適合在發(fā)達(dá)地區(qū)嗎？”“新質(zhì)生產(chǎn)力除了科技創(chuàng)新還有什么？”……解答這些來(lái)自基層的問(wèn)題，專家們表示，應(yīng)警惕關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)認(rèn)知誤區(qū)。
第一個(gè)誤區(qū)，以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)什么事。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。”黃漢權(quán)認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，也能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基本盤(pán)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)最大底座，約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)80%，如果忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)的斷檔。
舞動(dòng)的機(jī)械臂、高效的無(wú)人行車(chē)……記者日前走進(jìn)位于上海的寶鋼股份寶山基地，傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)廠房早已轉(zhuǎn)型升級(jí)，工廠外不遠(yuǎn)處的動(dòng)物園飼養(yǎng)著孔雀和梅花鹿，這些“小哨兵”敏感地“監(jiān)測(cè)”著園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
劉冬梅表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是相輔相成、互塑共融的關(guān)系，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)割裂來(lái)談，如果沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)將面臨斷鏈的危險(xiǎn)。
第二個(gè)誤區(qū)，以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力只能在科技創(chuàng)新集中的地區(qū)。
“科技創(chuàng)新集中區(qū)域有人才底蘊(yùn)、技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，但不意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)就沒(méi)有機(jī)會(huì)。”黃漢權(quán)說(shuō)，中西部地區(qū)也有比較優(yōu)勢(shì)，可以因地制宜根據(jù)產(chǎn)業(yè)稟賦有針對(duì)性地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)新技術(shù)，通過(guò)政策的優(yōu)惠配套，集聚先進(jìn)的要素和資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
青海的風(fēng)光、安徽的汽車(chē)、湖南的裝備、湖北的電子、江西的航空……記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也有特色基礎(chǔ)。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一定要因地制宜、各取所長(zhǎng)。”劉冬梅說(shuō)，各地可依據(jù)各自創(chuàng)新水平找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
她舉例說(shuō)，北京、上海、粵港澳國(guó)際科技創(chuàng)新中心，可以在依靠顛覆性技術(shù)突破搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇方面發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用；武漢、西安、成渝等具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新中心除了做未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，更重要的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，同時(shí)發(fā)揮對(duì)于中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；一系列區(qū)域性科技創(chuàng)新中心可以在依靠技術(shù)升級(jí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮更大作用。
第三個(gè)誤區(qū)，以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力僅僅是依靠科技創(chuàng)新就行了。
黃漢權(quán)說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面要靠科技創(chuàng)新，另一方面要重視管理和制度創(chuàng)新。如果沒(méi)有管理和制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也很難取得突破。要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)管理和制度創(chuàng)新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
全面深化改革
讓各類要素順暢流動(dòng)
“對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力仍缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)”“支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)”“對(duì)于國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持體系還不健全”……專家們表示，實(shí)踐中一些地方培育新質(zhì)生產(chǎn)力仍然存在障礙，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是創(chuàng)新命題，也是改革命題。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，給前海帶來(lái)了持續(xù)超常規(guī)、跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。”王錦俠介紹，前海累計(jì)推出835項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中在國(guó)家層面復(fù)制推廣93項(xiàng)，廣東省復(fù)制推廣111項(xiàng)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
黃漢權(quán)說(shuō)，當(dāng)前科技創(chuàng)新中原創(chuàng)性的、顛覆性的創(chuàng)新成果相對(duì)較少，要通過(guò)深化科技體制改革加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，更好讓科研人員心無(wú)旁騖地從事基礎(chǔ)研究。
“提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要進(jìn)一步明確推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。”劉冬梅說(shuō)，尤其對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新等都提出了明確的改革任務(wù)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人。
黃漢權(quán)認(rèn)為，科技的源頭是人才，要推動(dòng)科技、教育、人才的一體化改革，使得教育的課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式更有利于培養(yǎng)具有批判性、創(chuàng)新性思維的人才，為促進(jìn)科技創(chuàng)新、特別是顛覆性科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和支撐。
“我國(guó)的研發(fā)人員總量世界第一，但從人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，還不能滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。”劉冬梅說(shuō)，一方面，要建立更良好的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，吸引更多更高水平的國(guó)際科研人員來(lái)華工作和生活；另一方面，要以培養(yǎng)未來(lái)的科學(xué)家、大國(guó)工匠、工程師等各類人才為導(dǎo)向，推動(dòng)人才教育培育體制改革。
專家們表示，中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅有利于自身高質(zhì)量發(fā)展，也為全球發(fā)展注入活力。
數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，在前海注冊(cè)的外資企業(yè)達(dá)489家，同比增幅達(dá)42.6%，注冊(cè)資本金同比增加226%。目前，前海已有11156家外資企業(yè)，注冊(cè)總資本金達(dá)10668億元。
“前海迎來(lái)外資企業(yè)投資熱潮，正是得益于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新實(shí)踐。”王錦俠表示，中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將給在華外資企業(yè)帶來(lái)更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
劉冬梅表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)已連續(xù)多年超過(guò)30%。中國(guó)在開(kāi)放的條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅有助于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全，對(duì)于與世界共享中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新成果、共同創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)都具有重要意義。
新征程上，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，用好“因地制宜”的方法論，中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既有利于自身重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，也將為全球注入發(fā)展新動(dòng)能。
（新華社北京6月24日電記者謝希瑤、陳煒偉、孫飛、戴小河、胡喆、趙瑞希）
