為進一步深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，今年以來，安徽省淮北市聚焦破解“小馬拉大車”難題，在全市城市社區(qū)中實施“四減四增”行動，推動實現(xiàn)“減窗口增便利、減當(dāng)值增服務(wù)、減空間增活力、減考核增效力”的目標，不斷優(yōu)化和完善基層治理體系，為基層減負增能，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市基層治理的效能優(yōu)勢。

減窗口增便利

一窗受理 一崗?fù)ㄞk

前不久，東街道供電社區(qū)的居民又多了件開心事。“黨群服務(wù)中心設(shè)置了‘一崗?fù)ㄞk’服務(wù)臺，任意一個窗口都能辦理所有業(yè)務(wù)，特別方便。”社區(qū)居民趙嫻說。原來，供電社區(qū)黨群服務(wù)中心取消了傳統(tǒng)黨群服務(wù)中心接待臺的設(shè)計，改變以往一字排開的布局，群眾更像是走進了家中客廳，寬敞明亮，布局溫馨，辦事便捷。

為實現(xiàn)“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿、辦成所有事”，淮北市將原黨群服務(wù)中心各類服務(wù)窗口，整合為“一崗?fù)ㄞk”服務(wù)臺，保留2—3名社區(qū)“一崗?fù)ㄞk”專員負責(zé)接待群眾，從539人中優(yōu)選143名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)好的社區(qū)工作者，專職辦理居民各項業(yè)務(wù)，減少人員配置冗余。以縣區(qū)為單位，整理分解民政、社保、計生等業(yè)務(wù)，制定發(fā)放常見辦理事項指引清單27項，張貼“一崗?fù)ㄞk”工作流程圖，采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、幫帶培訓(xùn)等方式開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培養(yǎng)“一崗?fù)ㄞk”專員，推動社區(qū)工作者成為“一專多能、一崗多責(zé)、全崗兼通”的“全崗能手”，減少居民多個窗口轉(zhuǎn)、多個部門跑的情況，增加辦事便利性。

減當(dāng)值增服務(wù)

動態(tài)化值班 常態(tài)化走訪

近日，走進高岳街道博莊社區(qū)黨群服務(wù)中心，大廳內(nèi)工作人員并不多。博莊社區(qū)黨總支書記博澤強介紹，“我們共有社區(qū)工作者11名，設(shè)置3個‘一崗?fù)ㄞk’負責(zé)日常業(yè)務(wù)辦理，將8名社區(qū)工作者從辦公桌上解放出來，常態(tài)化下沉網(wǎng)格，走訪聯(lián)系群眾，提升日常問題解決的時效性和綜合服務(wù)水平。”

淮北市推行“動態(tài)化值班、常態(tài)化走訪”的工作模式，不當(dāng)值的社區(qū)工作者積極開展“紅色串門、暖心敲門”活動，對所包保網(wǎng)格進行全覆蓋走訪，開展政策宣傳宣講，了解掌握社情民意。對走訪發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋街道社區(qū)，街道社區(qū)根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，統(tǒng)籌公安、人社、衛(wèi)健等單位主動承接、限時辦理。采取全覆蓋回訪機制，定期對問題線索辦理情況進行全覆蓋回訪，對辦理不徹底、群眾不滿意的問題，再次納入問題清單，直至所有問題整改銷號，實現(xiàn)“事事有回音、件件有著落”。

目前，社區(qū)工作者共解決民生問題1019個，真正將為基層減負的效能釋放到為群眾辦實事上。

減空間增活力

“三去一改”服務(wù)便民

“我每天下午都在這里活動，孫子放學(xué)也要來這玩一會再回家，十分熱鬧。”談起家門口的黨群服務(wù)陣地，十南社區(qū)居民李大爺贊不絕口。今年初，十南社區(qū)因地制宜實施黨群服務(wù)中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造“三去一改”建設(shè)，結(jié)合群眾需求，設(shè)置老年活動室、書畫室、兒童之家等活動場所，孩子們嬉戲玩鬧，老年人吹拉彈唱，托幼托老兩不誤。

立足社區(qū)黨群服務(wù)中心“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)功能最優(yōu)化、活動區(qū)域最大化”的工作理念，淮北市積極推進“三去一改”建設(shè)，迭代升級改造29個黨群服務(wù)中心。引進培育面向社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）服務(wù)的社會組織35個，將有限的空間用于黨群活動、公共服務(wù)、協(xié)商議事等便民服務(wù)。在黨群服務(wù)中心實施AB崗錯峰用餐錯時離崗的工作模式，解決“生物鐘不對表”“服務(wù)有時差”等問題。同步開展預(yù)約制延時服務(wù)，分小區(qū)、網(wǎng)格建立微信群，接受群眾辦事預(yù)約，有效解決職工居民“上班沒空辦、下班沒處辦”問題，實現(xiàn)辦事效率、服務(wù)效能與群眾幸福生活同頻共振。

減考核增效力

指標“瘦身” 多考合一

淮北市推行“更加注重實績實效、更加關(guān)注群眾反饋”的基層黨建考核導(dǎo)向，將黨建工作考核統(tǒng)一納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，由縣區(qū)委組織部牽頭，鎮(zhèn)、街道黨（工）委具體實施，每年只做1次“大考”，不進行月考核、季考核、半年考核。

推進“多考合一”，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、政法綜治等督查檢查考核中涉及的基層黨建工作內(nèi)容，由縣區(qū)委組織部統(tǒng)籌安排，能合盡合，防止多頭重復(fù)開展。對于考核內(nèi)容，重點考核自身建設(shè)、發(fā)揮作用等情況，明確對社區(qū)黨組織的具體考核事項一般不超過10項。大力開展“社區(qū)萬能章”專項整治，明確不再出具死亡證明、出生證明等36項證明，全市社區(qū)出具的證明種類相較2020年下降28.6%；推進“濫掛牌”專項整治，明確社區(qū)辦公場所內(nèi)部標牌最多不超過12塊，社區(qū)掛牌同比減少30%。

“我們堅決摒棄‘一看房、二看墻、三看盒里裝沒裝’的黨建考核模式，推動簡單考材料、查痕跡向重點考成效、看潛績轉(zhuǎn)變，結(jié)合開展清理基層組織濫掛牌、規(guī)范基層事務(wù)準入制度等工作，讓基層干部把更多精力用到抓落實、抓服務(wù)上。”淮北市委組織部有關(guān)負責(zé)人表示。（本報通訊員 夏顯標 王飛虎）