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大國新村
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江蘇淮安95個鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦

基層黨建工作力量不斷充實(shí)

編者按:農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位,是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?!吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確要求,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站,配備專職組織員,配強(qiáng)黨務(wù)力量。”近些年來,江蘇省淮安市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神,專門出臺指導(dǎo)意見,在全市95個鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦,整合黨務(wù)力量,保障有效運(yùn)行,使基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。

“發(fā)往徐州15斤、南京12斤、北京12斤……”眼下,正值小龍蝦上市季節(jié),江蘇省盱眙縣淮河鎮(zhèn)枕水人家直播基地里,一派熱鬧景象。近些年來,淮河鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建辦整合力量、統(tǒng)籌資源作用,深入推進(jìn)龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作,每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收超200萬元。“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作‘九龍治水、各管一頭’,成立黨建辦后,工作‘統(tǒng)起來推’‘專起來抓’,形成‘九牛爬坡、個個出力’的生動局面。”淮河鎮(zhèn)黨委書記沈玉華說。

針對日常調(diào)研發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)(街道)黨建工作機(jī)構(gòu)職能不清、人少事多等問題,淮安市自2022年以來,深入實(shí)施《關(guān)于健全規(guī)范鎮(zhèn)(街道)黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行的指導(dǎo)意見》,在全市95個鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦,規(guī)范黨建辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制,不斷充實(shí)基層黨建工作力量,有力保障和推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

淮安市將“設(shè)立鎮(zhèn)(街道)黨建工作辦公室”寫入市、縣機(jī)構(gòu)改革方案,抓好統(tǒng)籌設(shè)置、人員配備等工作,推動實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。

統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置,以鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),按照“省委編辦核定的鎮(zhèn)(街道)職能機(jī)構(gòu)原則上不超過9個”的限額規(guī)定,在95個鎮(zhèn)(街道)全部單獨(dú)設(shè)置黨建辦,整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作力量,改變以往各自為戰(zhàn)的狀況,形成“統(tǒng)起來推、專起來抓”的良好局面。鎮(zhèn)(街道)共設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一任職條件,堅(jiān)持“三選三不選”的原則,選政治素質(zhì)過硬的中共黨員,選年輕、有潛質(zhì)的公務(wù)員和事業(yè)編制人員,選熟悉黨建工作、作風(fēng)務(wù)實(shí)的人員;不選非中共黨員,不選臨時聘用人員,不選正處于黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期的人員。統(tǒng)一人員配備,黨建辦配備主任、專職副主任各1名,兼職副主任3名,其中,黨建辦主任由黨(工)委專職副書記擔(dān)任,組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任副主任,專職副主任從鎮(zhèn)(街道)工作人員中選配,負(fù)責(zé)黨建辦日常事務(wù),按鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職對待;黨建辦配備不少于3名工作人員,下轄黨組織和黨員數(shù)量較多、黨建工作任務(wù)較重的,可增配2—3人。全市鎮(zhèn)(街道)黨建辦平均配備5.4人,最多的配備8人、最少的配備3人。

厘清定位 規(guī)范職能職責(zé)

堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)、務(wù)實(shí)可行的原則,厘清機(jī)構(gòu)定位和主要職能,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能,明確黨建辦承擔(dān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝等9項(xiàng)職責(zé),包括制定和落實(shí)黨建工作計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù),編排和實(shí)施基層黨建書記項(xiàng)目,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)村(社區(qū))干部和基層黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)黨員發(fā)展與教育管理,加強(qiáng)基本陣地規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議工作,黨建帶群建工作,完成上級交辦的其他工作。

細(xì)化崗位職責(zé),分類制定黨建辦工作人員職責(zé)清單,明確主任、副主任和工作人員職責(zé)任務(wù)。其中,黨建辦主任側(cè)重負(fù)責(zé)工作整體統(tǒng)籌,專職副主任負(fù)責(zé)日常管理,兼職副主任側(cè)重分工協(xié)調(diào),其他人員負(fù)責(zé)具體工作。

把好導(dǎo)向 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,創(chuàng)新日常運(yùn)行、統(tǒng)籌指導(dǎo)等制度機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)作用。

建立工作例會機(jī)制,黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業(yè)務(wù)知識、上級文件會議精神,交流周工作開展情況,部署下一階段工作。建立常態(tài)下沉機(jī)制,聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的突出問題,黨建辦工作人員常態(tài)化下沉到村(社區(qū))和其他基層單位,開展蹲點(diǎn)式、解剖式調(diào)研,摸清基層實(shí)際情況,有針對性地提出對策建議,推動工作任務(wù)落到實(shí)處。建立重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制,黨建辦分別建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)展黨員工作聯(lián)系點(diǎn),采取列席指導(dǎo)“三會一課”、主題黨日、組織生活會和參加新入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正談話會等方式,深入了解聯(lián)系點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、民生保障等情況,通過重點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤指導(dǎo),全市建成一批黨建工作示范點(diǎn),建立健全村干部考核報酬、崗位定級與村集體經(jīng)濟(jì)增收等一批務(wù)實(shí)有效的制度機(jī)制。建立督查評估機(jī)制,圍繞黨建工作年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)等,在日常隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上,每季度開展一次專項(xiàng)督查,及時印發(fā)情況通報,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、指出存在問題、提出意見建議。每年底組織一次村(社區(qū))黨組織書記述職評議,通過一述一評、現(xiàn)場測評,比出壓力、賽出動力,激發(fā)“領(lǐng)頭雁”干事激情。

強(qiáng)化工作保障,建立辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、人員力量等鎮(zhèn)(街道)兜底保障機(jī)制,設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縣區(qū)組織部門定期調(diào)度了解,確?;A(chǔ)保障到位。強(qiáng)化教育培訓(xùn),每年舉辦培訓(xùn)班,通過專題輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩、座談交流等方式,提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。注重在一線考察識別黨建辦工作人員,實(shí)績突出的優(yōu)先提拔或進(jìn)一步使用、晉升職級。將鎮(zhèn)(街道)黨建辦運(yùn)行情況,納入縣區(qū)(園區(qū))黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核,壓實(shí)一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。(本報通訊員 閔敏 殷友華 張屯鑫)

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