【摘要】以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，通過進一步完善生產(chǎn)關(guān)系，推動核心生產(chǎn)要素躍遷性升級，形成全新的生產(chǎn)要素組合和新的動能。這就需要進一步深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。要加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，進一步激發(fā)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力煥發(fā)新動能形成新優(yōu)勢產(chǎn)生高效能，更好地滿足人民對美好生活的向往。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力  新型生產(chǎn)關(guān)系  生產(chǎn)要素   【中圖分類號】D60   【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。”這一重要論述為我們深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力及其與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系提供了科學(xué)指引和根本遵循。努力形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將進一步激發(fā)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力煥發(fā)新動能形成新優(yōu)勢產(chǎn)生高效能，更好地滿足人民對美好生活的向往。

深刻把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是社會變革和發(fā)展的基本動力。馬克思指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。”也就是說，生產(chǎn)力要素的發(fā)展是生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和動力，生產(chǎn)力的發(fā)展既包括已有要素的提升，也包括新要素的形成。生產(chǎn)能力的提升往往是生產(chǎn)力要素中的某些要素的突破性發(fā)展，進而形成各要素整體效能的躍升。歷史地看，生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵在于“把物質(zhì)生產(chǎn)變成對自然力的科學(xué)支配”。正是科學(xué)技術(shù)的賦能，生產(chǎn)力才能夠?qū)崿F(xiàn)躍升式發(fā)展。人類對自然力支配的能力的提升，意味著科學(xué)技術(shù)的突破性進展，意味著生產(chǎn)力要素的合理配置和優(yōu)化組合的升級。在數(shù)字時代，尤其是人工智能條件下，生產(chǎn)力要素發(fā)展為勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。伴隨時代的進步，生產(chǎn)力的要素在不斷發(fā)展，但發(fā)展生產(chǎn)力的基本邏輯一以貫之。生產(chǎn)力是一個多要素組成并不斷發(fā)展演變擴能的復(fù)雜系統(tǒng)，生產(chǎn)關(guān)系是其內(nèi)在要求和制度保障。為了使生產(chǎn)力系統(tǒng)形成最大的物質(zhì)力量，發(fā)揮出最大效能，需要堅持系統(tǒng)觀念，善于通過歷史看現(xiàn)實，把握好當前和長遠、微觀和宏觀、局部和全局的關(guān)系，通過完善生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)力各要素不斷提升和優(yōu)化組合。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論，通過對社會主要矛盾的科學(xué)認識和判斷，形成新的生產(chǎn)關(guān)系并不斷對其完善，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動中國經(jīng)濟社會等各方面建設(shè)不斷取得新成就。中國特色社會主義進入新時代，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。當前，人民美好生活需要日益廣泛，由“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這就需要進一步發(fā)展生產(chǎn)力來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。為了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，需要自覺完善生產(chǎn)關(guān)系，以更好推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。這就表明，在新的歷史條件下，推動高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，通過進一步完善生產(chǎn)關(guān)系，推動核心生產(chǎn)要素躍遷性更替，使各種生產(chǎn)要素圍繞新的核心要素形成全新的要素組合，進而形成新動能。新時代，要通過推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破制約高質(zhì)量發(fā)展各項因素，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新空間，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。

進一步深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革

人們在社會生產(chǎn)過程中形成的相互關(guān)系，就是生產(chǎn)關(guān)系。因此，要形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，就要更加密切人與人的關(guān)系，努力提升和深化人與人之間的交往合作。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，新材料、新能源、人工智能等具有實現(xiàn)重大創(chuàng)新的空間。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，通過進一步深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，解決好最關(guān)鍵、最迫切的問題，把新型生產(chǎn)關(guān)系背后的巨大潛力發(fā)揮出來。

一方面，要深化經(jīng)濟體制改革。生產(chǎn)資料所有制、人們在生產(chǎn)勞動中的地位和相互關(guān)系及勞動產(chǎn)品的分配被稱為生產(chǎn)關(guān)系的基本要素。物質(zhì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要物質(zhì)資料、知識、技術(shù)及勞動的投入，這就會形成誰來投入，如何投入的問題，這些問題就屬于經(jīng)濟體制問題，也就是如何正確對待公有制和其他所有制、如何對待國有企業(yè)和其他性質(zhì)的企業(yè)的發(fā)展問題。與這兩個問題相關(guān)聯(lián)，就是收入分配體制問題。新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵賦予生產(chǎn)關(guān)系新的調(diào)整空間，社會主義生產(chǎn)關(guān)系的制度優(yōu)勢能夠塑造人與人之間的更加緊密的交往合作關(guān)系。中國目前擁有1億多市場主體。市場主體之間的交往合作越密切順暢，越能降低交易成本，從而提高效率。要搭建多元主體安全可靠的協(xié)作平臺，促進產(chǎn)業(yè)全要素的互聯(lián)互通，要強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性及價值共享，讓新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的財富更好地惠及全體人民，以凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的更大力量。這就要求，在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔國家重大科技項目，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中要有更大作為，實現(xiàn)更好發(fā)展。要通過完善制度引導(dǎo)市場預(yù)期，用法治規(guī)范市場行為，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)動力變革、效率變革。

另一方面，要深化科技體制改革。在科技領(lǐng)域，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的條件下，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，需要進一步深化科技體制改革。我國在科技創(chuàng)新方面還存在一些問題，投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，基礎(chǔ)研究投入有待增強，產(chǎn)學(xué)研合作機制依然有待理順，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)政策對長期技術(shù)創(chuàng)新所起的作用還有待進一步彰顯。1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，是中國科技力量優(yōu)勢所在。在社會分工條件下，每個人的能力水平是在社會中學(xué)習(xí)實踐所獲得的，每個人在其實踐活動中的所發(fā)現(xiàn)、所認識，又會成為人類知識和技術(shù)的組成部分，從而使人類的知識體系和技術(shù)體系不斷豐富、完善和發(fā)展。人類正是借知識和技術(shù)體系在利用和改造自然中實現(xiàn)自己的目的。正是由于知識和技術(shù)作用的發(fā)揮，人類才能創(chuàng)造出越來越多的各種各樣的物質(zhì)文化產(chǎn)品。這就需要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，更好地調(diào)動勞動者的積極性、科技工作者發(fā)明創(chuàng)造的自覺性。科技創(chuàng)新還需要發(fā)揮好科技企業(yè)家的作用，科技企業(yè)家是重要的投資者和孵化新技術(shù)的引導(dǎo)者?？萍紕?chuàng)新需要運用市場、產(chǎn)權(quán)激勵、財稅金融支持政策等手段激發(fā)創(chuàng)新主體（企業(yè)）、創(chuàng)新者（技術(shù)研發(fā)者、企業(yè)家、風(fēng)險投資者）、創(chuàng)新利益相關(guān)者的積極性。要將前沿探索與任務(wù)導(dǎo)向有效結(jié)合，以推動科技人才向科技企業(yè)流動。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技發(fā)揮重要作用的生產(chǎn)力，離不開高素質(zhì)的科技人才、高水平的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)機構(gòu)、高質(zhì)量的生產(chǎn)資料等。這就需要改進科技項目組織管理方式、實行“揭榜掛帥”等制度、完善科技評價機制、擴大科研自主權(quán)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。要完善按要素分配政策制度，進一步激勵科技人才創(chuàng)新的能動性。

建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式

市場產(chǎn)生的需求信息是進行生產(chǎn)活動的重要依據(jù)。在中國，目前有14億多人口，中等收入群體4億，形成了超大規(guī)模的內(nèi)需市場。聚焦要素市場化配置，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，能夠充分發(fā)揮這一超大規(guī)模市場優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，進而助力傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。建立高標準市場體系是為了更好實現(xiàn)人民的利益。人類認識、利用和改造自然的能力是在人與人的交往合作中形成和不斷提高的。因此，人們要在協(xié)同生產(chǎn)中才能創(chuàng)造財富，實現(xiàn)共同利益。促進市場循環(huán)的暢通，就要注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的公共產(chǎn)品屬性，即不論是提供完整的不同終端產(chǎn)品，還是產(chǎn)品的配件、零件、或軟件、服務(wù)等，都要基于合作、高效、包容的原則，共同盈利和相互受益，這樣才能維護安全穩(wěn)定、互利共贏的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。建設(shè)高標準市場體系要完善市場體系基礎(chǔ)制度、高效配置要素資源、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等。

創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置就是要實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，需要不斷擴大要素市場化配置范圍，健全和完善由市場評價生產(chǎn)要素貢獻決定其報酬的機制，以更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本的導(dǎo)向作用。與已經(jīng)實現(xiàn)了商品和服務(wù)價格97%以上由市場定價相比，生產(chǎn)要素市場發(fā)育相對滯后，新型要素市場規(guī)則建設(shè)滯后，生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動的障礙仍然存在。這就表明深化要素市場化配置改革，既是建設(shè)高標準市場體系的客觀要求，也是提高全要素生產(chǎn)率的內(nèi)在要求。要加快建設(shè)統(tǒng)一的要素和資源市場，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，進一步培育和發(fā)展知識、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置應(yīng)當堅持分類施策、循序漸進的原則。針對資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的短板，要通過構(gòu)建與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)的金融體系等措施推進資本要素更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。要規(guī)范和引導(dǎo)資本的發(fā)展，注重資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，進一步健全完善現(xiàn)代金融體系，進一步完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制。針對技術(shù)要素的效能提升問題，要以職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、市場化社會化的科研成果評價制度、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系等制度機制建立健全為依托，以技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展為重要路徑，大力促進技術(shù)要素轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。對于勞動力、人才在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間流動的各種障礙，以及人才創(chuàng)新活力相對不足等問題，要消除限制人才流動的不合理的規(guī)章制度，盡可能讓各類不同的人才流動到最適合自己的崗位上。要拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對其他要素效率的倍增作用。針對目前存在的“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)孤島”等問題，需要加強數(shù)據(jù)資源整合，推動公共數(shù)據(jù)開放共享，最大限度減少要素資源流動過程中的耗散和損失，以進一步提升社會數(shù)據(jù)資源價值。同時要注重數(shù)據(jù)安全、個人信息保護，完善基于數(shù)字經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律的政策法律法規(guī)，提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能。要加強生產(chǎn)要素交易監(jiān)管，健全要素價格管理監(jiān)督體制機制，構(gòu)建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，維護要素交易市場秩序，以公正監(jiān)管保障平等競爭。

（作者分別為西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻】

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③程恩富、陳?。骸洞罅Πl(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加速推進中國式現(xiàn)代化》，《當代經(jīng)濟研究》，2023年第12 期。

④張震宇：《新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鄉(xiāng)融合：理論邏輯與路徑探索》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué))》，2024年第2期。

責(zé)編/于洪清 美編/王夢雅

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