【摘要】世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)作為新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手，強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍的高質(zhì)量、人才集聚的高層次、人才效能的高水平、人才生態(tài)的高品質(zhì)，將成為推動(dòng)我國人才事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，必須改變束縛人才發(fā)展的思維方式，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

【關(guān)鍵詞】人才中心  創(chuàng)新高地  人才強(qiáng)國    

【中圖分類號(hào)】D262    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。”這是面向新時(shí)代新征程瞄準(zhǔn)世界前沿的人才工作動(dòng)員令，為我國人才事業(yè)發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，改變束縛人才發(fā)展的思維方式是一項(xiàng)重要任務(wù)。

價(jià)值思維：激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是新時(shí)代人才集聚最為重要的途徑和載體，在建設(shè)過程中需要人才工作實(shí)現(xiàn)諸多方面的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才集聚的高層次，發(fā)揮人才效能的高水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須堅(jiān)持正確的價(jià)值思維，這種思維的核心集中體現(xiàn)在對(duì)人才價(jià)值的全面思考，關(guān)注人才的主體性，關(guān)注人才的健康持久發(fā)展。人才通過自身的創(chuàng)造性勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，能夠創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。但僅僅看到這一點(diǎn)是不夠的，更不能因?yàn)檫@一點(diǎn)，就把人才作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具。人才固然要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，具有工具性職能，但如果僅僅把人才看作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，就會(huì)陷入實(shí)用主義的誤區(qū)，使人才活力難以充分釋放。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記又提出“人才是第一資源”“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”等一系列重要論述，充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)人才價(jià)值全面而深刻的把握，為新時(shí)代人才工作指明了方向。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重中之重是凝聚一批世界級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果?，F(xiàn)代文明中的人才是生活在各種社會(huì)關(guān)系中的充滿個(gè)性、情感豐富的個(gè)體，他們身上蘊(yùn)藏的價(jià)值絕不是簡單地用金錢和數(shù)字就可以評(píng)估的。因此，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地需要具備更長遠(yuǎn)的眼光和更廣闊的胸襟。首先，要充分認(rèn)識(shí)人才勞動(dòng)的特點(diǎn)。創(chuàng)新特別是高層次的創(chuàng)新是一項(xiàng)極其復(fù)雜艱苦的工作，消耗體力精力巨大但產(chǎn)出并不穩(wěn)定，人才創(chuàng)造性勞動(dòng)及其成果也有著不同的表現(xiàn)形式和發(fā)展周期。其次，要充分認(rèn)識(shí)人才聰明才智發(fā)揮的條件。人才的知識(shí)和才智是其自身儲(chǔ)備的知識(shí)寶藏，是人才價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的最重要的基礎(chǔ)。但是，知識(shí)和才智在沒有進(jìn)入到創(chuàng)造性勞動(dòng)的實(shí)踐過程時(shí)，其通常是以潛在資源的形式存在著，需要通過主觀因素和外部條件的有機(jī)結(jié)合，才能在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為新思想、新工藝、新產(chǎn)品等現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須以對(duì)人才的真誠尊重、真正理解和真心愛護(hù)為前提，不能只看眼前，不顧長遠(yuǎn)；只見物質(zhì)，不見精神；只管使用，不顧培育；只見效益，不見活力。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，發(fā)揮高水平的人才效能，要求我們始終貫穿以“人的解放”和“人的自由全面發(fā)展”為邏輯主線的馬克思主義人才觀，突破把人才作為工具的思維局限。樹立新時(shí)代人才觀，不僅要充分認(rèn)識(shí)人才的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，而且要為人才潛在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件；不僅要為人才施展才華搭建舞臺(tái)，還要為人才全面自由發(fā)展鋪平道路。從人才的尊嚴(yán)、權(quán)利、需要和發(fā)展出發(fā)，通過各項(xiàng)改革，不斷賦予各類人才主體地位和施展才能的機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)大人才自我支配和自我實(shí)現(xiàn)的深度和廣度，同時(shí)以先進(jìn)的價(jià)值觀引領(lǐng)人才的成長，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，從而最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。只有這樣，人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的作用才能有效發(fā)揮，從而彰顯中國式現(xiàn)代化建設(shè)中世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的當(dāng)代價(jià)值。

開放思維：廣聚天下英才

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。放眼今日之中國，無論是突破“卡脖子”的科技難題，還是書寫好鄉(xiāng)村全面振興的大文章，無論是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，還是講好中國故事、傳播好中國聲音，都迫切需要一批又一批德才兼?zhèn)涞挠袨槿瞬?。我們要在世界范圍廣泛吸納人才，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地以面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，不僅強(qiáng)調(diào)了面向全球吸引人才的戰(zhàn)略導(dǎo)向，而且更強(qiáng)調(diào)了高層次人才的集聚。黨的十八大以來，我國人才工作的對(duì)外開放取得了顯著成績，但是，面對(duì)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的新目標(biāo)、新要求，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想，以更加開放的思維引領(lǐng)人才工作。

中國要能夠在全球范圍吸引人才、留住人才、用好人才，到底依靠什么？中國共產(chǎn)黨的歷史可以說是一部在斗爭中不斷爭取、吸引、匯聚和培育優(yōu)秀人才，從而保證黨的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的奮斗史。特別是在革命戰(zhàn)爭年代，盡管物質(zhì)資源匱乏，依然有無數(shù)優(yōu)秀人才積極主動(dòng)投身黨的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凝聚人心的事業(yè)以及靈活開放的人才政策是人才集聚的核心要素。早在延安時(shí)期和新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨人就提出了“來去自由”等一系列人才政策，營造了寬松開放的人才制度環(huán)境，吸引了大批人才，包括海外高層次人才回國參加抗日戰(zhàn)爭和新中國建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的“人才磁鐵”效應(yīng)。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，面對(duì)的是世界級(jí)拔尖創(chuàng)新人才，他們有著不同的國別、不同的文化背景、不同的價(jià)值觀、不同的生活工作經(jīng)歷、不同的性格秉性等，要引進(jìn)來、留得住、用得好，必須以更開放的思維，深入了解他們的精神世界，理解包容他們的個(gè)性特點(diǎn)和生活工作習(xí)慣，針對(duì)他們的特點(diǎn)制定相應(yīng)的支持政策，形成與世界級(jí)人才溝通、交流與合作的順暢渠道。

我國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是一項(xiàng)人心所向的偉大事業(yè)，具備了凝聚天下英才、吸引天下英才的核心要素，同時(shí)我國具有穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢以及海納百川的文化傳統(tǒng)，因此，我們應(yīng)有信心和勇氣以更加開放的思維模式為引領(lǐng)，做好世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)工作。

差異化思維：促進(jìn)人才合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，意味著高品質(zhì)人才生態(tài)的形成和發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。”⑦當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國正加緊在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)部署建設(shè)高水平人才高地，同時(shí)發(fā)揮不同城市人才集聚的平臺(tái)優(yōu)勢，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。這是一個(gè)關(guān)系長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略布局，是新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每個(gè)城市都是其中的一個(gè)要素，需要正確把握自身定位，處理好與其他城市的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，求同思維強(qiáng)調(diào)的是關(guān)注事物的共同點(diǎn)和相似之處，從而尋找事物發(fā)展規(guī)律的一種思維方式。這是人們在認(rèn)識(shí)事物時(shí)必要的一種思維方式，其劣勢則是容易產(chǎn)生思維定勢，形成思維惰性。如果在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的過程中，各地按照已有的觀念和原則運(yùn)作，就會(huì)出現(xiàn)相互模仿、相互復(fù)制的現(xiàn)象，由此帶來人才內(nèi)卷和惡性競爭加劇，不利于雁陣格局的形成。

一些地方的人才引進(jìn)政策缺乏對(duì)自身特色和需求的精準(zhǔn)定位，以及對(duì)本地特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢、未來發(fā)展方向的綜合考慮，個(gè)別條款與本地實(shí)際情況脫節(jié)，有的地方一味引進(jìn)“高精尖”人才，引進(jìn)后卻未能有效利用，有的地方一味“優(yōu)待”外來人才、“冷落”本土人才，這些不理性的人才需求會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)。有研究表明，地方人才政策效能的發(fā)揮是多種因素相互影響、共同作用的結(jié)果，主要影響因素包括人才政策設(shè)計(jì)、人才政策執(zhí)行、人才服務(wù)保障、人才成長環(huán)境等。地方政府單靠人才政策創(chuàng)新并不一定能實(shí)現(xiàn)理想的人才競爭結(jié)果，地方財(cái)政收入是一個(gè)重要的權(quán)變因素，在人才政策的效應(yīng)上起著調(diào)節(jié)作用，當(dāng)?shù)胤截?cái)政收入較高時(shí)，人才政策的作用會(huì)得到明顯增強(qiáng)。由此，人才政策的制定必須考慮到多方面的因素，關(guān)鍵是自身定位的精準(zhǔn)性。

良好的人才發(fā)展戰(zhàn)略布局需要突破求同思維的定勢，倡導(dǎo)差異化思維。各城市可以通過政策、環(huán)境和機(jī)制的綜合引導(dǎo)，給不同類型、不同層次的人才提供機(jī)會(huì)，形成人才流入門檻較低、創(chuàng)業(yè)成本較少、生活工作環(huán)境更具親和力的具有自身特色的人才集聚地，與人才高地形成互補(bǔ)。各城市應(yīng)運(yùn)用差異化思維，找準(zhǔn)自身特色和需求的精準(zhǔn)定位，立足本地特色資源，充分支持本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上確定人才集聚的目標(biāo)、任務(wù)和途徑，在建設(shè)人才強(qiáng)國中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

服務(wù)思維：為高水平科研創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位的支持和保障

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，強(qiáng)調(diào)充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極向用人單位放權(quán)，為人才松綁，需要進(jìn)一步處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。在現(xiàn)代管理中，管理和服務(wù)并不是截然對(duì)立的，它們往往是重合的，管理是服務(wù)的一種表現(xiàn)形式和必要手段。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別地方的管理手段和環(huán)節(jié)雖然完備，但卻失之于重復(fù)和繁瑣；各項(xiàng)規(guī)定雖然規(guī)范，但卻在執(zhí)行中過于死板，缺乏靈活性，使人才的時(shí)間和精力不能集中。人才的勞動(dòng)具有開拓性、探索性和創(chuàng)新性。人才要有敢于突破束縛、超越前人的勇氣，要付出更多的體力和精力，要面對(duì)更多的挫折和失敗，要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此，簡單的管理思維不僅不能激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，還會(huì)阻礙人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地過程中，為了充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，傳統(tǒng)的管理思維必須轉(zhuǎn)向服務(wù)思維。管理思維和服務(wù)思維的最大區(qū)別就在于思維起點(diǎn)的不同。管理思維的起點(diǎn)是管理者的管理活動(dòng)，體現(xiàn)的是管理者的主體性。而服務(wù)思維的起點(diǎn)則是人才的創(chuàng)造性活動(dòng)，體現(xiàn)的是人才的主體性。建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要的不是一般的、初級(jí)階段的、簡單的后勤服務(wù)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，而是一項(xiàng)具有科學(xué)性、專業(yè)性和前瞻性的職業(yè)化服務(wù)。這種服務(wù)要為高水平科研創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位的支持和保障，對(duì)于人才創(chuàng)新創(chuàng)造成果的產(chǎn)出具有獨(dú)特的價(jià)值和貢獻(xiàn)，也是高活力人才生態(tài)的重要組成部分。因此，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地過程中，各級(jí)政府和相關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)人才勞動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由管理思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變，并將其貫穿于人才工作全過程。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國政法大學(xué)原黨委副書記兼副校長）

責(zé)編/靳佳    美編/楊玲玲

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