【摘要】改造利用鹽堿地，對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、保障大食物觀下的國(guó)家食物安全意義重大。我國(guó)鹽堿地面積大、類型多、分布廣，但“以地適種”開(kāi)發(fā)利用中存在受自然資源條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等制約的問(wèn)題。本文闡述了“以地適種”同“以種適地”相結(jié)合開(kāi)發(fā)利用鹽堿地的可行性，并提出了通過(guò)強(qiáng)化鹽堿地開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、促進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)主體與模式多元化、加強(qiáng)種業(yè)和農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)新以及增強(qiáng)“以地適種”開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)編制等方式助力鹽堿地可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的政策建議。
【關(guān)鍵詞】鹽堿地 以地適種 以種適地 協(xié)同創(chuàng)新 食物安全 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
鹽堿地是指由于鹽分和堿性物質(zhì)過(guò)多，導(dǎo)致土壤呈現(xiàn)堿性或強(qiáng)堿性而影響作物正常生長(zhǎng)的土地類型。鹽堿地是一種土壤頑疾，在全球分布廣泛，被視為“地球之癬”。作為世界第三大鹽堿地分布國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)有鹽堿地9913萬(wàn)公頃，占全球總面積的10%左右。目前，我國(guó)以9%的耕地和6%的淡水資源養(yǎng)活了全球約20%的人口。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定保供，需要綜合改造利用鹽堿地作為后備耕地資源和提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量。為此，2022年中央一號(hào)文件提出支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面，我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。”①
不可否認(rèn)，通過(guò)“以地適種”思路開(kāi)發(fā)利用鹽堿地面臨著受水資源約束和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性制約等問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家提出了“以種適地”與“以地適種”結(jié)合的新思路，促進(jìn)鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用。如何理解“以種適地”？為何要將“以種適地”納入鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)與利用？“以種適地”與“以地適種”結(jié)合開(kāi)發(fā)利用鹽堿地為何可行？本文擬對(duì)此進(jìn)行深度探討。
“以地適種”開(kāi)發(fā)利用的局限性
鹽堿地“以地適種”開(kāi)發(fā)利用，是以水利工程改水排鹽和理化藥劑改土消堿為重點(diǎn)，配套耕作栽培等農(nóng)藝措施對(duì)鹽堿地進(jìn)行淋洗，將中度甚至重度鹽堿地改良成含鹽量低于3‰的輕度鹽堿地，以適應(yīng)常規(guī)農(nóng)作物種植。這種開(kāi)發(fā)利用模式雖然見(jiàn)效快，但存在一定的局限性。
“以地適種”開(kāi)發(fā)利用受自然資源條件制約，尤其是淡水資源。我國(guó)具有開(kāi)發(fā)潛力的鹽堿地約為3300萬(wàn)公頃，約占全國(guó)總鹽堿地面積的三分之一，主要分布在東北、華北和西北的19個(gè)省市區(qū)（見(jiàn)表1）。其中，僅13.5%分布在淡水資源相對(duì)豐富的環(huán)渤海和沿黃海地區(qū)，約11.5%分布在東北地區(qū)，其余的75%分布在淡水資源相對(duì)缺乏的西部地區(qū)，尤以西北地區(qū)為甚。以水利工程措施主導(dǎo)的“以地適種”方式，種植常規(guī)耗水量較大的糧食和（或）經(jīng)濟(jì)作物，將加劇本已較為嚴(yán)峻的水資源短缺問(wèn)題。由于淡水資源不足，西部甚至東北地區(qū)鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用將受到限制，抑制了其對(duì)保障食物安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的貢獻(xiàn)。
“以地適種”開(kāi)發(fā)利用受技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性制約。以土壤改良和水利條件改善等為主導(dǎo)的“以地適種”開(kāi)發(fā)利用方式，不僅受水資源不足等的制約，也受開(kāi)發(fā)技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本的制約。我國(guó)鹽堿地主要有鹽土和堿化土兩類，其中鹽土按其土壤含鹽量可以劃分為輕度（1‰—3‰）、中度（3‰—6‰）、重度（6‰—10‰）和鹽土（>10‰）四類；堿化土的pH值一般大于9，按其交換性鈉含量，可以劃分為輕度（5%—10%）、重度（10%—20%）和堿土（>20%）三類。輕度鹽土和堿化土稍作改良便可種植作物，開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)難度和成本相對(duì)較低。但是，中度鹽土和重度堿化土以上的鹽堿土須通過(guò)改良后，才能正常種植常規(guī)作物。而且，隨著鹽堿土含鹽量和堿度的提高，開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本也顯著提升，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性限制了其開(kāi)發(fā)利用的潛力。②以黃淮海鹽堿地“以地適種”開(kāi)發(fā)為例，在水利工程實(shí)施后，輕度鹽堿地每年的改良成本約為1000—1500元/畝，中度和重度鹽堿地開(kāi)發(fā)的成本分別約為每年1500—2000元/畝和3000—5000元/畝。這些成本僅為鹽堿地開(kāi)發(fā)利用采用農(nóng)藝措施的成本，不包括水利工程成本，且這種農(nóng)藝措施成本需要連續(xù)耗用3年以上。需要分別將鹽度和堿度降至3‰和10%以下，才能種植常規(guī)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物。因此，待開(kāi)發(fā)利用鹽堿地的鹽度越高，其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性就越低（見(jiàn)圖1）。
“以地適種”開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。鹽堿地是受自然和人為因素綜合影響而形成的。自然因素包括氣候條件、地下水埋深和地形地貌等。如我國(guó)東北、西北和華北的干旱、半干旱以及半濕潤(rùn)地區(qū)，降水量較少而蒸發(fā)量較大，導(dǎo)致區(qū)域性常年或季節(jié)性地表土壤鹽分積聚，形成鹽堿地。人為因素包括土地過(guò)度開(kāi)墾和農(nóng)田灌溉不合理等，致使地下水位上升，鹽隨水移而積聚在土壤表層。在“以地適種”開(kāi)發(fā)利用模式下，這些區(qū)域性自然條件和人為土地利用等因素并未能消除，或者很難得到根本性改變。因此，鹽堿地開(kāi)發(fā)利用到一定年限后，如果管理不當(dāng)，土地仍會(huì)返鹽或出現(xiàn)次生鹽堿化。另外，由于種植常規(guī)作物，區(qū)域性耗水量增加，可能進(jìn)一步加重區(qū)域水資源短缺，進(jìn)而加速土地鹽堿化。此外，全球氣候變化尤其是氣候變暖，可能進(jìn)一步加重鹽堿化。比如，在內(nèi)陸地區(qū)，氣溫上升、干旱加重，將可能導(dǎo)致嚴(yán)峻的鹽堿化問(wèn)題。
“以種適地”開(kāi)發(fā)利用的可行性
“以種適地”是針對(duì)鹽堿地的土壤特性和生態(tài)環(huán)境及田間基礎(chǔ)設(shè)施條件等，根據(jù)作物的耐鹽堿能力和農(nóng)藝措施對(duì)鹽堿淋洗效應(yīng)的強(qiáng)弱，因地制宜地選用合適的作物種類及品種的鹽堿地開(kāi)發(fā)利用方式。“以種適地”的重點(diǎn)是基于作物的適應(yīng)性，挖掘利用作物的生物學(xué)潛力，其可行性主要體現(xiàn)在作物種類、作物品種和農(nóng)藝技術(shù)三個(gè)方面。
作物種類對(duì)鹽堿的適應(yīng)能力各異。由于鹽堿地土壤鹽堿含量較高，許多不耐鹽堿的植物/作物在這樣的土壤環(huán)境下，根系非但不能吸收、反而會(huì)失去水分；或者過(guò)量的鈉等堿性離子進(jìn)入體內(nèi)細(xì)胞，會(huì)破壞細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致植物生長(zhǎng)不良甚至衰老死亡。但是，不同的植物/作物種類對(duì)鹽堿的耐受能力存在顯著差異，一些耐鹽植物/作物可以通過(guò)拒鹽、泌鹽、稀鹽、隔鹽等性能，表現(xiàn)出對(duì)鹽堿地的不同耐受或適應(yīng)能力。比如田菁是一種優(yōu)良的綠肥植物，在含鹽量3‰或pH值9.5的土壤中，仍然生長(zhǎng)良好。草木犀是北方的一種優(yōu)良牧草，非常耐堿，在含氯鹽2‰—3‰或含全鹽5.6‰的土壤中也能生長(zhǎng)良好。種植這些耐鹽耐堿的綠肥植物或飼草類作物，不僅可以支撐草畜動(dòng)物飼養(yǎng)，而且具有較好的改土培土效應(yīng)，長(zhǎng)期種植可以顯著降低鹽堿地的鹽度或堿度。棉花的耐鹽堿能力較強(qiáng)，可以在中輕度鹽堿土壤中生長(zhǎng)。由于水對(duì)鹽堿具有稀釋作用，生長(zhǎng)于水生或濕生環(huán)境的水稻也表現(xiàn)出較強(qiáng)的耐鹽堿能力。由此，可以根據(jù)不同類型或不同開(kāi)發(fā)階段的鹽堿地土壤特性進(jìn)行作物種類的科學(xué)布局。
作物品種對(duì)鹽堿的耐受水平不同。鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的主要目的是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，擴(kuò)大水稻、小麥、玉米、大豆、油菜等重要糧油作物的種植面積。這些重要糧油作物對(duì)鹽堿的耐受能力盡管相對(duì)較弱，但不同品種以及相同品種不同生育期的耐受能力存在明顯差異。以大豆為例，多數(shù)品種在鈉鹽含量5‰以上不能正常生長(zhǎng)，但有的品種可以生長(zhǎng)在鈉鹽含量達(dá)15‰的土壤中。水稻多數(shù)品種在含鹽量大于3‰時(shí)不能正常生長(zhǎng)，但也有些品種在含鹽量7‰左右時(shí)仍然正常生長(zhǎng)。一般玉米品種在含鹽量大于2‰時(shí)出現(xiàn)明顯減產(chǎn)，但也有一些品種在含鹽量達(dá)到5‰時(shí)仍表現(xiàn)出較高的產(chǎn)量水平。由此可知，通過(guò)作物品種的選用和搭配可以促進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用。
農(nóng)藝措施對(duì)鹽堿的淋洗差異顯著。除了作物種類及品種對(duì)鹽堿耐受差異顯著外，不同的耕作栽培和水肥管理等農(nóng)藝措施對(duì)鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用也存在差異。不合理的農(nóng)藝措施，比如干旱區(qū)漫灌等，可能導(dǎo)致土壤次生鹽堿化；合理的水肥管理，比如水肥一體化滴灌等，可以減輕鹽堿對(duì)作物根系的影響。一些降水量比較豐富的沿海地區(qū)，傳統(tǒng)的壟作/畦作以及筑墩種植等耕作方式，可以借助自然降水淋洗土壤中的鹽堿，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)。在內(nèi)陸的干旱鹽堿區(qū)通常采用物理隔離的措施，比如將秸稈深埋在耕層之下，阻止鹽堿隨水上移，降低耕層土壤的鹽堿含量，改善作物的生長(zhǎng)環(huán)境。長(zhǎng)期施用有機(jī)肥和種植綠肥作物，可以通過(guò)改良土壤降低鹽堿對(duì)作物生長(zhǎng)的影響，促進(jìn)鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用。另外，由于農(nóng)田水分狀況的季節(jié)性差異，以及作物不同生育期對(duì)鹽堿的耐受能力差異，也可以通過(guò)作物播種期調(diào)整以及適宜密植等方式，避開(kāi)鹽堿嚴(yán)重的季節(jié)和作物對(duì)鹽堿敏感的生育期，進(jìn)行適應(yīng)性種植開(kāi)發(fā)。比如寧夏銀北地區(qū)實(shí)行不同作物輪作，苜蓿與油葵輪作對(duì)鹽堿地的改良效果較好；江蘇濱海地區(qū)優(yōu)化氮肥施用和種植密度，顯著提高鹽堿地水稻產(chǎn)量?？梢?jiàn)，可以通過(guò)農(nóng)藝技術(shù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)鹽堿地的合理開(kāi)發(fā)利用。
“以地適種”同“以種適地”相結(jié)合的科學(xué)性
鹽堿地是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的邊際土地，其主要障礙因子是鹽堿，以工程改造為主的“以地適種”開(kāi)發(fā)利用可顯著消減鹽堿含量，但開(kāi)發(fā)潛力及其可持續(xù)性受自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等問(wèn)題的限制。以生物適應(yīng)為主的“以種適地”開(kāi)發(fā)利用可顯著降低技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本，但若想擴(kuò)大作物種類和品種選擇，增加鹽堿地開(kāi)發(fā)利用面積，仍需要具備一定的田間設(shè)施條件。將“以種適地”與“以地適種”相結(jié)合，可進(jìn)一步挖掘鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
更系統(tǒng)地挖掘鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用潛力。應(yīng)從大食物觀出發(fā)，系統(tǒng)挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力。③大食物觀不僅是我國(guó)人民生活水平提升的內(nèi)在需求，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦狀況的要求，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。充分利用生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性及其對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，宜草則草、宜果則果、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜漁則漁、宜牧則牧，農(nóng)林牧副漁綜合適應(yīng)開(kāi)發(fā)，可以全方位擴(kuò)大鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)品方向；根據(jù)鹽堿地所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和地理景觀屬性，宜旱則旱、宜水則水、宜平則平、宜梯則梯，采取因勢(shì)利導(dǎo)和因地制宜的工程措施，進(jìn)行田間基礎(chǔ)設(shè)施改造，可以全面提升鹽堿地的綜合生產(chǎn)能力。
更大限度地發(fā)揮鹽堿地的綜合效益。鹽堿地是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)潛能，也具有重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。“以種適地”的適應(yīng)性開(kāi)發(fā)利用方式，可以在不對(duì)鹽堿地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行不可逆改造的情況下生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)最大限度地維持其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。需要指出的是，農(nóng)作物對(duì)鹽堿的耐受能力是有限的，鹽堿地原生境下進(jìn)行作物生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，所能選用的作物種類和品種比較有限。如果能夠配套一定水平的工程改造措施，則可供選用的作物種類及品種將大幅度增加。“以地適種”的改造性開(kāi)發(fā)利用方式，需要對(duì)鹽堿地生態(tài)環(huán)境（包括水系、土壤甚至地形地貌）進(jìn)行大幅度地人為干預(yù)改造。改造后的鹽堿地雖然可以種植人們所期望的高產(chǎn)作物種類與品種，但開(kāi)發(fā)和維護(hù)的成本較高，且鹽堿地原有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能也可能會(huì)喪失。如果能夠結(jié)合“以種適地”的作物和農(nóng)藝適應(yīng)策略，不僅可以顯著降低鹽堿地的工程改造和維護(hù)成本，而且可以保護(hù)鹽堿地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)綜合效益提升。比如，山東濱海鹽堿灘地采用“上農(nóng)下漁”的臺(tái)田模式，通過(guò)挖池筑臺(tái)、深溝排堿，臺(tái)田種植花生、玉米以及瓜果蔬菜等作物，深溝發(fā)展水產(chǎn)。在基本保持濱海灘地濕地功能的同時(shí)，降低鹽堿地開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本。內(nèi)蒙古通遼市在鹽堿地上種植耐鹽堿的飼草品種，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于玉米等作物的種植，鹽堿地飼草種植開(kāi)發(fā)可以在保持草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的情況下，顯著降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
更加注重保護(hù)鹽堿地的生態(tài)環(huán)境。如前所述，鹽堿地受生態(tài)環(huán)境影響和人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)干擾所形成。人類對(duì)鹽堿地的改造開(kāi)發(fā)，難以撼動(dòng)區(qū)域性的降水和蒸發(fā)等自然生態(tài)環(huán)境特性。即使是可以大范圍改善農(nóng)田灌排條件的區(qū)域性水利工程，也難以扭轉(zhuǎn)全球性的氣候變化趨勢(shì)。維持“以地適種”開(kāi)發(fā)利用下鹽堿地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的工程維護(hù)；而“以種適地”開(kāi)發(fā)利用對(duì)鹽堿地的原生環(huán)境改造較小，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)容易。但是，由于生態(tài)環(huán)境的變化，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能形成次生鹽堿化，需要不斷地進(jìn)行作物種類及品種的調(diào)整。“以地適種”同“以種適地”相結(jié)合，可以在不對(duì)鹽堿地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行不可逆改造的情況下，進(jìn)行作物種類和品種的選用，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鹽堿地長(zhǎng)期可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
推動(dòng)“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新的建議
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面摸清鹽堿地資源狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物，‘以種適地’同‘以地適種’相結(jié)合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法，強(qiáng)化水源、資金等要素保障。”④“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新是指“以地適種”同“以種適地”相結(jié)合，是鹽堿地可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)，是對(duì)“兩山”理論和大食物觀的具體踐行。以下，本文將就如何促進(jìn)“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新提出幾點(diǎn)建議。
第一，做好鹽堿地開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃。鹽堿地是我國(guó)重要的后備耕地資源，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用好這一寶貴資源，對(duì)穩(wěn)定我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給及生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。鹽堿地多分布在我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)及水資源等匱缺區(qū)，其開(kāi)發(fā)利用需要有總體規(guī)劃，以防止無(wú)序開(kāi)發(fā)的狀況發(fā)生。比如，2022年9月吉林省出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2022年12月山東省印發(fā)《山東省鹽堿地生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》等?？梢詮膰?guó)家和地方等不同層面，針對(duì)鹽堿地的分布和生態(tài)環(huán)境狀況，制定鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃及探索“適地適種”協(xié)同開(kāi)發(fā)利用模式，明確綜合開(kāi)發(fā)利用的潛力和相應(yīng)的資金需求，設(shè)立綜合開(kāi)發(fā)的科技創(chuàng)新和土地改造等工程，形成可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的政策體系。應(yīng)在國(guó)土空間、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等規(guī)劃的指導(dǎo)下，開(kāi)展鹽堿地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃工作，以科學(xué)指導(dǎo)鹽堿地資源綜合開(kāi)發(fā)利用。
第二，促進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)主體與模式多元化。目前我國(guó)鹽堿地開(kāi)發(fā)的主體與模式較為單一：主體以政府和企業(yè)為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與不足；模式以大田作物尤其是糧油作物種植為主，農(nóng)林牧副漁綜合開(kāi)發(fā)的模式較少。以政府為主體的鹽堿地開(kāi)發(fā)，其優(yōu)勢(shì)在于集中力量辦大事，便于開(kāi)展區(qū)域性大開(kāi)發(fā)。但是在大面積開(kāi)發(fā)之后，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極參與，其長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本將較高。而當(dāng)維護(hù)資金不足時(shí)，已開(kāi)發(fā)的鹽堿地將容易出現(xiàn)拋荒返鹽趨勢(shì)。比如，一些企業(yè)在政府號(hào)召和利益驅(qū)使下，投入大量資金進(jìn)行鹽堿地開(kāi)發(fā)。但是這些企業(yè)沒(méi)有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成利益共同體，且對(duì)作物生產(chǎn)不熟悉，易出現(xiàn)土地利用不科學(xué)等問(wèn)題。對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和作物類型及品種缺乏科學(xué)了解，便難以實(shí)現(xiàn)“以種適地”。在以糧油作物生產(chǎn)為主的單一模式下，可供選用的作物種類和品種較為有限，可開(kāi)發(fā)的鹽堿地資源也較為有限。因此，應(yīng)促進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)主體與模式的多元化，推動(dòng)鹽堿地“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新。
第三，加強(qiáng)種業(yè)和農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)新。從“以地適種”到“以種適地”，再到“適地適種”協(xié)同，這是我國(guó)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為了推動(dòng)“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)推介發(fā)布了第一批耐鹽堿優(yōu)異作物種質(zhì)資源清單，涉及大豆、水稻、玉米、小麥等10種農(nóng)作物，共計(jì)711份。但不可否認(rèn)的是，目前生產(chǎn)上所利用的作物品種仍以現(xiàn)有的種質(zhì)資源為主，產(chǎn)量、品質(zhì)和適應(yīng)性等仍需全面提升，以適應(yīng)不同鹽堿地生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)利用模式。一些耐鹽堿的作物新品種雖然得以創(chuàng)新，但其產(chǎn)量性能和抗病性能等仍存在不足。因此，亟需加快選育耐鹽堿的特色品種，以充分挖掘鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用潛力，提高鹽堿地綜合生產(chǎn)能力。此外，農(nóng)藝技術(shù)層面也需要進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)有技術(shù)措施主要側(cè)重“以地適種”改良后的常規(guī)農(nóng)藝技術(shù)措施，難以滿足不同開(kāi)發(fā)水平或者基本不改變?cè)h(huán)境的鹽堿地利用技術(shù)需求。尤其是在大食物觀下，針對(duì)草畜結(jié)合的綜合開(kāi)發(fā)，作物種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)合的種養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式的一些飼草、畜禽、魚(yú)類等品種的創(chuàng)新，以及種植與養(yǎng)殖的結(jié)合技術(shù)。為了更好推動(dòng)“適地適種”協(xié)同，需創(chuàng)新現(xiàn)有的適應(yīng)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的“良種”和“良法”，如促進(jìn)作物、畜禽、魚(yú)類等農(nóng)業(yè)生物創(chuàng)新，以及技術(shù)集成研發(fā)，并將針對(duì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、種業(yè)創(chuàng)新重大需求研發(fā)的耐鹽堿優(yōu)異農(nóng)業(yè)動(dòng)植物種質(zhì)資源及時(shí)向社會(huì)推介發(fā)布。
第四，增強(qiáng)“以地適種”開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)編制。“以地適種”同“以種適地”相結(jié)合，有利于充分利用不同鹽堿含量的鹽堿地。“以地適種”開(kāi)發(fā)方法多針對(duì)常規(guī)作物生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)過(guò)程所執(zhí)行的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要以大田作物，尤其是糧食作物種植為依據(jù)。執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，不僅開(kāi)發(fā)成本較高，且可開(kāi)發(fā)的鹽堿地資源和可適應(yīng)的生產(chǎn)模式較少。“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新下，鹽堿地改良的標(biāo)準(zhǔn)可以多樣化，以降低開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本。比如用于大田作物生產(chǎn)的鹽堿地改良，可以將耐鹽堿的水稻、大豆、玉米等品種選用，與淋洗鹽堿的耕作栽培技術(shù)相結(jié)合，降低改良標(biāo)準(zhǔn)。用于作物種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)合的鹽堿地改良，可以考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)田尾水的利用及其排水排鹽作用，優(yōu)化農(nóng)田灌排設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。用于草畜結(jié)合的鹽堿地改良，可以在不進(jìn)行土壤改良或者只進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，選用耐鹽堿的飼草作物，采取放牧與舍飼結(jié)合的方式。此外，還需要明晰鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)權(quán)制度安排與收益分配，并加強(qiáng)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用中的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，以更好地促進(jìn)“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新，助力鹽堿地的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）
【注：本文系中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“氣候變化下的草地可持續(xù)治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16XNI004）階段性成果】
【注釋】
①④《習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 全力提升耕地質(zhì)量 穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 李強(qiáng)蔡奇丁薛祥出席》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年7月21日。
②楊勁松、姚榮江、王相平等：《中國(guó)鹽漬土研究：歷程、現(xiàn)狀與展望》，《土壤學(xué)報(bào)》，2022年第1期。
③唐仁?。骸度μ嵘刭|(zhì)量著力夯實(shí)糧食安全根基》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年10月12日。
責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲
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