8月以來，各有關(guān)部門延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統(tǒng)打出一套政策“組合拳”，切實穩(wěn)增長、提信心、防風(fēng)險，持續(xù)鞏固我國經(jīng)濟回升向好勢頭。在20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和政策進(jìn)行了解讀。

聚焦重點難點 一批新政策新舉措出臺

國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，近期，一批政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，不僅加大了宏觀政策實施力度，也對今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排。同時，聚焦經(jīng)濟運行中的重點難點，一批針對性強、務(wù)實管用的新政策新舉措陸續(xù)出臺。

具體來看，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，實施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策；在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面，加快落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。為適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，推動“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

當(dāng)前，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)汽車等大宗消費、有序擴大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。

政策效應(yīng)顯現(xiàn) 經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新亮點新變化

“隨著政策‘組合拳’效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，8月份經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，積極因素累積增多。”叢亮指出。

在需求恢復(fù)方面，8月的社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，前8個月，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升。

財政運行數(shù)據(jù)也釋放了經(jīng)濟持續(xù)回升的積極信號。1月至8月，全國一般公共預(yù)算收入15.18萬億元，同比增長10%；全國一般公共預(yù)算支出17.14萬億元，同比增長3.8%。財政部國庫司司長李先忠表示，財政收入保持恢復(fù)性增長，與經(jīng)濟恢復(fù)向好態(tài)勢基本一致；財政支出進(jìn)度合理加快，民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。

8月份經(jīng)濟運行的新亮點新變化為下一步的經(jīng)濟持續(xù)回升奠定了良好基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 高端裝備制造業(yè)發(fā)展向好

工業(yè)是宏觀經(jīng)濟的“壓艙石”，是穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場。8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善，在穩(wěn)增長、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面取得亮眼成績。

從數(shù)據(jù)來看，8月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%。占GDP比重前10的制造業(yè)行業(yè)中，有7個行業(yè)的增速高于全國平均水平，10大行業(yè)對整體工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)87.4%。

在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青介紹，近期，高技術(shù)制造業(yè)投資增長加快，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)機器人、民用飛機、光伏電池、汽車用鋰離子動力電池等新產(chǎn)品增長較快。

加大逆周期調(diào)節(jié) 穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力

穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，將進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。今年以來，人民銀行加大逆周期調(diào)節(jié)力度，繼3月降準(zhǔn)后，9月14日再次宣布降準(zhǔn)0.25個百分點，同時引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)固信貸投放，保持銀行體系流動性合理充裕。

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾指出，近期，人民銀行適時對多項結(jié)構(gòu)性工具延期或展期，加大對普惠、科創(chuàng)、綠色等重點領(lǐng)域的支持，加大金融支持民企發(fā)展力度，滿足民企多元化融資需求。房地產(chǎn)金融政策也適時調(diào)整優(yōu)化，在配合做好“認(rèn)房不認(rèn)貸”的基礎(chǔ)上，推動降低首付比。

“8月31日人民銀行、金融監(jiān)管總局明確允許商業(yè)銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率。政策公布后，我們指導(dǎo)主要銀行按照市場化、法治化原則，細(xì)化政策落地方案，盡可能為借款人提供便利。”鄒瀾表示，“存量房貸利率的降低可以減少居民利息負(fù)擔(dān)，顯著增強消費能力。本次政策調(diào)整利好是中長期的，可持續(xù)為近幾年較高利率貸款買房的家庭減少支出，支持提升居民消費能力，有效促進(jìn)消費增長。”

（本報記者 魯元珍）