【摘要】大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有人口規(guī)模和國(guó)土規(guī)模巨大的自然特征，進(jìn)而可形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、差別化發(fā)展效應(yīng)、內(nèi)源性增長(zhǎng)效應(yīng)。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征演進(jìn)為：新型市場(chǎng)需求、市場(chǎng)主體數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)財(cái)富等規(guī)模巨大以及生產(chǎn)要素多元化等新特征，利用這些特征可形成改革效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)、開(kāi)放效應(yīng)、差別化效應(yīng)等內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們應(yīng)充分發(fā)揮上述特征和效應(yīng)，著力推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
【關(guān)鍵詞】大國(guó)經(jīng)濟(jì) 新時(shí)代 內(nèi)在動(dòng)力 發(fā)展效應(yīng) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
【中圖分類(lèi)號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.006
【作者簡(jiǎn)介】鐘茂初，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、第十三屆全國(guó)政協(xié)委員。研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。主要著作有《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《全球可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《城市生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制、評(píng)價(jià)方法與政策工具研究》等。
黨的二十大報(bào)告提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，并指出“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”、“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”、“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”和“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”等發(fā)展方略，這體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特性。由此可見(jiàn)，進(jìn)入新發(fā)展階段，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們必須充分重視大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和規(guī)律，必須充分挖掘和發(fā)揮好大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Α?/p>
大國(guó)經(jīng)濟(jì)的自然特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)
大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的一個(gè)重要主題。既有研究認(rèn)為，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的自然特征（或稱(chēng)為“初始特征”）是人口數(shù)量規(guī)模巨大和國(guó)土面積規(guī)模巨大。人口規(guī)模、土地規(guī)模的一般經(jīng)濟(jì)意義就是勞動(dòng)力要素規(guī)模、市場(chǎng)需求規(guī)模、土地要素規(guī)模以及自然資源規(guī)模；在工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，一個(gè)國(guó)家人口規(guī)模巨大、國(guó)土面積遼闊，也隱含著其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展的顯著差異性，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化和多層次狀態(tài)、區(qū)域之間顯著存在發(fā)展差距和發(fā)展階段的不同；由市場(chǎng)規(guī)模、要素規(guī)模以及結(jié)構(gòu)差異、發(fā)展差異等特征，使得大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)需求巨大促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)、構(gòu)建起相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系、通過(guò)要素及產(chǎn)業(yè)的空間集聚引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性和互補(bǔ)性、依托自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)有利于內(nèi)部循環(huán)和調(diào)控而抵御外部經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)等衍生特征。由此，可將大國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征歸納為規(guī)模效應(yīng)、差別化效應(yīng)（或“多元化效應(yīng)”）、內(nèi)源性效應(yīng)。
中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中較好地發(fā)揮了大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，例如，充分發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源、土地資源豐富以及市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大等特征，充分調(diào)動(dòng)巨大規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體和中小微市場(chǎng)主體的發(fā)展動(dòng)力，有力推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)先行發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略，有效推動(dòng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。
新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的演進(jìn)
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.5%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8.57萬(wàn)元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始進(jìn)入中高收入發(fā)展階段。在這一發(fā)展?fàn)顩r下，中國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征將出現(xiàn)什么樣的演進(jìn)轉(zhuǎn)變呢？大致可以從以下方面來(lái)歸納和認(rèn)識(shí)。
內(nèi)需擴(kuò)大的巨大潛力。一是消費(fèi)需求方面，在14億多人口的巨大消費(fèi)需求規(guī)模的基礎(chǔ)上，高端消費(fèi)群體、中高端消費(fèi)群體也呈現(xiàn)規(guī)模化特征。規(guī)模龐大且不斷壯大的中等收入群體，居民人均可支配收入持續(xù)提高，基本公共服務(wù)不斷朝著均等化方向推進(jìn)，為中高端、高端消費(fèi)群體的規(guī)模化，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。消費(fèi)需求市場(chǎng)將由欠發(fā)達(dá)時(shí)期消費(fèi)群體以中低收入者為主、消費(fèi)層級(jí)以溫飽型和數(shù)量型為主的特征，轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呤杖氚l(fā)展階段高收入和中等收入消費(fèi)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、中低收入群體規(guī)模逐漸減少以及高中低各消費(fèi)層級(jí)都呈現(xiàn)規(guī)?；奶卣?。二是投資需求方面，形成了規(guī)模龐大的投資需求及其需求增長(zhǎng)，并由投資的乘數(shù)效應(yīng)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求為例，體現(xiàn)為規(guī)模龐大的大中小城市建設(shè)和城市更新、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及其建設(shè)，既包括傳統(tǒng)基建，也包括新基建。
市場(chǎng)主體數(shù)量規(guī)模巨大，以資本規(guī)模來(lái)衡量的大中小微市場(chǎng)主體數(shù)量均呈現(xiàn)規(guī)模化特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年底，中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到1.69億戶(hù)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策為市場(chǎng)主體的規(guī)?；於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)?；鲩L(zhǎng)。隨著財(cái)富的累積、資本的累積、人力資本投入、研究開(kāi)發(fā)投入的大幅提升，人力資源和創(chuàng)新技術(shù)成果也呈現(xiàn)規(guī)模化，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力的主體規(guī)?；鲩L(zhǎng)。與之相應(yīng)，巨大的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模也具備了形成條件，將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，也將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能的失敗風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化分擔(dān)能力，進(jìn)而將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功突圍提供更好的保障。
生產(chǎn)要素的多元化和更有效的配置。增進(jìn)土地管理靈活性和靈活產(chǎn)業(yè)用地方式促進(jìn)土地要素更為有效配置；勞動(dòng)力自由流動(dòng)、降低落戶(hù)門(mén)檻、市民化待遇促進(jìn)勞動(dòng)力要素更為有效配置；完善多層次資本市場(chǎng)促進(jìn)資本要素更有效配置；技術(shù)、數(shù)據(jù)、生態(tài)品等成為重要的生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。同時(shí)，以往制約生產(chǎn)要素充分利用的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得以規(guī)?；l(fā)展。以交通為例，我國(guó)已建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15.5萬(wàn)公里（其中高鐵4.2萬(wàn)公里）、全國(guó)公路總里程達(dá)到528萬(wàn)公里（其中高速公路16.9萬(wàn)公里）?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；吞豳|(zhì)增效，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。
社會(huì)財(cái)富積累的規(guī)?；ｋS著經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，全社會(huì)累積形成了巨大的財(cái)富規(guī)模、資金規(guī)模、金融規(guī)模和外匯儲(chǔ)備規(guī)模，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的存量資源增進(jìn)配置效率、風(fēng)險(xiǎn)分散分擔(dān)、財(cái)富分享共享奠定了基礎(chǔ)。龐大而穩(wěn)定的貨幣體系，既為大國(guó)經(jīng)濟(jì)提供有效的血液循環(huán)，也使得人民幣能夠在全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中產(chǎn)生重要影響。
上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的規(guī)?；卣鳎谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的演進(jìn)
當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾。但從另一角度來(lái)看，有效解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，也就能夠?yàn)榇髧?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)相應(yīng)的內(nèi)在動(dòng)力?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐的視角，可以從以下方面來(lái)認(rèn)識(shí)大國(guó)經(jīng)濟(jì)可能形成的發(fā)展效應(yīng)。
通過(guò)改革降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種“交易成本”從而帶來(lái)效率改進(jìn)和規(guī)模擴(kuò)張。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的非均質(zhì)性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角來(lái)看，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)局部都是均質(zhì)的，且各局部之間不存在流動(dòng)障礙（或者說(shuō)不存在交易成本），那么，任何一種經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)資源的使用都將趨于同等的效率水平，與此同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的總和將隨著要素效率的提升而實(shí)現(xiàn)最大化。但在非均質(zhì)化、存在一定流動(dòng)障礙和一定交易成本的現(xiàn)實(shí)情形下，在要素?cái)U(kuò)張有限的條件下，要素效率提升以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加的路徑，只能主要來(lái)自改善各區(qū)域之間、各領(lǐng)域之間的非均質(zhì)化水平，有效消除相互之間要素自由流動(dòng)的障礙，最大限度地減少相互間的交易成本。換言之，就是要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)這些方面的改進(jìn)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有效形成，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率改進(jìn)與產(chǎn)出增加。
通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)的“成局”從而帶來(lái)可持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角來(lái)看，一個(gè)新生事物能夠發(fā)展壯大，要有其可信的、較高的預(yù)期收益率，通過(guò)這一預(yù)期收益率吸引早期參與者進(jìn)而獲得早期收益率的兌現(xiàn)，進(jìn)一步通過(guò)真實(shí)的早期收益吸引更多的潛在參與者參與其中，使得這一新事物的參與規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從而形成收益率與參與規(guī)模的循環(huán)促進(jìn)，推進(jìn)該事物實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。
由于我國(guó)擁有龐大的具有創(chuàng)新意愿的潛在市場(chǎng)主體、同時(shí)擁有龐大的具有獲得創(chuàng)新性需求滿(mǎn)足的潛在消費(fèi)主體，因而，創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在潛在參與者的積極參與下更易“成局”。也就是說(shuō)，在潛在參與規(guī)模巨大且參與意愿積極的情形下，一個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠較為迅速地達(dá)到成本—收益交叉的最低規(guī)模水平，進(jìn)而較快地達(dá)到獲得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的規(guī)?；健＝陙?lái)，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)領(lǐng)域迅速形成了規(guī)?；男庐a(chǎn)業(yè)形態(tài)，其發(fā)展歷程很好地驗(yàn)證了這一發(fā)展效應(yīng)。
通過(guò)發(fā)展進(jìn)程中的各類(lèi)轉(zhuǎn)型活動(dòng)尋求新的增長(zhǎng)方向。隨著幾十年高速增長(zhǎng)，我國(guó)社會(huì)逐步累積了巨大的社會(huì)財(cái)富。在以往的發(fā)展階段，社會(huì)成員更多注重的是物質(zhì)財(cái)富的累積。在進(jìn)入更高發(fā)展階段之后，社會(huì)成員的財(cái)富觀念將有所轉(zhuǎn)變和深化。社會(huì)成員有意愿將部分物質(zhì)財(cái)富用于滿(mǎn)足精神文化需求和生態(tài)需求，亦即，部分物質(zhì)財(cái)富將轉(zhuǎn)化為精神文化財(cái)富和生態(tài)財(cái)富。在這一過(guò)程中，更易于挖掘精神文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
與之類(lèi)似的是，過(guò)去我們對(duì)資本要素的追求，如今在一定程度上將轉(zhuǎn)化為對(duì)人力資本要素和創(chuàng)新要素的追求。在這一過(guò)程中，通過(guò)挖掘人力資本培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ梢栽鲞M(jìn)人力資本要素和創(chuàng)新要素的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)（而不再是依賴(lài)資本、勞動(dòng)力、自然資源的投入增加帶來(lái)的增長(zhǎng)）。
通過(guò)“差別化政策”引致社會(huì)福利改進(jìn)、共同利益改進(jìn)以及溢出效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，企業(yè)面對(duì)不同層次的消費(fèi)者群體而采取差別化定價(jià)策略是可以增進(jìn)社會(huì)福利的。與之類(lèi)似的是，政策主體面對(duì)存在顯著的發(fā)展差距的區(qū)域時(shí)，采取適當(dāng)?shù)牟顒e化政策也能夠帶來(lái)更大的發(fā)展效應(yīng)；同理，政策主體面對(duì)存在顯著收入差距群體時(shí)，采取適當(dāng)?shù)牟顒e化政策也能夠帶來(lái)社會(huì)福利改進(jìn)效應(yīng)。所以，不能簡(jiǎn)單地把差別化政策理解為“追求公平而犧牲了效率”，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其整體的“社會(huì)福利改進(jìn)效應(yīng)”。
不同發(fā)展水平區(qū)域間的協(xié)同（如發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)支持、轉(zhuǎn)移支付等）、城鄉(xiāng)間的協(xié)同，也是差別化政策的一種形式。這是基于共同利益增加而合理分享的“帕累托改進(jìn)”，即不影響任何主體利益而使共同利益有所增加并合理分享這一增益。所以，此類(lèi)協(xié)同政策，不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為只是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶、工商業(yè)城市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶助，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到其“共同利益改進(jìn)效應(yīng)”。基于這一認(rèn)識(shí)，在協(xié)同過(guò)程中，不僅要推動(dòng)要素從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向鄉(xiāng)村的流動(dòng)，更要著力推動(dòng)要素的雙向自由流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)要素使用效率普遍提升。發(fā)達(dá)地區(qū)的先行發(fā)展政策（如粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)等），對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，并不是一種擴(kuò)大發(fā)展差距的區(qū)域政策，而是要發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的引領(lǐng)作用、輻射作用及其溢出效應(yīng)作用。當(dāng)然，能否在現(xiàn)實(shí)中充分發(fā)揮這些作用，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠有效地共享區(qū)域先行發(fā)展政策的成果，還需要完善相應(yīng)的政策機(jī)制。
通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)經(jīng)貿(mào)擴(kuò)張效應(yīng)。巨大的市場(chǎng)需求規(guī)模、制造業(yè)等的生產(chǎn)規(guī)模，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體在這些領(lǐng)域，不僅是市場(chǎng)信號(hào)的接受者，而且足以影響相關(guān)領(lǐng)域全球的需求函數(shù)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其影響和引領(lǐng)作用。依托巨大的市場(chǎng)需求規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模以及良好的增長(zhǎng)預(yù)期，人民幣國(guó)際化的持續(xù)深化，是其必然結(jié)果。作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中重要的交易貨幣、重要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，人民幣能夠有效促進(jìn)全球各經(jīng)濟(jì)體更加積極地參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模、提高并分享其共同收益。
中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)國(guó)家采取差別化發(fā)展策略，既有利于增進(jìn)自身的發(fā)展利益，也有利于增進(jìn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的福利。由此，雙方形成共同利益和共享利益的基礎(chǔ)，將進(jìn)一步提升有效合作的潛力。
新時(shí)代挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕Ψ较?/strong>
促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，首先要充分利用和發(fā)揮好大國(guó)經(jīng)濟(jì)的新型市場(chǎng)需求規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)投資需求規(guī)模、市場(chǎng)主體及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模、社會(huì)財(cái)富規(guī)模以及生產(chǎn)要素多元化等新特征。其次要充分發(fā)揮改革效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)、開(kāi)放效應(yīng)、差別化效應(yīng)等方面的作用。
充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和效應(yīng)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效實(shí)現(xiàn)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獊?lái)源就是擴(kuò)大內(nèi)需。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），這是落實(shí)黨的二十大“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”的行動(dòng)方案。只有充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和效應(yīng)，才能更好地找到擴(kuò)大內(nèi)需的有效路徑。
要依托高端消費(fèi)群體、中高端消費(fèi)群體逐步規(guī)?；约跋M(fèi)需求升級(jí)的規(guī)?；忍卣鳎龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需消費(fèi)升級(jí)。《綱要》提出：“持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)”（提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)、滿(mǎn)足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求等）、“大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)”（居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)等），要依托較大規(guī)模的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型（從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向精神文化需求）等特征，擴(kuò)大精神文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)需消費(fèi)?！毒V要》指出：積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)（文化和旅游、養(yǎng)老育幼服務(wù)、多層次醫(yī)療健康服務(wù)、群眾體育、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、社區(qū)服務(wù)等）；要依托龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、龐大的創(chuàng)新消費(fèi)參與主體，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)內(nèi)需消費(fèi)的擴(kuò)展?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，“加快培育新型消費(fèi)”（線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費(fèi)融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)﹢社會(huì)服務(wù)”新模式、共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等）。
要在中長(zhǎng)期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，必須持續(xù)提高龐大規(guī)模的各階層居民的可支配收入水平，主要來(lái)源于勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)帶來(lái)的穩(wěn)定工資收入、要素所有者穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的要素收益。《綱要》提出的相應(yīng)的舉措包括，“提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入”“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”“健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制”“擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”等。
要依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建、城市更新和鄉(xiāng)村振興的龐大投資需求，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大?！毒V要》提出的投資方向主要包括，“圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚”，“持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資”（交通、能源、水利、物流網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施），“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”（信息、融合、創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施），“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、城市設(shè)施規(guī)劃和城市更新、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等）。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造大國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。黨的二十大提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”等方略。激發(fā)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要依托大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新成果、人力資本等特征和創(chuàng)新帶來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，要以足夠規(guī)模的市場(chǎng)需求及其良好預(yù)期為前提。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，充分挖掘我國(guó)14億多人口的市場(chǎng)需求潛力以及不斷擴(kuò)大的中等收入群體的市場(chǎng)需求潛力，形成與之高度適配的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
要充分發(fā)揮我國(guó)“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好以市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整、市場(chǎng)主體取得共識(shí)為基石的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，使我國(guó)擁有更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)），成為“無(wú)堵點(diǎn)”“無(wú)斷點(diǎn)”“少短板”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群；使具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展，形成其完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時(shí)也為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
完善要素市場(chǎng)化配置，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)“改革效應(yīng)”的根本路徑就是消除要素流動(dòng)、市場(chǎng)交易過(guò)程中的各種障礙，降低其交易成本，進(jìn)而促進(jìn)要素流動(dòng)規(guī)模和市場(chǎng)交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和效率提升。2020年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和2022年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革明確了方向，也為實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的改革效應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。
要在生產(chǎn)要素流動(dòng)與配置、商品服務(wù)交易等方面，通過(guò)改革切實(shí)消除國(guó)企與民企間、大中小企業(yè)之間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的人為區(qū)隔和流動(dòng)壁壘，促進(jìn)要素與商品得到優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)潛能得到最大程度的釋放。推進(jìn)水資源、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革，糾正扭曲了的價(jià)格體系及其利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使得被扭曲價(jià)格所制約的經(jīng)濟(jì)資源得以釋放。
保障國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、中小微企業(yè)等各種所有制市場(chǎng)主體公平獲得和使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使生產(chǎn)要素得到更優(yōu)化的配置，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的各種形式的障礙和交易成本，可以整體上提高各市場(chǎng)主體的預(yù)期收益和參與意愿，促使各類(lèi)市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)收益與國(guó)家利益及社會(huì)福利得以同步增進(jìn)。
優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要針對(duì)不同要素特點(diǎn)選擇推進(jìn)方向，特別是人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、生態(tài)品等新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)起著重要作用。以數(shù)據(jù)要素的有效配置為例，要合理“確權(quán)”，要形成全國(guó)統(tǒng)一的交易平臺(tái)，市場(chǎng)交易制度要有利于擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模、減少數(shù)據(jù)要素化的障礙和交易成本，最大可能地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)創(chuàng)新和內(nèi)生增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)差別化政策帶來(lái)的改進(jìn)效應(yīng)。在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡客觀存在的現(xiàn)實(shí)背景下，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的努力方向，一要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡程度逐步降低，二要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展，三要通過(guò)差別化政策促進(jìn)整體上的社會(huì)福利改進(jìn)。黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”，“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”，“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，為大國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)差別化政策促進(jìn)整體平衡發(fā)展指明了方向。
要在有效實(shí)施上述區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，明確區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，以及明確重點(diǎn)區(qū)域政策落實(shí)省份對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)責(zé)任和成效；要明確政策實(shí)施區(qū)域與輻射帶動(dòng)區(qū)域的政策銜接關(guān)系，明確其輻射帶動(dòng)責(zé)任、機(jī)制、措施；要防止“虹吸效應(yīng)”給周邊地區(qū)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。此外，制定區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略政策時(shí)，還應(yīng)同步形成與之配套的具體可落實(shí)的區(qū)域合作、區(qū)際利益共享和利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。
要在實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策的過(guò)程中，有效權(quán)衡區(qū)域發(fā)展與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之間的關(guān)系。既要切實(shí)推進(jìn)要素和資源的全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)化效率配置，也要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)的生態(tài)維護(hù)、耕地維護(hù)、勞動(dòng)力育成等特殊要素成本納入市場(chǎng)交易中，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行市場(chǎng)化的合理的利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策實(shí)施過(guò)程中區(qū)域間的長(zhǎng)期合作和發(fā)展利益共享。
依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好大國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放效應(yīng)。挖掘大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑖?guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)、不可或缺。黨的二十大報(bào)告指出“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提出了具體方向。
要在有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)主體積極參與中國(guó)主導(dǎo)的并以人民幣為基礎(chǔ)的投資、貿(mào)易和金融活動(dòng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要方向和增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，中國(guó)市場(chǎng)主體主導(dǎo)的跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及由這些基礎(chǔ)設(shè)施所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)投資；再如，中國(guó)市場(chǎng)主體主導(dǎo)并以人民幣為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，中國(guó)制造相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)、中國(guó)各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所形成的貿(mào)易活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)平臺(tái)所形成的貿(mào)易活動(dòng)、資金信貸支持平臺(tái)關(guān)聯(lián)的貿(mào)易活動(dòng)等；又如，中國(guó)市場(chǎng)主體主導(dǎo)并以人民幣為基礎(chǔ)的國(guó)際金融活動(dòng)，與中國(guó)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融投資產(chǎn)品，“亞投行”“絲路基金”等機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)，以支持雙邊或多邊投資貿(mào)易為目的的人民幣信貸等金融活動(dòng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石。黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。挖掘大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，無(wú)論是用好市場(chǎng)需求規(guī)模、市場(chǎng)主體規(guī)模、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模等特征，還是發(fā)揮改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開(kāi)放、差別化政策效應(yīng)，都應(yīng)主要圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)推進(jìn)。要利用好消費(fèi)需求規(guī)?；奶卣?，著力提高各層級(jí)消費(fèi)群體的生活品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)的質(zhì)量提升和消費(fèi)升級(jí)，根本在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)（特別制造業(yè)）的質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要利用好規(guī)模龐大的市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)成為主要方向，而應(yīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)龐大規(guī)模的大中小企業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建起合理分工、良性合作競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體系。要利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿?，以?shù)字經(jīng)濟(jì)融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要方向，不能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向虛擬化方向。要利用好龐大的財(cái)富規(guī)模、金融規(guī)模為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，切實(shí)防范龐大的金融規(guī)模過(guò)當(dāng)介入實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)而造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
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The Intrinsic Dynamics of China's Economic Development in the New Era
Zhong Maochu
Abstract: The economy of a large country has the natural characteristics of a large population and an extensive territory, which in turn can create such effects as the economy of scale, differentiated development, and endogenous growth. In the new era, China's economy has begun to demonstrate new features such as new types of market demand, large number of market players and innovative entrepreneurs, and large scales of infrastructure, urban and rural construction and social wealth, as well as diversification of production factors. These features can be translated into intrinsic development dynamics for reform, innovation, transformation, openness and differentiation. In the new era, the above-mentioned features and their effects should be given full play, and efforts should be made to boost domestic demand, promote innovation, establish a large unified market across the country, develop regional synergy and urban-rural synergy, increase openness, and develop the real economy.
Keywords: large economies, new era, intrinsic dynamics, development effects, development economics
責(zé) 編／肖晗題
