今年全國兩會期間，習近平總書記強調(diào)，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

目前，各地區(qū)各部門陸續(xù)出臺政策支持民營資本投資、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。多位民營企業(yè)家表示，將開展有效投資，把握發(fā)展主動。

拓寬民間資本投入渠道

杭臺高鐵是我國首條民營控股高鐵，由復星集團牽頭的民營聯(lián)合體投資控股。自去年1月份開通運營以來，開行列車已逾1萬趟，累計運送旅客超500萬人次。

目前，杭臺高鐵投融資經(jīng)驗已在多個高鐵PPP（政府和社會資本合作）項目中推廣實踐。復星國際董事長郭廣昌介紹，復星在鐵路領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，總投資10億元的華東國際聯(lián)運港復星鐵路快運項目已于去年底奠基開工，后續(xù)將加速全國布局。

傳化集團于2000年首創(chuàng)“公路港”物流模式，目前已在全國布局公路港城市物流中心74個，在推進物流樞紐布局與建設(shè)規(guī)劃中承擔著重要角色。“物流基地建設(shè)投資大、回報周期長，但過去3年傳化營業(yè)總收入復合增長率達14%，我們對向上向好的中國經(jīng)濟充滿信心。”傳化集團董事長徐冠巨說。

“參與國家重大工程，可拓寬民間資本中長期投入渠道，有利于提振民營企業(yè)發(fā)展信心。”清華大學社會科學學院研究員羅貞禮認為，民間投資周期性特點明顯，相對靈活且注重效率，競爭優(yōu)勢突出，參與國家重大工程建設(shè)將充分發(fā)揮其穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等作用。

全國工商聯(lián)智庫委員會專家委員施星輝表示，從技術(shù)角度來看，民企是技術(shù)創(chuàng)新重要主體，而重大工程建設(shè)涉及諸多前沿領(lǐng)域技術(shù)，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)力，民間資本的參與有助于更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)；從資金角度來看，撬動更多民間資本參與重大工程建設(shè)，也有助于保障重大工程資金需求。

“民營企業(yè)能夠在國際市場上與全球巨頭同臺競爭，已有實力參與重大工程建設(shè)。”施星輝介紹，除了整體實力更加雄厚，許多民營企業(yè)的經(jīng)營方式也發(fā)生了變化，讓其更有信心和意愿參與到國家重大工程中。

健全參與重大項目機制

目前，各地區(qū)各部門從放寬市場準入、破除隱性壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺政策，不斷建立健全民間投資參與重大項目建設(shè)機制。

去年11月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。針對“不能投”問題，強調(diào)在招投標中對民間投資一視同仁；針對“不敢投”問題，提出發(fā)揮政府投資引導帶動作用；針對“往哪兒投”問題，提出根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目吸引民間資本參與。近日印發(fā)的《廣東省進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》提出，加強交通、水利等項目招投標行為監(jiān)管，投標人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可通過投訴舉報渠道反映。

“相關(guān)舉措有助于推動市場企穩(wěn)回升以及民營企業(yè)恢復投資信心。”徐冠巨表示，將持續(xù)開展投資建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行。

施星輝表示，民營企業(yè)內(nèi)生動力強，給予公平競爭市場環(huán)境尤其重要。“激發(fā)民營投資活力需要正向牽引，也需要找到企業(yè)的顧慮隱憂，把關(guān)鍵問題解決好了，企業(yè)才能真正放下包袱、大膽發(fā)展。”

破解民營企業(yè)融資難題

“希望進一步降低民營企業(yè)參與重大工程建設(shè)的項目融資成本”“暢通企業(yè)和政府間溝通渠道，既把黨和政府的要求傳達到企業(yè)，又切實反饋企業(yè)所關(guān)心的問題”“國企和民企加強資源整合、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作”……在采訪中，民營企業(yè)家提出了不少訴求。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國民間投資增長0.9%，增速比全部投資低4.2個百分點。“目前，民間投資參與國家重大工程建設(shè)還存在一些難點。”羅貞禮分析認為，民營企業(yè)在市場競爭、要素獲取、權(quán)益保護等方面面臨的隱形門檻和不公平待遇，盡管隨著“放管服”改革的深入推進逐漸得以改善，但仍然影響著民間資本的積極性。

民間投資市場敏感性強、研判謹慎，而重大工程多具有長周期和低盈利的特點。專家認為，激發(fā)民間投資參與國家重大工程的積極性，一方面需要穩(wěn)預期，讓民營企業(yè)看到穩(wěn)定可預期的投入回報，產(chǎn)生中長期投入意愿；另一方面要降低民營企業(yè)營商成本，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，重要的是讓民營企業(yè)享受同等市場待遇。

羅貞禮建議，要建立長效激勵機制，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，破解融資難問題，提升民營企業(yè)投資能力。對于不能完全市場化運營的項目，中央和地方政府要在評估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補助，促進民間投資主體獲得合理回報。同時，尊重經(jīng)濟規(guī)律，遵循市場化原則，從科技、人才、金融、土地、數(shù)據(jù)等多方面著手，加大對專精特新、行業(yè)龍頭、實體制造等企業(yè)支持力度，推動民間資本參與PPP項目形成良性循環(huán)，以整體提高民營企業(yè)參與國家重大工程建設(shè)投資的綜合實力。