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培育上市公司不能拔苗助長

近一段時間,多地提出了2023年新增上市公司目標數(shù)量,并明確了補貼標準。比如,有的地方提出對在國內(nèi)上市或掛牌的本市企業(yè)給予200萬元至1000萬元不等的資金補助,有的地方甚至明確對科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補助,力度不可謂不大。

上市公司是地方經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊,其數(shù)量也是反映地區(qū)經(jīng)濟活力的重要指標。加速培育上市公司,尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科創(chuàng)公司,是促進地方經(jīng)濟發(fā)展,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。財政補助作為一種調(diào)控手段,可被政府用來實現(xiàn)多種政策目標,能充分體現(xiàn)政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃意圖,且中間流程少,作用明顯。但如果一味比拼高額補貼支持企業(yè)上市,搞數(shù)量指標考核,甚至拔苗助長,那就要辯證分析了。

首先,企業(yè)成長有其自身規(guī)律,尤其是科創(chuàng)企業(yè),不是砸錢就能速成的。反過來,不上市的企業(yè)同樣可以成長為參天大樹。對于扎實發(fā)展的企業(yè)來說,政府補貼除了能夠降低上市成本,其他方面意義并不大。而對于那些投機企業(yè)來說,巨額補貼反而鼓勵了他們?nèi)ベ?ldquo;快錢”,有的甚至會為了拿到高額補貼,不惜鋌而走險搞財技“吹氣球”,搞上市變現(xiàn)。因此,地方政府培育上市公司初衷雖好,一旦急于求成,甚至搞硬考核,就有可能弊大于利。

其次,政府補助政策作為重要宏觀調(diào)控手段,對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市經(jīng)濟效率提升確實具有正向意義。但是,政府的“有為之手”既不要缺位,也不能越位,要用對勁、用巧勁。培育上市公司,要發(fā)揮政府作用,但更要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

地方政府應更多在產(chǎn)業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集成等方面出臺支持政策,保障企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種要素需求,下大力氣營造良好的營商環(huán)境,這些才是促進當?shù)亟?jīng)濟增長的治本之策。在資本市場的“賽馬”中,有的企業(yè)已淪為空殼公司、僵尸企業(yè),如果地方政府還給這些企業(yè)高額補貼,不但浪費了納稅人的錢,甚至在一定程度上延緩了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。

此外,在全面注冊制下,地方政府對于上市公司的心態(tài)要更加平和。全面注冊制下,發(fā)行上市不再“神秘”,全過程各環(huán)節(jié)向社會公開,更加規(guī)范、透明、高效,上市關(guān)鍵靠企業(yè)質(zhì)量,企業(yè)的上市預期也更明確。上市不是企業(yè)發(fā)展的終點,恰恰是企業(yè)做大做強的起點。那些“多一家公司上市就是政績,多一家公司退市則臉上無光”的認識是片面的。上市公司群體壯大的確可以拉動區(qū)域經(jīng)濟增長,但即使在全面注冊制下,能被市場選擇上市的企業(yè)也只是少數(shù)佼佼者。

培育上市公司,地方政府應堅持市場化、法治化方向,堅持監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展并重,鞭策和支持其專注主業(yè),追求卓越。企業(yè)發(fā)展壯大了,掛牌或者上市自然就水到渠成。

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 上市公司   上市公司治理