【摘要】中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，給我國社會發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在社會變革下，公眾心態(tài)加速演化，呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多元化特征。作為一種社會及社會成員共有的宏觀心理狀態(tài)和社會意識，公眾心態(tài)是反映社會變遷的“觀景之窗”，更是有效進(jìn)行社會治理的“關(guān)鍵抓手”。在大變局下，合理調(diào)適公眾心態(tài)，培育與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的公眾心態(tài)，將為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】重大變革 公眾心態(tài) 意識形態(tài) 國家策略 【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，中國正經(jīng)歷著一場廣泛而深刻的社會變革，黨的二十大報告指出：“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。”社會心態(tài)作為社會存在的公眾意識反映，在重大社會變革背景下發(fā)生演化，并呈現(xiàn)出整體性、大眾性等特征。理性看待社會變革下公眾心態(tài)的不同方面，并予以合理調(diào)適，是以健康社會心態(tài)涵養(yǎng)現(xiàn)代化精神力量的題中應(yīng)有之義。

“兩個大局”與時代重大變革

進(jìn)入新時代以來，黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”謀發(fā)展。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，堅持戰(zhàn)略思維和底線思維，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

國內(nèi)大局下銳意改革。以馬克思主義為指引，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主線，一百多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民不斷探索前進(jìn)，尋求適合我國國情的發(fā)展道路。進(jìn)入新時代以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，將偉大變革銘刻在歷史發(fā)展的里程碑上。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國堅持中國式現(xiàn)代化道路，立足國情實際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化改革開放。尤其是將創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，破解體制機(jī)制障礙，提升社會治理效能，堅持全面依法治國。同時，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案和中國力量。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，以中國式現(xiàn)代化謀劃發(fā)展，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。

世界變局中孕育變革。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。政治上，國際秩序面臨重塑，“美國式和平”體系搖搖欲墜。美國濫施“長臂管轄”，將其作為維護(hù)美國霸權(quán)的工具，忽視和平、交流和人類共同福祉的意義和價值，造成世界秩序混亂。以美國為首的一些西方國家，國內(nèi)公共治理和民主制度加速衰落，內(nèi)部分裂風(fēng)險投射到國際關(guān)系領(lǐng)域，世界安全危機(jī)和軍事沖突頻頻發(fā)生。同時，世界經(jīng)濟(jì)低迷通脹。受到疫情大流行的影響，世界經(jīng)濟(jì)長期停滯，美國等國家大搞貿(mào)易保護(hù)主義，挑起貿(mào)易摩擦，濫用美元霸權(quán)，加劇了世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。地緣政治思想下，美國為維護(hù)霸權(quán)加緊大國博弈，給世界帶來了大的不安定因素。由于意識形態(tài)和文化背景差異，近年來美國對我國頻頻采取制裁措施，屢屢宣稱“脫鉤斷鏈”。世界大變局下，我國發(fā)展面臨更多風(fēng)險挑戰(zhàn)，“黑天鵝”和“灰犀牛”事件仍然會不期而至。

任何社會和時代的變遷不僅反映在經(jīng)濟(jì)關(guān)系重塑和社會結(jié)構(gòu)的變化上，也必然會影響到具有充分主體性的個人，影響其價值觀、生活態(tài)度和行為模式等。社會心態(tài)源于特定時期內(nèi)大多數(shù)人具備的宏觀、變動與突生性社會心理①，持續(xù)影響著公眾社會行為，并對時代變革發(fā)揮著能動作用。“兩個大局”下的重大變革引發(fā)公眾社會心態(tài)的深刻變化，并反作用于當(dāng)下社會變遷的速度和深度。因此，研究重大變革下的公眾心態(tài)，有利于透過這一切口，洞察急速變革社會下公眾的整體精神狀態(tài)和思想感受，培育“自尊自信、理性平和、積極向上”的社會心態(tài)，同時，不斷提升社會治理水平，使公眾有更多的獲得感和幸福感，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，護(hù)航中國式現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

社會變革下公眾心態(tài)存在的問題

疫情造成的消極情緒疊加尚未完全消弭?，F(xiàn)代社會的本質(zhì)即風(fēng)險社會，疫情具備突發(fā)性和風(fēng)險性兩大特征。疫情下民眾醫(yī)療知識匱乏、防疫物資短缺、權(quán)威信息不足、社會謠言泛濫等，公眾社會心態(tài)逐漸復(fù)雜化。人們?nèi)菀妆粏我坏囊咔樾畔⒐鼟?，產(chǎn)生并累積消極負(fù)面情緒。而這些社會情緒通過情緒感染機(jī)制發(fā)揮作用，個體或群體在有意或無意中表現(xiàn)出的情緒狀態(tài)和態(tài)度行為，都會影響社會其他個體或群體的情感態(tài)度②。

英國著名社會學(xué)教授齊格蒙特·鮑曼以“流動的現(xiàn)代性”隱喻現(xiàn)代社會發(fā)展，現(xiàn)代社會不再是固體一樣的牢固結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定組織，而是如液體一般液態(tài)的、輕盈的和流動的?，F(xiàn)代性的流動顛覆穩(wěn)固結(jié)構(gòu)，社會環(huán)境在不停變化，社會公眾也生活在不斷變化的環(huán)境中。疫情的持續(xù)和反復(fù)，導(dǎo)致更多的不確定性因素，個體構(gòu)建的生活秩序可能面臨被干擾的風(fēng)險，流動的、偶然的、不確定的和不安全的因素蔓延涌動，“理性的自負(fù)”變得不堪一擊。疫情的長期化加劇了現(xiàn)代社會中個人負(fù)面情緒的積壓，要求個體在不確定中重建安全感。如奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克所言，人類需要在勇敢運(yùn)用理性的同時也直面自己永遠(yuǎn)無法擺脫的無知，勇敢地與不確定性共存。

現(xiàn)代生活壓力導(dǎo)致的社會焦慮情緒加劇。在思想觀念層面，“現(xiàn)代”指的是一種新的時間意識或歷史觀。工業(yè)革命之后，時間從循環(huán)往復(fù)的狀態(tài)演變?yōu)榫€性鋪展和有方向的矢量概念。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“一切等級的和固定的東西都煙消云散了。”這種線性進(jìn)步的歷史觀，意味著對傳統(tǒng)經(jīng)驗的否定和追求嶄新變革的態(tài)度。思想觀念和社會現(xiàn)實因素相互作用并強(qiáng)化，推進(jìn)了現(xiàn)代化的過程演變。

現(xiàn)代社會中，自然秩序為理性新秩序所取代，人的創(chuàng)造性和主體性不斷放大，卻也帶來了一系列現(xiàn)代性困境。在“遠(yuǎn)方的世界”里，全球氣候變暖、冰川融化、惡劣自然災(zāi)害等成為伴隨人類改造自然活動過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重后果。在個體精神層面，個人主義的轉(zhuǎn)向又給人帶來孤獨感和漂泊感。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代電子文化影響的持續(xù)深入，當(dāng)代社會人際關(guān)系對技術(shù)嚴(yán)重依賴，加深了虛擬世界里的群體性孤獨。另外，在工業(yè)化和城市化過程中，越來越多的人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，通過便利的交通工具流動到陌生的地方工作和生活。這使得他們中的一部分成為懸停在城鄉(xiāng)之間的“蜂鳥”，擠壓在快節(jié)奏、超負(fù)荷的現(xiàn)代生活中。《“長三角”青年民生民意》調(diào)查顯示，約70%的新市民、大學(xué)畢業(yè)生與青年人在租房居住，一線城市則更加普遍，這種社會和個體的經(jīng)濟(jì)壓力，已經(jīng)使青年群體消費(fèi)行為趨于守成③。

社會的變遷導(dǎo)致了人類心理內(nèi)部的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代性焦慮成為日常生活的常態(tài)和一種普遍的社會心態(tài)④。“內(nèi)卷”“躺平”或者較早流行的“佛系青年”，揭示出社會變化下的公眾心態(tài)的不同類型：努力自我投資提高競爭力、主動降欲尋求躲避競爭出口或者合理宣泄在順從中迂回反抗等。這些網(wǎng)絡(luò)熱詞以符號化的話語編碼流行和傳播，用戲謔化的方式映射了社會情緒和公眾心理，直觀呈現(xiàn)了在現(xiàn)代社會壓力下，外在現(xiàn)實之困和內(nèi)在個體困境的矛盾沖突。

網(wǎng)絡(luò)信息“放大鏡”的信任危機(jī)時有閃現(xiàn)。新聞作為客觀世界的現(xiàn)實建構(gòu)，現(xiàn)實社會中越來越多的不確定事件是新聞報道必須面對的客觀現(xiàn)實，也是新聞報道傳播與溝通的重要內(nèi)容⑤。一方面，不確定事件有時具有突發(fā)性、重要性和危害性特征，容易受到社會高度關(guān)注，具有無法忽視的新聞價值和社會影響力。尤其是在當(dāng)下的信息環(huán)境中，一些自媒體為了吸引眼球，對信息真?zhèn)蔚牟患诱鐒e更增加了傳播影響的不確定性。另一方面，新媒介技術(shù)賦權(quán)，人們擁有了更為自由的表達(dá)途徑和表達(dá)空間，網(wǎng)絡(luò)傳播中信息流通速度空前加快，傳播的匿名化與高自由度，進(jìn)一步擴(kuò)大了公眾意見表達(dá)的可能。一條熱點新聞評論區(qū)內(nèi)，時有以激進(jìn)觀點引導(dǎo)整個話題的態(tài)度傾向，群體暗示的傳播機(jī)制不斷誘導(dǎo)激進(jìn)盲從的社會心態(tài)，容易導(dǎo)致非常態(tài)集合行為，助推社會謠言擴(kuò)散和負(fù)面情緒發(fā)酵。

由于有的地方政府與民眾之間缺乏有效互動以及信息透明化機(jī)制還有待完善，民眾對政府存在認(rèn)知偏差。在涉及不確定事件或熱點問題時，政府容易陷入“塔西佗陷阱”，即使持續(xù)發(fā)布真實信息，仍然受到群眾質(zhì)疑。

科學(xué)調(diào)適公眾心態(tài)的國家策略

塑造主流輿論新格局，積極引導(dǎo)社會輿論。新聞媒體是社會的“瞭望者”。隨著媒體融合的深度推進(jìn)，傳媒新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，做大做強(qiáng)主流媒體，要求媒體發(fā)揮好輿論“壓艙石”和價值“風(fēng)向標(biāo)”作用，塑造主流輿論新格局。公眾心態(tài)是人們感知社會的一種心理狀態(tài)，受社會輿論的深度影響。在當(dāng)今自媒體快速發(fā)展、輿論眾聲喧嘩的媒介生態(tài)下，需要主流媒體全面、真實、客觀、立體地反映事實真相，在公眾心態(tài)和社會輿論的引導(dǎo)中發(fā)揮橋梁紐帶和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

一方面，更加注重社會主義核心價值觀的宣傳，做好方向引領(lǐng)，廣泛凝聚社會共識。要擯棄過去那種簡單地說教宣傳，通過“思想+藝術(shù)+技術(shù)”的融合方式傳播社會主義核心價值觀。當(dāng)下主流媒體紛紛進(jìn)駐抖音等新媒體平臺，通過短視頻新聞擴(kuò)大內(nèi)容傳播影響力。除政治軍事等嚴(yán)肅新聞題材外，主流媒體可以通過選擇感染力強(qiáng)的社會“暖新聞”進(jìn)行報道，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、尊老愛幼的文明觀念，潛移默化中實現(xiàn)對公眾積極社會心態(tài)的引導(dǎo)。另一方面，加強(qiáng)議程設(shè)置，在日常新聞報道、欄目評論中樹立明確的價值取向，對熱點事件進(jìn)行評論，讓公眾撥開迷霧，看清事件發(fā)生真相。同時，牢固樹立系統(tǒng)觀念和全局意識，對事件的局部真實和整體真實作出理性的判斷。通過利用先進(jìn)技術(shù)傳播更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，在傳遞社會正能量中改善社會心理預(yù)期，涵養(yǎng)群眾積極心態(tài)。

不斷落實惠民政策，增強(qiáng)社會服務(wù)效能。疫情使很多行業(yè)受到影響，國家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等制定了一系列惠民政策，因此，落實好減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，讓老百姓得到實惠是當(dāng)下及未來一段時間內(nèi)的重要舉措。同時，為解決老百姓的急難愁盼問題，政府需加快解決群眾訴求，做到及時反饋、高效辦理和主動治理，這些舉措都將有助于緩解民眾的生產(chǎn)生活難題，穩(wěn)定社會公眾情緒，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。在后疫情時代，不斷推動社會治理精細(xì)化，以提高群眾的滿意度。首先，通過完善智慧化平臺建設(shè)，創(chuàng)新利用民生大數(shù)據(jù)優(yōu)化管理和服務(wù)，針對群眾訴求量大、涉及面廣、反映突出的高頻共性難點問題進(jìn)行專項治理，及時化解社會矛盾。其次，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，推動健康生活理念傳播和科普宣傳，縮小公眾信息差，助力全社會形成科學(xué)理性的認(rèn)知模式。再次，注重協(xié)同治理，推動治理主體多元化。重視發(fā)揮基層社區(qū)作用，倡導(dǎo)形成黨員帶頭、鄰里互助風(fēng)氣。最后，把社會心理服務(wù)納入社會治理板塊，出臺社會心理服務(wù)辦法綱要，組織開展全民心理健康講座等。通過問卷調(diào)查、上門溝通等方式主動了解和滿足不同群體現(xiàn)實需要，提供針對性心理健康指導(dǎo)，合理疏導(dǎo)社會情緒，解決社會性心理問題，培育積極健康的社會心態(tài)。當(dāng)下新型冠狀病毒感染已調(diào)整為“乙類乙管”，這就需要相應(yīng)加快完善國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，發(fā)動社區(qū)基層廣泛開展健康宣傳活動，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等智慧化手段應(yīng)用，將為健康中國建設(shè)提供重要支撐。

彰顯社會人文關(guān)懷，推動信息公開透明。長期以來，政府治理受傳統(tǒng)粗放型管理思維影響，形成重大輕小、重結(jié)果輕過程、重形式輕細(xì)節(jié)的局面，忽視了制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定⑥。新時代下要加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的政府職能體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，需要站穩(wěn)群眾立場考慮問題，建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)、住房安置、社會保障等重點領(lǐng)域民生工作落實，做好重點人群關(guān)心關(guān)愛工作，加大政策優(yōu)惠幫扶力度，緩解社會壓力。例如，上海等地打造“小哥驛站”供外賣小哥休息；江蘇省連云港市海州區(qū)陸續(xù)將全區(qū)51處核酸采樣亭改造成服務(wù)群眾的“暖心小屋”，免費(fèi)向戶外勞動者提供臨時休息、冷熱飲用水、加熱飯菜、無線上網(wǎng)、應(yīng)急用藥、充電等便捷溫馨服務(wù)。城市建設(shè)兼顧智能化與人性化，創(chuàng)建溫暖社會環(huán)境，才能畫出凝聚民心的最大同心圓，以實際行動取信于民。

當(dāng)前，各級政府及單位主體應(yīng)逐步建立起相對成熟的新聞發(fā)布制度，以新聞發(fā)布制度規(guī)范信息公開機(jī)制。一方面，及時準(zhǔn)確報道社會突發(fā)事件、危機(jī)事件，樹立信息權(quán)威，及時阻斷各類傳聞謠言的蔓延機(jī)會。另一方面，有的地方要盡快改變“捂事實”、“壓新聞”的做法，在第一時間公開相關(guān)信息或處理結(jié)果，以減少由于謠言或不實信息的傳播造成的民眾焦慮。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，倡導(dǎo)理性網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。黨的十八大以來，我國對網(wǎng)絡(luò)新媒體加大了治理力度，網(wǎng)絡(luò)空間變得日益清朗?；ヂ?lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會信息的主要來源平臺，對廣大網(wǎng)民的思維方式、價值觀念等產(chǎn)生重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的主陣地、意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，我們要提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成我國發(fā)展的最大增量。營造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，需要國家政策保障支持、社會媒體宣傳引導(dǎo)，也需要社會公眾共同參與，培育社會文明風(fēng)尚。首先，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的自律習(xí)慣，倡導(dǎo)在法律邊界內(nèi)行使言論自由權(quán)利，形成理性表達(dá)自覺。其次，注重提高公眾媒介素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，在海量信息中，公眾只有形成主動思考、獨立判斷意識，不斷提升個體信息辨別和接受能力，才能實現(xiàn)理性表達(dá)的公共要求。對此，要加強(qiáng)政府指導(dǎo)下的多元主體合作，推動社會網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)平臺規(guī)則制定，主動幫助用戶了解網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。最后，增強(qiáng)公眾社會參與意識，創(chuàng)造和提供社會實踐、公益服務(wù)，推動公眾主動了解社會公共話題，在社會參與的摸索與實踐中，形成正確的群體規(guī)范，達(dá)成廣泛社會共識。

創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會，提升社會共享水平。加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是涵養(yǎng)良好公眾心態(tài)的重要保障。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所社會心理學(xué)研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《社會心態(tài)藍(lán)皮書：中國社會心態(tài)研究報告（2021）》顯示，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，社會公眾正面體驗和情緒價值不斷上升，但同時存在美好生活滿足程度不匹配、社會支持感下降、低社會階層獲得感和幸福感不足等不良社會心態(tài)。只有國家事業(yè)欣欣向榮，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不平衡不充分問題得到有效解決，民眾對美好生活的向往和期待才能得到充分滿足與實現(xiàn)。因此，發(fā)展過程要始終注重協(xié)調(diào)性、平衡性和普惠性，保障廣泛社會群體共享國家發(fā)展成果。推動社會公眾以更加踏實進(jìn)取、自信開放的社會心態(tài)，緊密團(tuán)結(jié)在一起，凝聚推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長、教授，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員。上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生任博文對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注釋】

①周曉虹：《轉(zhuǎn)型時代的社會心態(tài)與中國體驗——兼與<社會心態(tài):轉(zhuǎn)型社會的社會心理研究>一文商榷》，《社會學(xué)研究》，2014年第4期，第1-23，242頁。

② 楊宜音：《社會心態(tài)形成的心理機(jī)制及效應(yīng)》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版）》，2012年第6期，第2-7，145頁。

③楊雄：《當(dāng)前青年群體社會心態(tài)新變化及演變邏輯》，《人民論壇》，2021年第25期，第20-23頁。

④付茜茜：《從“內(nèi)卷”到“躺平”：現(xiàn)代性焦慮與青年亞文化審思》，《青年探索》，2022年第2期，第80-90頁。

⑤陳剛、解晴晴：《不確定性傳播的新聞表征、“傳播之痛”與知識再生產(chǎn)》，《新聞與傳播研究》，2022年第2期，第36-57，126-127頁。

⑥王雁紅：《基層治理精細(xì)化的現(xiàn)實路徑》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2021年5月26日。

責(zé)編/謝帥 美編/陳媛媛

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