【摘要】實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)力支撐，而青年人是推動(dòng)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ挠猩α俊８哔|(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，要結(jié)合青年人的生命周期特點(diǎn)和發(fā)展需求，聚焦“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”，打造“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜家、宜創(chuàng)、宜娛”之城，推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】青年發(fā)展型城市 “三創(chuàng)” 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)力支撐，而青年人是推動(dòng)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ挠猩α俊?022年4月，中共中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》，并明確提出要積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，推動(dòng)“青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)”。聚焦“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三創(chuàng)”），既是高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

聚焦“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市的重要意義

青年發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的重要組成部分，也是城市可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)久繁榮的必要條件。青年發(fā)展型城市又稱(chēng)青年友好型城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，全方位營(yíng)造滿(mǎn)足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)青年發(fā)展和城市發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的一種城市發(fā)展模式。由于青年群體天然所具有的發(fā)展張力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中，建設(shè)青年發(fā)展型城市又往往與打造創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)城市結(jié)合在一起，形成以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為突出特點(diǎn)和重要目標(biāo)的青年發(fā)展型城市。

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代。創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的共同特點(diǎn)就是將人才視為可持續(xù)發(fā)展的核心資源，尤其重視對(duì)青年人才的吸引。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家或城市的經(jīng)濟(jì)不再主要由其自然資源或生產(chǎn)能力決定，而更多取決于其能夠吸引、留住和動(dòng)員創(chuàng)意創(chuàng)新人才的能力，創(chuàng)意創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。也因此，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)青年發(fā)展型城市時(shí)往往以促進(jìn)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為重要目標(biāo)，或者在建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)新型城市時(shí)將嵌入青年發(fā)展型理念作為重要內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與青年發(fā)展型城市的有機(jī)融合。

當(dāng)前，重視青年、關(guān)愛(ài)青年、發(fā)展青年的理念深入人心。聚焦創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市具有重要的時(shí)代意義：一是有助于促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力同頻共振。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐表明，聚焦“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市，不僅可以加大青年人的知識(shí)溢出，有效激發(fā)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力，同時(shí)也可有效提升城市的創(chuàng)新發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有助于推動(dòng)青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)。青年是最具發(fā)展?jié)摿Φ娜肆Y本。聚焦“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市，助力青年打開(kāi)通往成功成才的大門(mén)，不僅可以推動(dòng)青年群體自身高質(zhì)量發(fā)展、真正實(shí)現(xiàn)“讓青年在城市更有為”，也可以通過(guò)青年高質(zhì)量發(fā)展的外部溢出驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，形成青年發(fā)展與城市發(fā)展相互促進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)。三是有助于搭建青春建功平臺(tái)、助力中華民族偉大復(fù)興。聚焦“三創(chuàng)”高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，不僅可以為青年人搭建更多符合其特點(diǎn)的青春建功平臺(tái)，使其在創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、滿(mǎn)足精神追求、助力國(guó)家發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)在百年未有之大變局下進(jìn)一步提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)積蓄源頭活水、培養(yǎng)先鋒力量。

聚集“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市面臨的主要問(wèn)題

青年處于從少年向成年過(guò)渡的生命周期階段，面臨著全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要挑戰(zhàn)。在這一階段，青年人一方面由于快速成長(zhǎng)而展現(xiàn)出蓬勃的張力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源和生力軍；但另一方面，由于掌握資源較少，在社會(huì)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，亟需社會(huì)關(guān)心和政策扶持。聚集“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市，首先要尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律，關(guān)注青年人生命周期特點(diǎn)，摸清和優(yōu)先解決影響青年健康成長(zhǎng)的“急難愁盼”突出問(wèn)題，掃清青年創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)途中的障礙。目前來(lái)看，這些問(wèn)題與障礙主要包括：

其一，就業(yè)問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)是人們獲取生活資料、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必要活動(dòng)，持續(xù)而穩(wěn)定的就業(yè)不僅能夠保障人的基本生活，而且有助于釋放人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。近年來(lái)，受疫情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，企業(yè)的就業(yè)吸納能力明顯下降，我國(guó)勞動(dòng)人口就業(yè)受到一定程度的沖擊，尤其是青年群體面臨著更大的就業(yè)壓力。同時(shí)，青年農(nóng)民工的就業(yè)意愿、大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際工作需求之間存在一定差距，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)現(xiàn)象較為普遍。

其二，住房問(wèn)題。安居樂(lè)業(yè)自古以來(lái)就是人們生活發(fā)展的基本需求，也是基礎(chǔ)條件。但青年人由于工作年限較短、收入積累較少，購(gòu)房能力普遍較弱，特別是在一些高房?jī)r(jià)的大城市，青年人依靠自身力量購(gòu)買(mǎi)住房更是困難。大城市高昂的房?jī)r(jià)給初入職場(chǎng)的青年人造成了巨大壓力，甚至在一些地區(qū)已經(jīng)形成了對(duì)青年人的“擠出效應(yīng)”。

其三，婚育問(wèn)題。青年人正處于成家立業(yè)的生命區(qū)間，但是工作上的競(jìng)爭(zhēng)壓力、家庭與事業(yè)之間的矛盾沖突、育娃“雞娃”的社會(huì)焦慮以及高房?jī)r(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)重壓讓不少青年人對(duì)婚姻和生育望而生畏。一方面，高房?jī)r(jià)對(duì)青年人的生育意愿有著顯著的抑制作用。另一方面，不少城市的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展滯后，托育和幼教資源相對(duì)匱乏，使得青年人在家庭生活特別是育兒方面不得不付出更多的時(shí)間和精力，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和“內(nèi)卷化”的背景下難以平衡家庭與事業(yè)之間的矛盾沖突。

其四，教育問(wèn)題。作為在新科技革命浪潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的新青年，當(dāng)代青年人更加重視自身教育和子女教育，優(yōu)質(zhì)教育資源的可獲得性和公平性是青年群體高度關(guān)注的重要問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)代青年出生和成長(zhǎng)于中國(guó)改革開(kāi)放之后，生活成長(zhǎng)環(huán)境的物質(zhì)條件相對(duì)豐富，相較于父母一輩，他們對(duì)高品質(zhì)精神文化生活的追求更為強(qiáng)烈。

其五，創(chuàng)業(yè)支持問(wèn)題。青年人初涉職場(chǎng)、資源有限，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨很多實(shí)際困難：一是創(chuàng)業(yè)資金普遍不足，銀行借貸要求較高，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)籌資比較困難；二是不少城市缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，硬件設(shè)施不齊全、軟件配套不完善，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化成功率較低；三是一些地方政府對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏有針對(duì)性的支持，政策宣傳不到位、服務(wù)管理碎片化，使得創(chuàng)業(yè)青年需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力咨詢(xún)政策、跑辦手續(xù)等。

聚焦“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、瑞典等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了以鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為重要導(dǎo)向的青年友好型城市發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策。以美國(guó)西雅圖為例，在1970年代之前，航空業(yè)一直是西雅圖的支柱產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)六七十年代，全球航空業(yè)蕭條造成西雅圖經(jīng)濟(jì)下滑。為扭轉(zhuǎn)這一困境、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，西雅圖抓住美國(guó)新科技革命浪潮，利用自身人才優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為美國(guó)最重要的高科技產(chǎn)業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)之一。

一直以來(lái)西雅圖非常重視對(duì)青年人的吸引和培養(yǎng)：堅(jiān)持教育優(yōu)先，擁有華盛頓大學(xué)、西雅圖大學(xué)等世界名校；積極營(yíng)造有利于青年人成長(zhǎng)的開(kāi)放、包容、多元文化環(huán)境，努力滿(mǎn)足青年人的精神文化需求；推出強(qiáng)制性住房可負(fù)擔(dān)計(jì)劃，以保障在西雅圖工作的普通勞動(dòng)者和青年人能夠支付得起住房；努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為青年人提供更多就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；著力降低生活成本，提升居民生活品質(zhì)。此外，美國(guó)的舊金山和奧斯汀，澳大利亞的墨爾本和布里斯班，加拿大的多倫多和薩里，德國(guó)的柏林和漢堡，英國(guó)的倫敦和格拉斯哥，瑞典的斯德哥爾摩等也都是重視青年發(fā)展的代表性城市。梳理這些城市的發(fā)展歷程，可以總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：

一是高度重視教育。這些城市都擁有豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，使這些城市成為青年人向往的求學(xué)和就業(yè)圣地，為其吸引并積累了大量高素質(zhì)的青年人才。充滿(mǎn)活力的、高質(zhì)量的人力資源成為這些城市吸引企業(yè)入駐、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的最大寶藏。二是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化。多元化、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅使這些城市能夠有效規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也為青年人提供了多樣化的就業(yè)途徑。三是多渠道提供可負(fù)擔(dān)得起的住房。如，西雅圖政府通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性住房可負(fù)擔(dān)計(jì)劃、控制土地成本、實(shí)行租金限制和調(diào)整稅費(fèi)等策略，努力降低居民和初創(chuàng)企業(yè)的住房成本。四是著力打造高品質(zhì)的生活空間，滿(mǎn)足居民特別是青年人的精神文化需求。五是努力營(yíng)造開(kāi)放包容的社會(huì)環(huán)境。如，舊金山既是逾百位諾貝爾獎(jiǎng)得主的產(chǎn)生地、著名的奧運(yùn)會(huì)冠軍之鄉(xiāng)，也是美國(guó)嬉皮士文化的中心。開(kāi)放包容的環(huán)境讓多元人口、多元文化和諧共處，并相互碰撞激發(fā)出更多創(chuàng)新靈感和創(chuàng)新活力。六是全方位鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。注重保障青年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)，以青年群體為核心全方位鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

聚焦“三創(chuàng)”建設(shè)青年發(fā)展型城市的路徑措施

立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，聚焦“三創(chuàng)”高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，應(yīng)該首先從解決影響青年健康成長(zhǎng)、分散青年干事精力的“急難愁盼”問(wèn)題入手，將青年的視角和需求納入城市規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)青年群體的發(fā)展和福利作出系統(tǒng)性安排，為青年成長(zhǎng)賦能賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展目標(biāo)、政策舉措與資源配置的協(xié)同優(yōu)化，著力建設(shè)有利于青年發(fā)展的“六宜”之城。

一是建設(shè)青年友好的“宜業(yè)”之城。“安居樂(lè)業(yè)”是人的基本需求。一個(gè)城市如果缺乏為人提供恰當(dāng)謀生方式的職業(yè)系統(tǒng)，那么無(wú)論采取什么鼓勵(lì)措施都很難吸引足夠的青年人才。當(dāng)今世界上深受青年人追捧和向往的城市，幾乎無(wú)一例外都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)崗位豐富、充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)遇的“宜業(yè)”之城。因此，建設(shè)青年發(fā)展型城市首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力吸引企業(yè)入駐；緊抓新科技革命契機(jī)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為青年人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還要攜手社會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)服務(wù)，建立和完善集就業(yè)信息、招聘服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)實(shí)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持于一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)增加就業(yè)崗位、提供職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等策略，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)青年人的就業(yè)發(fā)展能力。

二是建設(shè)青年友好的“宜居”之城。“安居”才能“樂(lè)業(yè)”，住房需求是青年人在城市扎根的剛性需求。住房保障體系不僅要面向低收入群體，處于特定發(fā)展階段的青年非低收入群體也需要政府的扶持。當(dāng)前我國(guó)大城市高企的房?jī)r(jià)已經(jīng)成為阻礙青年人自由流動(dòng)和扎根城市的巨大障礙。解決青年人的住房問(wèn)題，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，也是各級(jí)政府的職責(zé)所在。首先，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)實(shí)施住房可負(fù)擔(dān)計(jì)劃，將普通商品房的價(jià)格與租金控制在合理區(qū)間，努力降低青年人的住房成本。其次，要將新市民和青年人納入城市住房保障范圍，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。再次，要著力盤(pán)活城市存量住房資源，積極推廣青年驛站等短期居住服務(wù)。最后，要大力推動(dòng)人產(chǎn)城融合，盡可能將青年驛站、青年公寓、人才保障房等布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市重點(diǎn)功能區(qū)周邊或軌道交通站點(diǎn)附近。

三是建設(shè)青年友好的“宜學(xué)”之城。當(dāng)代青年高度重視自身教育和子女教育，將接受良好教育視為個(gè)人成長(zhǎng)及向上發(fā)展的重要通道。因此，打造青年友好的“宜學(xué)”之城是建設(shè)青年發(fā)展型城市的必備要素。首先，城市應(yīng)重視教育事業(yè)的發(fā)展，面向青年人的教育需求，完善高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、素質(zhì)教育、資格考試、資質(zhì)認(rèn)證等教育培訓(xùn)服務(wù)體系，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)型城市，在助力青年人成長(zhǎng)的同時(shí)，也為建設(shè)“三創(chuàng)”青年發(fā)展型城市和中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展培養(yǎng)積蓄源源不斷的有生力量。其次，要面向青年人的子女教育需求，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資金的投入力度，提高教育隊(duì)伍的素質(zhì)能力和中小學(xué)等基礎(chǔ)教育水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源的可獲得性和公平性。

四是建設(shè)青年友好的“宜家”之城。隨著工作節(jié)奏的加快和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，當(dāng)代青年人工作和生活壓力不斷加大，需要政府、企業(yè)和社會(huì)予以關(guān)心和幫助。首先，要繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，降低青年人落戶(hù)城市的制度門(mén)檻。其次，在制度設(shè)計(jì)上充分考慮青年人平衡工作與家庭的需求，依法保障職工工時(shí)和休息休假的權(quán)利，完善住房、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)配套。再次，多措并舉做好青年群體的婚戀交友和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的婚育觀(guān)和家庭觀(guān)。最后，積極發(fā)展價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)便利的托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善普惠性學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育保障機(jī)制，有效緩解青年人養(yǎng)育子女的后顧之憂(yōu)。

五是建設(shè)青年友好的“宜創(chuàng)”之城。青年人是極富想象力與創(chuàng)造力的群體，是創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的主力軍。城市要善于從制度、平臺(tái)和服務(wù)等方面引導(dǎo)和幫助青年，全方位營(yíng)造引才、留才、用才、聚才的城市氛圍。首先，要大力實(shí)施青年人才戰(zhàn)略。在青年人才的引進(jìn)培養(yǎng)和招育留用等各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，完善青年人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等保障機(jī)制，為青年人的知識(shí)溢出提供暢通的制度平臺(tái)，做到“人盡其才、才盡其用”。其次，搭建全鏈條全要素的創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)青年人的特點(diǎn)和“三創(chuàng)”需求，完善創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為初創(chuàng)小微企業(yè)提供全流程的技術(shù)、金融和政策支持，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目“賽馬”和“揭榜掛帥”等制度激勵(lì)青年人在各類(lèi)科技攻關(guān)項(xiàng)目中挑大梁、擔(dān)重任，推動(dòng)形成創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃力量。最后，培育有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，豐富青年友好政策，搭建青春建功平臺(tái)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)更多青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面激發(fā)青年人的創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。

六是建設(shè)青年友好的“宜娛”之城。輕松、娛樂(lè)、開(kāi)放的人文環(huán)境更有利于促進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新。新時(shí)代的中國(guó)青年物質(zhì)基礎(chǔ)更加豐富、文化視野更加開(kāi)闊、見(jiàn)識(shí)閱歷更加廣博，對(duì)高品質(zhì)精神文化生活的追求更加強(qiáng)烈。建設(shè)青年發(fā)展型城市應(yīng)積極回應(yīng)青年人的這種精神文化需求，從文化、藝術(shù)、時(shí)尚、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、美食、夜生活等方面入手，全力打造能夠滿(mǎn)足青年人高品質(zhì)精神文化需求的“宜娛”之城，讓青年人在緊張工作之后的文娛生活中“滿(mǎn)血復(fù)活”，也讓豐富多彩的文娛生活進(jìn)一步激發(fā)青年人的創(chuàng)新創(chuàng)意靈感。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員）

【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于人與自然耦合的黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21AZD043）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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③胡小武：《找準(zhǔn)青年友好城市建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)》，《群眾》，2022年第2期。

④李國(guó)慶、鐘庭軍：《中國(guó)住房制度的歷史演進(jìn)與社會(huì)效應(yīng)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2022年第4期。

責(zé)編/于洪清 美編/陳媛媛

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