【摘要】維護國家安全，軍事力量始終是保底手段，是硬核支撐。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中，必須把國防和軍隊建設擺在更加重要的位置，加快建設鞏固國防和強大人民軍隊。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標是未來五年我軍建設的中心任務，必須全力以赴，務期必成。建軍一百年奮斗目標的根本指向是全面提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，重點是全面加強人民軍隊黨的建設、全面加強練兵備戰(zhàn)、全面加強軍事治理、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

【關(guān)鍵詞】建軍一百年奮斗目標 練兵備戰(zhàn) 國防和軍隊現(xiàn)代化 【中圖分類號】E25 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告全面總結(jié)了過去五年工作和新時代十年國防和軍隊建設取得的巨大成績，也描繪了開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的宏偉藍圖。報告指出：“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。”我們要牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，緊緊圍繞如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，以黨的建設引領(lǐng)強軍新征程，緊貼能打勝仗這一軍隊根本職能和軍隊建設的根本指向，全面加強軍事治理，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大任務

實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是黨中央和中央軍委把握強國強軍時代要求作出的重大決策，是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大任務，是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步。建軍一百年奮斗目標著眼我國發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略要求，以實現(xiàn)機械化信息化智能化融合發(fā)展為路徑，根本指向是全面提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

百年變局加速演進，國防和軍隊現(xiàn)代化建設重要性更加凸顯?？v觀國際關(guān)系演變史，新興大國的繁榮發(fā)展往往引發(fā)國際權(quán)力和利益再分配，必然帶來國際格局的調(diào)整，從而遭到守成大國的遏制。歷史和現(xiàn)實都表明，大國發(fā)展絕不可能一帆風順，新興國家在發(fā)展過程中必然會面對各種風險挑戰(zhàn)。當前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳激烈，反分裂斗爭形勢嚴峻復雜，周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端更加凸顯，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。這要求我們居安思危、未雨綢繆，做好經(jīng)受重大考驗的充分準備。

防范各種相互交織疊加的風險，以及各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，必須堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，善于在危機中育新機、于變局中開新局，塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。維護國家安全，軍事力量始終是保底手段，是硬核支撐。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中，必須把國防和軍隊建設擺在更加重要的位置，加快建設鞏固國防和強大人民軍隊。

黨在新時代的強軍目標為人民軍隊新“三步走”戰(zhàn)略安排提供根本指引。黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。強軍目標是新時代我們黨建軍治軍的總方略，為在新的起點上推進國防和軍隊建設提供了根本指引。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中，綜合考慮國家安全和發(fā)展全局需要、我軍現(xiàn)代化進程有序銜接等方面因素，黨提出到2027年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊的國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，鋪展了新時代強軍事業(yè)近、中、遠目標梯次銜接的發(fā)展藍圖。2027年前是國防和軍隊建設的重要時期，在國防和軍隊現(xiàn)代化建設中具有承上啟下的重要作用。建軍一百年奮斗目標，確保了人民軍隊現(xiàn)代化進程的有序銜接，體現(xiàn)了黨的歷史使命、國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務的有機統(tǒng)一。

聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，在中國式現(xiàn)代化大棋盤下走好人民軍隊現(xiàn)代化之路。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征內(nèi)在規(guī)定著我軍現(xiàn)代化的發(fā)展走向。人民軍隊歷來以黨的方向為根本方向，面對新的時代機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須錨定中心任務，堅定不移地沿著中國式現(xiàn)代化這條光明大道走下去，抓住軍隊現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵要害，努力推動我軍建設高質(zhì)量發(fā)展。加強創(chuàng)新突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強發(fā)展動能，確保高質(zhì)量發(fā)展。推進高水平科技自立自強，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設的戰(zhàn)略支撐作用。適應世界軍事發(fā)展趨勢和我軍戰(zhàn)略能力發(fā)展需求，堅持不懈把國防和軍隊改革向縱深推進。抓住戰(zhàn)略管理這個重點，推進軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。加強戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新思路舉措，推動軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級，加快壯大人才隊伍。

聽黨指揮是靈魂——全面加強人民軍隊黨的建設

全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，是推進新時代強軍事業(yè)的一條根本經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習近平主席狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀，在古田召開全軍政治工作會議，對新時代政治建軍作出部署，恢復和發(fā)揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，堅持以整風精神推進政治整訓，堅持以理論武裝凝心聚魂，堅持把黨組織建設得更加堅強有力，堅持貫徹軍隊好干部標準，堅持正風肅紀、反腐懲惡，帶領(lǐng)全軍尋根溯源、革故鼎新，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，從思想上政治上組織上深化清理、祛除積弊，人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理，確保槍桿子永遠聽黨指揮。

健全貫徹軍委主席負責制體制機制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的重要舉措。中央軍委實行主席負責制，即中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領(lǐng)導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。健全貫徹軍委主席負責制，關(guān)鍵在于堅持全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，嚴格落實軍委主席負責制各項制度規(guī)定，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央、中央軍委權(quán)威，確保政令軍令暢通。重點在于完善請示報告工作機制，嚴格執(zhí)行督促檢查工作機制，嚴格執(zhí)行信息服務工作機制，進一步完善貫徹落實軍委主席負責制的體制機制保障。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強軍史學習教育，堅持在黨的旗幟下鑄牢軍魂。堅持用黨在新時代的強軍目標統(tǒng)領(lǐng)教育，以習近平強軍思想為主脈優(yōu)化教育內(nèi)容體系，強化教育服務保證強軍打贏的指向。堅持黨管思想政治教育，堅持中心環(huán)節(jié)融入中心任務，突出加強戰(zhàn)斗精神培育。扭住領(lǐng)導干部身教重于言教這個關(guān)鍵，堅持走好教育的群眾路線。用好用活網(wǎng)絡平臺，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。開展“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動。要從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。

建強人民軍隊黨的組織體系、推進政治整訓常態(tài)化制度化、持之以恒正風肅紀反腐。堅持組織路線服務政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，加強人民軍隊黨的組織體系建設，增強各級黨組織的領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力。堅持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設置，健全制度機制，改進領(lǐng)導方式，把組織功能充分發(fā)揮出來。加強軍級以上高層黨委、基層黨組織建設。

大力推進政治整訓。圍繞增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，常態(tài)抓好政治能力訓練，確保全軍在任何時候任何情況下都同黨中央保持高度一致，堅決聽從黨中央指揮。

持之以恒正風肅紀反腐。反腐倡廉建設永遠在路上。強化紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，探索軍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督，加大重點行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問題和基層不正之風整治力度，持續(xù)糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義。

能打勝仗是核心——全面加強練兵備戰(zhàn)

創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。適應國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，完善新時代軍事戰(zhàn)略體系，不斷賦予積極防御戰(zhàn)略思想新的內(nèi)涵。現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化，要深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，提高籌劃和指導戰(zhàn)爭水平。把握新時代人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。

加強戰(zhàn)略威懾力量、新域新質(zhì)等作戰(zhàn)力量建設。堅持非對稱制衡，堅持有所為有所不為，堅持敵人怕什么就重點發(fā)展什么，壯大戰(zhàn)略力量，加重戰(zhàn)略砝碼，提高有效懾敵制敵的軍事實力。按照“核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)”的戰(zhàn)略要求和“隨時能戰(zhàn)、準時發(fā)射、有效毀傷”核心標準要求，加快提升戰(zhàn)略打擊能力。著眼深海、太空、網(wǎng)絡、極地、生物等新型領(lǐng)域，全力推進智能化作戰(zhàn)力量建設。搞好系統(tǒng)謀劃，加強軍事智能核心技術(shù)、關(guān)鍵軟硬件和基礎(chǔ)理論攻關(guān)，構(gòu)建具有我軍特色的智能化軍事體系，重視發(fā)展智能無人作戰(zhàn)集群，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展。

優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。構(gòu)建順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，建強網(wǎng)絡信息體系這個基礎(chǔ)支撐，推進偵察預警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設，加速提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。指揮對抗在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的地位和作用空前上升，必須建強軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，完善指揮運行機制，發(fā)展先進指揮手段，提高指揮效能?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭運用精銳作戰(zhàn)力量實施精確作戰(zhàn)的特征更加突出，必須加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設，優(yōu)化內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)，融入體系、支撐體系，推動我軍力量體系和作戰(zhàn)能力整體提升。

深入推進實戰(zhàn)化軍事訓練。加快實現(xiàn)軍事訓練轉(zhuǎn)型升級，深化實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓、科技強訓、依法治訓。堅持以聯(lián)為綱，以聯(lián)合訓練引領(lǐng)軍兵種訓練，以軍兵種訓練支撐聯(lián)合訓練，貫徹到訓練計劃制定、訓練組織、訓練保障中去，突出抓好全系統(tǒng)、全要素、全流程訓練，緊貼作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境加強檢驗性、對抗性訓練，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓練體系，加速提升一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。大力推進科技練兵，加強現(xiàn)代科技特別是軍事高技術(shù)知識學習。

加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用。把塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，構(gòu)建起軍事力量建設與運用的總方略。更加注重謀篇布局，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準備，積極搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點，新型作戰(zhàn)力量布局加快推進。更加注重在練兵備戰(zhàn)中發(fā)揮塑造態(tài)勢、管控危機功能。堅定靈活開展軍事斗爭。始終從政治高度和國家利益全局籌劃指導軍事行動，在涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上寸土必爭、寸步不讓，敢于斗爭、善于斗爭，特別是堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀，確保國家核心利益不受損，確保政治主動和戰(zhàn)略主動。更加注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，緊盯未來戰(zhàn)場練兵，實現(xiàn)練兵用兵一體化、兵力運用常態(tài)化。全方位塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突。統(tǒng)籌推進軍事斗爭準備，提高打贏局部戰(zhàn)爭能力，確保部隊全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)。

全面加強軍事治理是實現(xiàn)強軍目標的制度保證

堅定不移推進改革強軍。深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，集中打了領(lǐng)導指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革，力量體系實現(xiàn)革命性重塑，中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架構(gòu)建形成，我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定了深厚基礎(chǔ)。

加快建設現(xiàn)代化后勤，實施國防科技和武器裝備重大工程。重塑后勤體系，建設聯(lián)合、精干、高效的后勤。厘清領(lǐng)導和指揮、平時和戰(zhàn)時、通用和專用的職能界面，構(gòu)建起與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，以聯(lián)勤保障部隊為主干、軍種為補充，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障體制；構(gòu)建起以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊屬后勤力量為補充、社會保障為依托的保障體系。提高后勤管理科學化、法治化、精細化水平，提高國防資源配置使用的精準度。加快實施國防科技和武器裝備重大工程，加緊構(gòu)建適應信息化智能化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。加緊推進“十四五”規(guī)劃任務落實，加緊構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，全面開創(chuàng)武器裝備建設新局面。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

打造高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣。建強三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育各自的特色優(yōu)勢，建成全員全時全域的新型軍事人才培養(yǎng)格局。創(chuàng)新軍事人力資源管理。一體設計各類人員教育培訓、考核評價、選拔使用、調(diào)控配置和激勵保障政策制度，穩(wěn)定基礎(chǔ)法規(guī)、健全主干法規(guī)、完善配套法規(guī)，形成具有軍事職業(yè)比較優(yōu)勢的人才制度體系，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。在黨和國家人才工作大盤子中謀劃推進我軍人才工作，實行更加積極、開放、有效的人才政策，把優(yōu)秀人才集聚到強軍事業(yè)中來。

提高國防和軍隊建設法治化水平。加強依法治軍機制建設和戰(zhàn)略規(guī)劃。建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式。構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系。推進治軍方式從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。讓法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治、堅守法治，確保權(quán)力在法治軌道上運行。

鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力是軍隊戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐，只有整合和運用好國家整體實力，才能贏得軍事競爭優(yōu)勢。要通過國家一體化戰(zhàn)略體系重塑，大幅提升國家經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、軍事戰(zhàn)略威懾、應急應戰(zhàn)動員以及國際格局塑造、國際規(guī)則主導等戰(zhàn)略能力，實現(xiàn)國家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟建設和國防建設整體推進、經(jīng)濟力量和國防力量一體運用。

要鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，深入推進重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新型領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足我軍戰(zhàn)斗力建設和軍事斗爭需求。向重點領(lǐng)域聚焦用力，打造軍民協(xié)同的龍頭工程、精品工程。基礎(chǔ)設施建設和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化等領(lǐng)域軍民協(xié)同潛力巨大，要盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源。著眼謀取戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢，推動融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域拓展，提高海洋、太空、網(wǎng)信、生物、新能源等領(lǐng)域核心競爭力，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新型領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

深化全民國防教育，增強全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。加強國防動員和后備力量建設，地方各級黨委和政府需要履行好法定的國防建設職責，在訓練場地建設、訓練資源保障、演訓任務矛盾化解等方面給予部隊有力支持。推進現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO，完善邊海防力量體系，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務保障工作，強化軍人的職業(yè)榮譽感和獲得感。軍政軍民團結(jié)是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要政治保障，要大力弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系,為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。

（作者分別為軍事科學院研究員；軍事科學院副研究員）

責編/周小梨 美編/楊玲玲

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