近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略，出臺了《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等。在黨中央的領導和推動下，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。根據(jù)2022全球數(shù)字經(jīng)濟大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，開辟了經(jīng)濟社會發(fā)展新領域新賽道。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字經(jīng)濟在支持疫情防控、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。同時應看到，我國數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展中也面臨一些風險和挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”黨的二十大報告對加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出重要部署，為在新征程上推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神，多措并舉提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。習近平總書記強調：“推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”加強數(shù)字經(jīng)濟治理不是為了限制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，而是為了營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。這就要求我們完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓。要完善主管部門、監(jiān)管機構職責，分工合作、相互配合。改進提高監(jiān)管技術和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，強化政府數(shù)字化治理能力和服務能力建設，推動政府在規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權益等方面發(fā)揮支撐作用。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，鼓勵各數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實際制定自律監(jiān)管規(guī)章，促進平臺企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

健全法律法規(guī)和政策制度。近年來，網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，我國數(shù)字經(jīng)濟領域立法步伐加快，政策制度不斷完善，涵蓋網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權、市場競爭、消費者權益保護等諸多方面，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，為推動數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了有力支撐和保障。在此基礎上，需要進一步加強不同領域不同規(guī)范之間的協(xié)調和銜接，提升數(shù)字經(jīng)濟治理領域法律法規(guī)和政策制度的體系化水平以及司法和執(zhí)法效率，為數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度保障、開拓更大空間。

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要根據(jù)我國發(fā)展需要和可能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（作者為吉林大學東北亞研究中心教授）