黨的二十大也明確提到要“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。”隨著信息化的不斷發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)總體要求，數(shù)字慈善作為一種慈善新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為新時代的必然選擇和發(fā)展方向，大力發(fā)展慈善事業(yè)助推共同富裕就要堅持?jǐn)?shù)智賦能，緊緊牽住“數(shù)字慈善”牛鼻子，堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面推動慈善事業(yè)向提質(zhì)增效，由“傳統(tǒng)慈善”向“現(xiàn)代慈善”躍遷，增強(qiáng)慈善可持續(xù)發(fā)展新動能。
數(shù)字慈善是現(xiàn)代慈善發(fā)展的需要
現(xiàn)代慈善依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等數(shù)字技術(shù)手段，實現(xiàn)線上隨時、隨地、隨心的捐贈模式，大大延拓了慈善的時空格局，為慈善事業(yè)發(fā)展插上數(shù)字化翅膀。
數(shù)字慈善是破除傳統(tǒng)慈善難題的有力變革。借助數(shù)字技術(shù)手段，通過搭建線上慈善活動平臺，貫通行業(yè)數(shù)據(jù)，將慈善項目、慈善服務(wù)打破行業(yè)界限，突破地域限制，是現(xiàn)代慈善發(fā)展的重要動能。具體表現(xiàn)在五個方面：第一，在捐贈內(nèi)容上，數(shù)字慈善不僅僅局限于物資和金錢的捐贈，還包括非現(xiàn)金捐贈，例如通過技術(shù)、知識等方面進(jìn)行線上志愿幫扶，甚至包括通過捐贈步數(shù)等方式參與慈善事業(yè)，極大地豐富了慈善的內(nèi)容，同時，運用數(shù)字化手段，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)慈善資源與慈善需求精準(zhǔn)匹配，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)救助和幫扶。第二，在時空方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可大大提高捐贈效率，捐贈人可實現(xiàn)隨時、隨地捐贈，捐贈便捷度大幅提升。第三，在捐贈規(guī)模上，數(shù)字慈善具有較強(qiáng)開放性，捐款數(shù)額自由度較高，有利于激發(fā)大眾參與慈善的熱情，有助于實現(xiàn)人人捐贈的社會目標(biāo)。第四，在捐贈信息公開方面，數(shù)字慈善為善款去向和項目落實情況等信息及時、透明的公開提供了便利，讓自己的捐贈“有跡可循”，對慈善組織接受、使用捐款捐物的情況實時掌握監(jiān)管，提高慈善公信力，也是社會監(jiān)督的有力保障。第五，在財政支出上，數(shù)字慈善可實現(xiàn)捐贈票據(jù)一鍵生成，大大節(jié)約了票據(jù)成本，也方便了捐贈者。
數(shù)字慈善是現(xiàn)代慈善發(fā)展的必然選擇。數(shù)字慈善統(tǒng)一打造集捐贈、稅收抵扣關(guān)聯(lián)、救助、信息公開、互動反饋、資料查詢下載等功能于一體的慈善網(wǎng)絡(luò)平臺，成為現(xiàn)代慈善發(fā)展的必然。這一必然既是數(shù)字時代發(fā)展的要求，也是慈善各方主體的實際需要。從捐贈者主體來看，數(shù)字慈善可搭建一個統(tǒng)一的集成式捐贈平臺，便于捐贈人常態(tài)化便捷化完成捐贈，此外，捐贈人實行捐贈后取票和稅收抵扣更加方便，對于捐贈善款去向可實時掌握，通過捐贈平臺可隨時了解相關(guān)慈善政策等。從慈善組織主體來看，數(shù)字慈善使得其辦理組織登記、免稅資格認(rèn)定、稅前扣除資格認(rèn)定等事項認(rèn)定更便捷，極大地提高辦理效率。從政府部門主體來看，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用利于政府開展慈善工作，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)貫通等數(shù)字化操作，可實現(xiàn)實時監(jiān)控善款流向、使用情況、慈善項目進(jìn)度等信息，極大地提高政府公信力。從社會主體來看，通過數(shù)字慈善平臺及時發(fā)布困難救助需求，使得資源和需求精準(zhǔn)對接，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)慈善理念，使社會樹立“精準(zhǔn)慈善”意識，切實把慈善項目聚焦到困難群眾最關(guān)心、最需要的地方。
數(shù)字慈善有助于促進(jìn)共同富裕
實現(xiàn)共同富裕，必須依靠第三次分配，慈善是第三次分配的主渠道，而數(shù)字慈善又是發(fā)展現(xiàn)代慈善的必然選擇和關(guān)鍵一招，因而數(shù)字慈善對于促進(jìn)共同富裕至關(guān)重要。要完善發(fā)揮數(shù)字慈善第三次分配作用功能，推動新時代慈善事業(yè)向數(shù)字化變革，更好助力扶弱濟(jì)困、促進(jìn)共同富裕。
慈善事業(yè)助力共同富裕，要通過數(shù)字化手段構(gòu)建五大慈善發(fā)展機(jī)制，不斷激發(fā)數(shù)字慈善活力，使得公眾從中能夠?qū)崿F(xiàn)更多的物質(zhì)富裕和精神富裕。要構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)共享化機(jī)制。通過統(tǒng)一的慈善信息平臺，運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等智能化數(shù)字手段，打通部門條塊間數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)社會-政府-家庭-個人數(shù)據(jù)聯(lián)通信息共享，暢通各區(qū)域慈善信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，同時，在數(shù)據(jù)真實性和精準(zhǔn)度上要加強(qiáng)優(yōu)化。要構(gòu)建慈善行為常態(tài)化機(jī)制。積極打造快速捐贈渠道，通過開發(fā)移動APP推行指尖慈善、鏈上慈善，平臺化實時更新慈善需求，吸納更多慈善資源，養(yǎng)成常態(tài)化慈善捐贈，將慈善行為融入大眾日常。要構(gòu)建慈善內(nèi)容多元化機(jī)制。通過舉辦“共同富裕”冠名的數(shù)字慈善項目活動，打造致力于共同富裕的慈善品牌，將技術(shù)、知識、服務(wù)等虛擬財富以慈善行為賦能共同富裕建設(shè)，幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)提高教育、醫(yī)療水平，幫助其物質(zhì)和精神共富裕。要構(gòu)建慈善監(jiān)管規(guī)范化機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重提升數(shù)字慈善公信力，從區(qū)塊鏈技術(shù)、法律制度、評估模式等多個方面健全完善數(shù)字慈善監(jiān)管體系。要構(gòu)建慈善行為反哺化機(jī)制。進(jìn)行慈善文化引導(dǎo)和宣傳，注重將其融入日常生活進(jìn)行潛移默化影響，制定非物質(zhì)慈善行為量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和社會服務(wù)慈善積分轉(zhuǎn)化等多方面激勵。要增強(qiáng)慈善人的獲得感、榮譽(yù)感，通過建立一人一戶、一企一碼終身賬戶，全生命周期記錄管理個人或企業(yè)的捐贈行善行為，進(jìn)行全方面評價，營造人人知善，人人行善，人人樂善的社會氛圍。
“浙里捐贈”應(yīng)用的成功實踐
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》明確“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)”。浙江省委發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》中明確指出要推動互聯(lián)網(wǎng)慈善，打造智慧慈善。浙江省財政廳以捐贈票據(jù)為抓手，通過整合慈善組織、公益平臺等資源，協(xié)同財政、稅務(wù)、民政等部門，堅持服務(wù)端和管理端并重，建立善款上鏈、過程存證、信息溯源的捐贈生態(tài)閉環(huán)，努力打造“服務(wù)便捷、過程透明、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管有效、分析智能”的捐贈應(yīng)用平臺。
今年5月，“浙里捐贈”一體化數(shù)字平臺成功上線，成為全國第一個全省統(tǒng)建的捐贈一體化數(shù)字平臺，這既是浙江對慈善在第三次分配中發(fā)揮作用的積極探索，也是數(shù)字慈善的有力實踐。主要做法為五個方面。一是堅持理念革新，優(yōu)化平臺架構(gòu)設(shè)計。“浙里捐贈”平臺基于浙江省政務(wù)云平臺集中部署，通過系統(tǒng)對接、接口改造、數(shù)據(jù)共享，貫通財稅、民政、慈善組織、公共服務(wù)部門的底層數(shù)據(jù)庫，整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立“慈善組織可登記、開票資格可認(rèn)定、開票項目可確認(rèn)、捐贈渠道可選擇、捐贈票據(jù)可取驗、捐贈抵扣可推送、善款去向可追蹤、捐贈積分可累計、慈善行為可激勵、慈善組織可褒獎、監(jiān)督管理可落地”的全閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升慈善捐贈便捷度。二是堅持兩端賦能，破解供需核心痛點。聚焦服務(wù)和管理兩端，針對存在捐贈渠道散、信息不透明、供需不暢通，以及部門數(shù)據(jù)不協(xié)同、辦事不暢通、監(jiān)管落地難等問題，以區(qū)塊鏈技術(shù)、票據(jù)簽名加密技術(shù)相結(jié)合，通過技術(shù)融合，實現(xiàn)捐贈“閉環(huán)、溯源、存證”；在慈善組織認(rèn)定時同步進(jìn)行財政票據(jù)領(lǐng)用證核定、募捐項目自動備案和開票項目自動匹配，以捐贈票據(jù)為核心，建立慈善捐贈“一碼通”數(shù)據(jù)共享地方標(biāo)準(zhǔn)，歸集慈善捐贈、資金流向、稅款抵扣、積分生成、慈善褒獎、政策激勵等信息，推進(jìn)信息流、資金流、票據(jù)流“三流合一”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合；共享單位、慈善項目、捐贈票據(jù)和報銷應(yīng)用等信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，完善風(fēng)險預(yù)警能力，健全問題處置流程，快速定位解決相關(guān)問題。三是堅持流程重塑，打造八大核心場景。捐贈人通過平臺的捐贈超市在線完成“一鍵捐贈”；通過“一秒開票”，實時開具捐贈電子票據(jù)，并向稅務(wù)部門發(fā)起“一指抵稅”申請；通過“一窗公開”，實時查看善款流向、項目進(jìn)度等信息，自動形成愛心軌跡；通過“一址查詢”，查看慈善政策法規(guī)和辦事指南；平臺自動生成年度慈善捐贈排行榜，實現(xiàn)“一榜表彰”；通過“一屏智報”，多維度分析慈善捐贈善款來源、捐贈善款去向信息，深度分析第三次分配在全省社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；通過“一站認(rèn)定”，實現(xiàn)慈善組織登記、開票資格、開票項目、免稅資格、稅前扣除資格等各類認(rèn)定一站式在線辦理，全面提升“捐贈一件事”辦理效率。目前除一指抵稅、一站認(rèn)定應(yīng)用場景尚在開發(fā)完善中外，其余功能已上線運行。四是堅持雙輪驅(qū)動，技術(shù)制度雙重突破。技術(shù)層面：引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立善款上鏈、過程存證、信息溯源的捐贈生態(tài)閉環(huán)；制度層面：構(gòu)建省市協(xié)同的慈善事業(yè)政策體系，全面優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。如：浙江省財政出臺《浙江省省級慈善事業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，2022年安排2000萬元資金，對先進(jìn)省級慈善組織給予激勵獎補(bǔ)。浙江省財政在全國率先上線區(qū)塊鏈捐贈電子票據(jù)，有效解決傳統(tǒng)捐贈票據(jù)開具速度慢、流程繁瑣、管理低效等問題。五是堅持五跨協(xié)同，推動整體智治融合。貫通省、市、縣、鄉(xiāng)，實現(xiàn)跨層級協(xié)同；開展捐贈票據(jù)跨省共享，實現(xiàn)跨地域協(xié)同；重塑管理部門、慈善組織、公益平臺業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)跨系統(tǒng)協(xié)同；聯(lián)合民政、財政、稅務(wù)、政策激勵部門等，實現(xiàn)跨部門協(xié)同；融合慈善組織認(rèn)定、用票單位新增、募捐項目備案、開票項目核定、稅款抵扣，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同。
“浙里捐贈”應(yīng)用成功上線和實時運用，充分表明數(shù)字慈善可以通過數(shù)字技術(shù)打破組織之間、平臺之間、數(shù)據(jù)之間的壁壘，激活慈善事業(yè)潛能，釋放數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，實現(xiàn)慈善資源與資助需求精準(zhǔn)對接，推動慈善發(fā)展模式創(chuàng)新，數(shù)字慈善大幅提升“捐贈一件事”辦理效率，可實現(xiàn)信息流、資金流、票據(jù)流“三流合一”，可實現(xiàn)從“事后監(jiān)管、各自監(jiān)管、人工監(jiān)管”到“實時監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管”的新飛躍。數(shù)字慈善通過搭建權(quán)威、高效、公開、透明的平臺，大幅提升了慈善捐贈的公信度、便捷度、透明度，成為推動慈善事業(yè)發(fā)展的重要方式。
（作者：浙江省財政廳 “浙里捐贈”專班 執(zhí)筆人：栗東升）
