【摘要】黨的十八大以來，在政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)迭代、人才創(chuàng)新等多因素影響下，我國文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，新業(yè)態(tài)發(fā)展動能顯著增強，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富優(yōu)質(zhì)，人民群眾文化消費日趨活躍，對外文化貿(mào)易持續(xù)增長，在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下文化產(chǎn)業(yè)韌性得到彰顯。黨的十八大以來，中國文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的著力點為：推動文化產(chǎn)業(yè)向“高質(zhì)量”“數(shù)字化”“深度融合”“走出去”發(fā)展。在新的發(fā)展階段，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路；堅持以人民為中心的導(dǎo)向，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民；堅持文化科技融合發(fā)展，不斷開辟中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；堅持文化走出去戰(zhàn)略，在國際交流合作中提升國家文化軟實力。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 政策引導(dǎo) 成效 方略 黨的十八大

【中圖分類號】G120 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.19.009

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央闡明了文化建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局、在推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，提出了要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。為推動我國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)并高質(zhì)量發(fā)展，我國出臺了一系列重大政策和舉措，成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)在促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、鞏固和堅定文化自信、增強中華文化影響力、建設(shè)文化強國等方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容及成效

黨的十八大以來，在政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)迭代、人才創(chuàng)新等多因素影響下，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，新業(yè)態(tài)發(fā)展動能顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富優(yōu)質(zhì)，人民群眾文化消費日趨活躍，在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下文化產(chǎn)業(yè)韌性得到彰顯。

推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新動能和新引擎。黨的十八大提出“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”的目標(biāo)，并將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”寫入報告，使之成為國家文化經(jīng)濟發(fā)展格局中的重要一軸。2015年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》再次明確“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》增強了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強調(diào)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平。2017年10月，黨的十九大報告再次提出：“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。……健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”[1]為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進方向、注入了新的動力。

2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：“要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。”[2]“高質(zhì)量發(fā)展”成為這一時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2019年1月，國家發(fā)展改革委等18部委聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》提出任務(wù)目標(biāo)：以提質(zhì)量為重點，到2020年“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”“擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”“推動文化和旅游融合發(fā)展”。2021年6月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，為社會主義文化強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)”。

黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)政策從“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”到“推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，從頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署到具體措施政策支持體系的建構(gòu)，形成了推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，激發(fā)了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃活力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年～2019年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從18071億元增加到44363億元，增長145.49%；占GDP比重由3.48%增長至4.5%，增加1.02個百分點，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢。盡管受新冠肺炎疫情的巨大沖擊，2020年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44945億元，比2019年增長1.3%（未扣除價格因素，下同），占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為4.43%。據(jù)統(tǒng)計，2012年～2021年，全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年營業(yè)收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大。[3]中國文化產(chǎn)業(yè)年均增速明顯高于GDP增速，是增長較快的行業(yè)之一，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為經(jīng)濟增長的新動能、新引擎。

堅持正確的文化價值觀，為滿足人民文化需求提供更多更好精神食糧。黨的十七屆六中全會明確提出了建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)，指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”。黨的十八大以來，深入推進社會主義文化強國建設(shè)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯?ldquo;衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品。”[4]這體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與目的。為保證這一宗旨和目的的實現(xiàn)，我國堅持黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，提出進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，健全管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了政治保證和組織保障。2021年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》強調(diào)，“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”。

這一時期，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，文化產(chǎn)品佳作頻出、蓬勃興旺。2021年，我國全年生產(chǎn)電視劇194部6736集、電視動畫片78372分鐘；全年生產(chǎn)故事影片565部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片175部；出版各類報紙276億份、各類期刊20億冊、圖書110億冊（張）、人均圖書擁有量7.76冊（張）。[5]近年來，在電影方面，涌現(xiàn)出《紅海行動》《戰(zhàn)狼》《我和我的家鄉(xiāng)》《一點就到家》《中國醫(yī)生》《長津湖》《我和我的父輩》《你好，李煥英》等諸多獲得大眾高口碑高關(guān)注、在市場上叫好又叫座的佳作。特別是博納影業(yè)集團創(chuàng)作完成的新中國成立70周年獻禮電影“中國驕傲三部曲”《中國機長》《烈火英雄》《決勝時刻》等影片，以昂揚奮進的基調(diào)和歷史厚重感講好中國故事，成為主流商業(yè)大片的精品力作。在電視劇方面，《外交風(fēng)云》《絕密使命》《絕境鑄劍》《覺醒年代》《跨過鴨綠江》《山海情》《大江大河2》《在一起》《功勛》等掀起收視熱潮，實現(xiàn)市場和口碑雙贏，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這些文化產(chǎn)品更好地滿足了人民文化需求、增強了人民精神力量。

推進文化科技融合發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。積極推動文化和科技深度融合發(fā)展是這一時期我國文化產(chǎn)業(yè)政策最鮮明的特征。2012年8月，科技部等六部委發(fā)布的《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》對我國文化科技發(fā)展提出了加強文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究、促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級、推動新興文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展、提升文化事業(yè)服務(wù)能力、加強文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)等五項主要任務(wù)，并系統(tǒng)性地提出要加強文化和科技融合，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。2014年4月，國家新聞出版廣電總局、財政部發(fā)布的《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，加速新聞出版與科技融合，推動傳統(tǒng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高新聞出版業(yè)在數(shù)字時代的生產(chǎn)力、傳播力和影響力。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》提出，促進云計算創(chuàng)新發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使信息資源得到高效利用，為促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2016年10月，中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間”[6]。2017年4月，文化部印發(fā)《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，形成導(dǎo)向正確、技術(shù)先進、消費活躍、效益良好的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019年8月，科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》提出，“促進文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展”；其中還明確了貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，加快國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。為推動文化科技融合工作的開展，2018年3月，科技部、中宣部、中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局發(fā)布《國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法（試行）》，開展示范基地認定和規(guī)范優(yōu)化工作。迄今為止，相關(guān)部門已分四批次，合計認定了85家國家文化和科技融合示范基地。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2020年11月，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，并明確到2035年打造5個具有區(qū)域影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》將“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”作為一章專門列出，明確提出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎”。2021年6月文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“堅持以創(chuàng)新驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)‘上云用數(shù)賦智’，推進線上線下融合，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和核心競爭力”。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設(shè)計的高度指明了未來國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向，制定了系統(tǒng)化的推進方案；同年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，這標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入了一個全新的階段。

科技與文化融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展植入了更多創(chuàng)新基因，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)已成為促進文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體、手機出版等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點。據(jù)工信部統(tǒng)計，2021年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入94994億元，同比增長17.7%，兩年復(fù)合增長率為15.5%。2021年，軟件產(chǎn)品收入24433億元，同比增長12.3%，占全行業(yè)收入比重為25.7%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入2414億元，同比增長24.8%，高出全行業(yè)水平7.1個百分點。信息技術(shù)服務(wù)收入60312億元，同比增長20.0%，占全行業(yè)收入比重為63.5%。其中，云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實現(xiàn)收入7768億元，同比增長21.2%，占信息技術(shù)服務(wù)收入的12.9%；集成電路設(shè)計收入2174億元，同比增長21.3%；電子商務(wù)平臺技術(shù)服務(wù)收入10076億元，同比增長33.0%。[7]又據(jù)國家統(tǒng)計局對全國6.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2021年盡管受疫情影響，但我國上述企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域營業(yè)收入仍達到73258億元，比上年增長16.5%，兩年平均增長9.9%。2021年，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比上年增長18.9%；兩年平均增長20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個百分點。[8]新興數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為更好滿足人民精神文化生活、增強人民群眾的獲得感和幸福感作出了貢獻。

推動創(chuàng)意開發(fā)、多業(yè)融合，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)在融合中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。為提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平和整體實力，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》；同年3月，文化部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見〉的實施意見》。2014年8月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署。2014年7月，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出將重點支持包括演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中的小型和微型企業(yè)發(fā)展。2014年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等四部門《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，確定了充分調(diào)動文化文物單位積極性、發(fā)揮各類市場主體作用、加強文化資源梳理與共享、提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系、加強文化創(chuàng)意品牌建設(shè)和保護、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合等七項主要任務(wù)。2017年1月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這些文件都十分重視文化資源和文化創(chuàng)意的重要性及其對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用，大力推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展，推動文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。另外，國家還出臺政策積極推動文化和金融融合發(fā)展，不斷加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，推進文化和金融合作示范區(qū)創(chuàng)建。這一時期積極推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，有效促進了文化創(chuàng)意與制造、建筑、信息、金融、農(nóng)業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)了在融合中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。

文化與旅游有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，我國十分重視文化與旅游相生共興、相輔相成的關(guān)系，積極推動文旅融合發(fā)展。早在2009年8月，文化部和國家旅游局就共同發(fā)布了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動文化和旅游結(jié)合發(fā)展。把握機構(gòu)改革契機，2018年文化部與國家旅游局合并組建文化和旅游部，為文化與旅游深度融合協(xié)同發(fā)展提供了組織保障。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就推動全域旅游發(fā)展作出部署，文件提出“科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游”。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就推動文化和旅游深度融合、完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系、加快旅游強國建設(shè)作出部署。明確“以文塑旅、以旅彰文，系統(tǒng)觀念、筑牢防線，旅游為民、旅游帶動，創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的原則。

在黨和政府對文化與旅游融合的高度重視和大力推動下，旅游成為我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。2021年全年國內(nèi)游客32.5億人次，比上年增長12.8%。其中，城鎮(zhèn)居民游客23.4億人次，增長13.4%；農(nóng)村居民游客9.0億人次，增長11.1%。國內(nèi)旅游收入29191億元，增長31.0%。其中，城鎮(zhèn)居民游客花費23644億元，增長31.6%；農(nóng)村居民游客花費5547億元，增長28.4%。[9]在后疫情時代，我國強化數(shù)字文旅體驗和線上線下互動，將文化內(nèi)容與數(shù)字娛樂充分融合，將文化場館、旅游景區(qū)植入網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、電影、直播等數(shù)字娛樂場景之中，采取“游戲＋虛擬游”“動漫＋云展”“電影＋沉浸式體驗”等方式，構(gòu)建數(shù)字“虛擬文化空間”，帶動由虛擬體驗形成的周邊產(chǎn)品消費。線上游、數(shù)字游大大促進了傳統(tǒng)旅游方式與業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極引導(dǎo)居民文化消費，城鄉(xiāng)居民文化消費需求數(shù)量增加和質(zhì)量提高。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[10]人民日益廣泛、多元的“美好生活需要”對當(dāng)今消費升級提出了新需求。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家綜合實力不斷增強，居民收入水平穩(wěn)步增長，生活水平顯著提高，在人民的物質(zhì)生活不斷豐富和完善的基礎(chǔ)上，人們開始越來越多地追求精神和文化生活，文化消費已經(jīng)成為人們關(guān)注的消費新熱點，這催生了文化消費升級的新需求。

黨的十八大以來，黨和國家采取正確的消費引導(dǎo)政策，激發(fā)消費熱情，釋放消費潛力，使消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。2014年10月，國務(wù)院常務(wù)會議提出重點推進六大領(lǐng)域消費，文體消費名列其中。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進文化消費的重要部署，2016年4月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》，并先后確定了45個國家文化消費試點城市，在全國范圍內(nèi)開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作。具體包括支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，支持藝術(shù)街區(qū)、特色書店和小劇場建設(shè)，鼓勵有條件的地方適當(dāng)補貼居民文化消費。各試點城市根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平因地施策、積極作為，使試點工作取得了預(yù)期成效。2017年，擴大“文化消費”被正式寫入《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。2018年11月，文化和旅游部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新文化供給機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入文化領(lǐng)域，以高質(zhì)量文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，均將促進文化消費作為重點強調(diào)的內(nèi)容之一，實施國家文化消費試點城市獎勵計劃，統(tǒng)籌推進文化和旅游消費工作，進一步激發(fā)居民文化消費潛力。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，推出消費惠民、提高消費便捷程度、豐富產(chǎn)品供給、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等硬核舉措，進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力。2020年10月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》，決定開展文化和旅游消費試點示范工作，啟動第一批國家文化和旅游消費試點城市、國家文化和旅游消費示范城市申報評選工作。面對新冠肺炎疫情的沖擊，2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，持續(xù)拓展文化和旅游消費。

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在國家消費政策的促進下，近年來我國居民文化消費潛力持續(xù)釋放，文化創(chuàng)造活力激情迸發(fā)，文化消費進入需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費質(zhì)量不斷提高、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年～2021年，我國居民人均消費支出由12054元增加到24100元，增長99.93%，其中人均教育文化娛樂支出由1262元增加到2599元，增長105.94%；城鎮(zhèn)居民人均消費支出由17107元增加到30307元，增長77.16%，其中人均教育文化娛樂支出由1810元增加到3322元，增長83.54%；農(nóng)村居民人均消費支出由6667元增加到15916元，增長138.73%；其中人均教育文化娛樂支出由677元增加到1646元，增長143.13%。[11]2018年，我國城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出為2974元，占消費支出的比重為11.4%；農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出為1302元，占消費支出的比重為10.7%。[12]2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費支出為827元，比2013年增長43.4%，2014年～2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費支出的比重為4.2%。[13]2021年，全國居民人均消費支出24100元，其中全國居民人均教育文化娛樂消費支出2599元，比2020年增長27.9%，占人均消費支出的比重為10.8%。[14]文化消費的增加帶動了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而不斷增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。

大力推動對外文化貿(mào)易，更多富有中華文化特色的文化產(chǎn)品走向國際市場。黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)中，關(guān)于文化奮斗目標(biāo)的表述有：“文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。”伴隨世界經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟中的地位愈來愈重要。在中國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是堅定民族文化自信、提升文化軟實力的必然選擇。文化軟實力對內(nèi)表現(xiàn)為深厚的文化自信，是鑄就中華民族共同體意識的重要凝聚力；對外則表現(xiàn)為中國文化走出去，是展示大國形象與構(gòu)建人類命運共同體的必要前提。

黨的十八大以來，國家出臺一批政策措施大力促進對外文化貿(mào)易發(fā)展，推動中國文化走出去。2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，分總體要求、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)三個部分提出了加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見，主要政策措施有：明確支持重點、加大財稅支持、強化金融服務(wù)、完善服務(wù)保障。2016年12月，文化部印發(fā)《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》，提出加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流合作，鼓勵發(fā)展對外文化貿(mào)易，讓更多體現(xiàn)中華文化特色、具有較強競爭力的文化產(chǎn)品走向國際市場。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提出“積極發(fā)展對外文化貿(mào)易，開拓海外文化市場”。2022年7月，商務(wù)部等27部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，以推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動體制機制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新，著力促進文化貿(mào)易規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，向世界闡釋推介更多中華優(yōu)秀文化，提升國家文化軟實力和中華文化影響力；并從7個方面提出28項具體任務(wù)舉措。近些年，為加強國家文化出口基地建設(shè)，推動對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全國認定了29家國家文化出口基地。為推動國產(chǎn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進入海外主流市場，影響主流人群，有力展示中國國家形象，中宣部、文化和旅游部、商務(wù)部等部門每年舉辦中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際交流合作，為文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去搭建平臺。

黨的十八大以來，我國對外文化貿(mào)易發(fā)展取得新成效，文化產(chǎn)品出口穩(wěn)居全球第一，文化服務(wù)出口占服務(wù)出口比重持續(xù)提升，文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，培育了一批具有國際競爭力的文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，中華文化的傳播力和影響力持續(xù)提升。2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延、全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、經(jīng)濟全球化遭遇逆流。盡管外部形勢復(fù)雜多變，但我國對外服務(wù)貿(mào)易依然取得了亮眼成績。2020年全年，中國知識密集型服務(wù)進出口20331.2億元，比2019年增長8.3%，占服務(wù)進出口總額的比重達到44.5%，提升9.9個百分點。其中，知識密集型服務(wù)出口10701.4億元，比2019年增長7.9%，占服務(wù)出口總額的比重達到55.3%，比2019年提升4.6個百分點；出口增長較快的領(lǐng)域是知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信計算機和信息服務(wù)、保險服務(wù)，分別比2019年增長30.5%、12.8%和12.5%。[15]2021年，我國對外文化貿(mào)易總額為2000.3億美元，同比增長38.7%；其中，文化產(chǎn)品進出口額為1558.1億美元，增長43.4%；文化服務(wù)進出口額為442.2億美元，增長24.3%。[16]

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要特征和未來發(fā)展方略

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要著力點。回顧黨的十八大以來中國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程可以看出，其主要引導(dǎo)著力點為：推動文化產(chǎn)業(yè)向“高質(zhì)量”“數(shù)字化”“深度融合”“走出去”發(fā)展。

其一，從強調(diào)“支柱性產(chǎn)業(yè)”向注重“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。從2012年黨的十八大將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”寫入報告，到2018年習(xí)近平總書記提出“推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，中國文化產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟發(fā)展的大勢，經(jīng)歷了從“高速度”發(fā)展向“高質(zhì)量”發(fā)展的轉(zhuǎn)型，“高質(zhì)量”發(fā)展成為這一時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步快速與高質(zhì)量協(xié)調(diào)的發(fā)展新趨勢。

其二，從重視“文化科技融合”向聚焦“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。從2012年提出“加強文化和科技融合”，到2016年“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；從2020年提出“推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，到2021年“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，再到2022年提出“推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大影響，將文化數(shù)字化上升為國家戰(zhàn)略，大力推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

其三，從推進“產(chǎn)業(yè)融合”向促進“深度融合”發(fā)展。黨的十八大以來，文化產(chǎn)業(yè)文化科技融合發(fā)展模式經(jīng)歷了從一般意義上的“文化科技創(chuàng)新”到“促進文化和科技深度融合”，再到“推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的歷程。從2012年提出“文化科技創(chuàng)新工程”，到2014年提出“推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，到積極推動文化產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展；從2018年“推動文化與旅游融合發(fā)展”，到2021年“推動文化和旅游深度融合”。“融合發(fā)展”成為拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的重要抓手。尤其是習(xí)近平總書記就推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提出一系列新思想新觀點新論斷，文化產(chǎn)業(yè)“融合”中“文化”的主體地位更加凸顯，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，文化創(chuàng)意的創(chuàng)造潛力被激活，文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合進入新境界。

其四，從鼓勵“居民消費”向釋放“社會消費潛力”延伸。為讓文化消費提高人們的生活質(zhì)量和幸福感，促進文化經(jīng)濟的發(fā)展，從2014年國務(wù)院將“文體消費”列入重點推進的六大領(lǐng)域消費，到2018年中共中央、國務(wù)院提出“進一步激發(fā)居民文化消費潛力”，再到2022年國務(wù)院辦公廳強調(diào)“進一步釋放消費潛力”，在不同發(fā)展階段，在國家消費政策的推動下，日益擴大的文化消費在滿足人民日益增長的美好精神生活需要的同時，有力促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了中國經(jīng)濟的增長。

其五，文化貿(mào)易從“產(chǎn)品走出去”向“中華文化走出去”提升。從2012年黨的十八大報告提出“中華文化走出去邁出更大步伐”的目標(biāo)，到2014年國家提出“加快發(fā)展對外文化貿(mào)易”，到2016年實施“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃，再到2022年“推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”“提升國家文化軟實力和中華文化影響力”，我國的“文化走出去戰(zhàn)略”在對外文化貿(mào)易中得到有效落實，文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長和質(zhì)量持續(xù)提高，對中華文化影響力提升起到十分重要的作用。

總之，黨的十八大以來，在文化強國戰(zhàn)略的總體布局下，在黨和國家文化產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)和推動下，中國文化產(chǎn)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進文化發(fā)展和繁榮等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在提升經(jīng)濟硬實力和文化軟實力方面發(fā)揮著日益重要的戰(zhàn)略支點作用。

新發(fā)展階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方略。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。‘十四五’時期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。”[17]中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義文化強國建設(shè)最根本的保障。必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，從我國基本國情出發(fā)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅守中華文化立場，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強中華文化影響力，不斷提高國家文化軟實力，建設(shè)社會主義文化強國，為民族復(fù)興提供精神支撐。

二是堅持以人民為中心的導(dǎo)向，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以人民為中心的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”[18]新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，要圍繞滿足人民日益增長的文化需要，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為了人民、依靠人民、造福人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，推出更多滿足人民文化需求、增強人民精神力量的優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)，把人民滿意不滿意作為檢驗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾意愿和首創(chuàng)精神，構(gòu)建人民群眾廣泛參與的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、評價機制，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。必須把滿足人民文化需求和增強人民精神力量統(tǒng)一起來，以文立心、以文弘業(yè)，固本培元、培根鑄魂，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

三是堅持文化科技融合發(fā)展，不斷開辟中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持文化科技融合發(fā)展。要抓住數(shù)字化時代數(shù)據(jù)處理云端化、數(shù)據(jù)顯示本地化、數(shù)據(jù)應(yīng)用分布化發(fā)展趨勢，全面參與國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，用數(shù)字化推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，推動文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。把文化資源的價值內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)的新形式、新要素結(jié)合好，用數(shù)字化手段深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的文化精髓和時代價值，讓更多文化資源和文化元素融入產(chǎn)業(yè)鏈，融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系。其次，推動數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。積極推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等共性技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)容、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新表達和呈現(xiàn)方式，推動文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟深度融合。其三，發(fā)揮文化企業(yè)在文化數(shù)字化中的主體作用。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)，打造一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新平臺，培育一批具有影響力的數(shù)字文化品牌，開辟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。面對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，要持續(xù)將創(chuàng)新科技與文化產(chǎn)業(yè)進行深度融合，共贏發(fā)展機遇，共創(chuàng)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美好未來。

四是堅持文化走出去的戰(zhàn)略，在國際交流合作中提升國家文化軟實力。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持文化走出去的戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要更好推動中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化。”[19]發(fā)展對外文化貿(mào)易是中華文化走出去、提升中國文化軟實力和國際影響力的重要途徑。文化貿(mào)易是促進文化交流與傳播的重要方式，是實現(xiàn)中外民心相通的重要紐帶。要深入研究不同國家不同受眾的文化傳統(tǒng)、價值取向、思維習(xí)慣，切實做到因人制宜、因地制宜、因時制宜，開發(fā)富有表現(xiàn)力和感染力的文化產(chǎn)品。有序放寬文化領(lǐng)域的限制性措施，推動中外文化雙向互動，在高水平市場競爭與合作中促進我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在交流互鑒中提升中華文化的親和力、吸引力、輻射力。堅持守正創(chuàng)新，堅守中華文化立場，堅持以中華文化作為塑造品牌核心價值的活力源泉，構(gòu)筑中華文化品牌的核心競爭力，讓中華文化中具有中國特色、世界意義的文化精髓走向世界，在中外文明交流互鑒中展示中華文化的獨特魅力。

注釋

[1][10]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第34、9頁。

[2]習(xí)近平：《自覺承擔(dān)起新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)》，《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第314頁。

[3]2012年、2019年、2020年、2021年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)。

[4][17]習(xí)近平：《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話》，《人民日報》，2020年9月23日，第2版。

[5]國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年2月28日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html。

[6]《中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)》，2016年10月9日，http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/09/content_5116444.htm。

[7]工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局：《2021年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計公報》，https://www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2022/art_9a36a98db9744cceb2a04b745aee746b.html。

[8]國家統(tǒng)計局：《2021年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長16.0%，兩年平均增長8.9%》，2022年1月30日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220208_1827252.html。

[9]國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年2月28日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202202/t20220227_1827960.html。

[11]2012年～2021年全國居民（其中：城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民）人均消費支出、人均教育文化娛樂支出的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)-國家數(shù)據(jù)，https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A05&sj。

[12][13]國家統(tǒng)計局社科文司：《文化事業(yè)繁榮興盛 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八》，2019年7月25日，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/bwcxljsm/70znxc/201907/t20190724_1681392.html。

[14]國家統(tǒng)計局：《2021年居民收入和消費支出情況》，2022年1月17日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826403.html。

[15]《2020年中國服務(wù)進出口總額達45642.7億元》，2021年2月9日，http://www.gov.cn/shuju/2021-02/09/content_5586245.htm。

[16]《商務(wù)部服貿(mào)司負責(zé)人解讀〈商務(wù)部等27部門關(guān)于推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見〉》，2022年7月21日，http://fms.mofcom.gov.cn/article/jingjidongtai/202207/20220703334948.shtml。

[18]習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報》，2015年10月15日，第2版。

[19]《習(xí)近平主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)并講話》，2021年6月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。

責(zé) 編／陳璐穎

黃永林，華中師范大學(xué)原副校長，國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任，教授、博導(dǎo)，中國新文學(xué)學(xué)會會長，中國民俗學(xué)會副會長。研究方向為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)研究。主要著作有《從資源到產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意——中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評述》《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論綱》《文化傳承與文化創(chuàng)新探析——黃永林自選集》等。