近年來，安徽省蕪湖市以鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦合作社效能為抓手，做好多重頂層“保險(xiǎn)設(shè)計(jì)”，鼓勵(lì)各地因地制宜聚合資源，發(fā)動(dòng)全縣村“兩委”帶頭拓寬產(chǎn)業(yè)路，壯大全縣黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

因地制宜　抱團(tuán)發(fā)展

“今年秋季，村民們都盼著蓮藕有個(gè)好收成，現(xiàn)在看，種植蓮藕的收入，刨去成本，應(yīng)該還能有盈余。”弋江鎮(zhèn)四連村黨總支書記劉友紅向記者介紹說。

四連村地勢較低，一到雨季農(nóng)作物采收便會(huì)受到影響，導(dǎo)致產(chǎn)量低等問題。2018年，村集體經(jīng)濟(jì)還不到10萬元。面對(duì)難題，該村響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，探索種植適合本地土壤、水質(zhì)條件的蓮子、蓮藕，并計(jì)劃以黨組織領(lǐng)辦合作社為紐帶，把村民力量組織起來，把生產(chǎn)資料聚合起來，通過“抱團(tuán)”帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村黨總支通過黨員大會(huì)和村民大會(huì)發(fā)布招募公告，組織黨員們挨家挨戶介紹黨組織領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢及前景，鼓勵(lì)村民以多種形式入股，并將村民出資比例、占股等情況進(jìn)行公示。為進(jìn)一步打消村民疑慮，合作社堅(jiān)持“支部主導(dǎo)、農(nóng)民自愿”“入社自愿、退社自由”原則，廣泛吸納社員。最終，四連村久紅蓮藕種植專業(yè)合作社獲批成立，目前已有33位村民入社。

2021年，合作社投資600余萬元，新建功能性廠房對(duì)蓮藕、蓮子等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，助力四連村成功獲批2021年度省級(jí)“一村一品”示范村稱號(hào)。截至目前，合作社種植基地種植蓮藕300余畝，每年可產(chǎn)蓮子20萬斤，帶動(dòng)60名村民就業(yè)，可獲就業(yè)收入60萬元，合作社純利潤78.5萬元，村集體每年可增收30萬元。

每到荷花盛開季，前來四連村打卡拍照的市民絡(luò)繹不絕。為方便來往會(huì)車，需拓寬村道，將會(huì)占用部分村民的田地。“涉及道路拆遷的村民不僅主動(dòng)讓地，還不要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)樗麄兌际俏覀兒献魃绲纳鐔T，從蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展中切切實(shí)實(shí)嘗到了甜頭，也愿意為村里的發(fā)展出份力。”劉友紅說，黨組織領(lǐng)辦合作社后，村“兩委”與村民們心往一塊想，共謀發(fā)展，村里越來越和諧了。

加強(qiáng)監(jiān)管　守住紅線

“黨組織領(lǐng)辦的合作社，更要嚴(yán)格保障其安全性、規(guī)范性。”南陵縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年年初，南陵縣專門成立由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦等單位組成的黨組織領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)前置防范。每年由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦對(duì)全縣黨組織領(lǐng)辦的合作社定期進(jìn)行管理監(jiān)督。

煙墩鎮(zhèn)萬興村是當(dāng)?shù)赜忻漠a(chǎn)茶村，通過積極申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、SC認(rèn)證，建立產(chǎn)品溯源體系，統(tǒng)一收購和銷售標(biāo)準(zhǔn)，注冊“春谷仙白”品牌，拓寬產(chǎn)品銷路，帶動(dòng)周邊近280名村民就業(yè)，可獲得就業(yè)收入73萬元，村集體可增收約25萬元。“與村‘兩委’的賬目有所不同的是，黨組織領(lǐng)辦合作社的稅票相對(duì)較少。主要是人員勞務(wù)開支，都是計(jì)工計(jì)賬形式。”煙墩鎮(zhèn)萬興村黨支部書記萬海水介紹，他們黨組織領(lǐng)辦合作社的財(cái)務(wù)出納統(tǒng)一交由上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，一來是為了減少人員的開支，二來是便于監(jiān)督管理，幫助村“兩委”守好紅線。

“因?yàn)槊磕甓家獙?duì)領(lǐng)辦的合作社進(jìn)行年度審計(jì)，還要對(duì)全體社員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，所以我們成立之初就格外重視財(cái)務(wù)制度。黨組織領(lǐng)辦合作社后，我感覺需要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，尤其是作為法人代表，急需學(xué)習(xí)金融知識(shí)，要爭取早日看懂財(cái)務(wù)報(bào)表。”劉友紅介紹說，黨組織領(lǐng)辦的合作社有自己的出納、會(huì)計(jì)。與村“兩委”的出納、會(huì)計(jì)是兩套人馬，就是防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)交叉、混亂的情況。

鼓勵(lì)發(fā)展　防范風(fēng)險(xiǎn)

記者了解到，在全縣黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展過程中，不少村“兩委”發(fā)展合作社的意愿強(qiáng)烈，但苦于沒有“第一桶金”。為了扶持有想法的基層組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，南陵縣財(cái)政每年安排600萬元支持黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展，該筆資金5年內(nèi)免息使用。一般項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金不超過30萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過50萬元。煙墩鎮(zhèn)萬興村的黨組織領(lǐng)辦合作社成立之初，就通過30萬元的專項(xiàng)資金解決了采茶季的資金短缺難題。

扶上馬，再送一程。為幫助黨組織領(lǐng)辦合作社成長發(fā)展，南陵縣專門出臺(tái)《南陵縣黨組織領(lǐng)辦合作社承接公益性項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立黨組織領(lǐng)辦合作社承接公益項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫，鼓勵(lì)合作社優(yōu)先承接公益性項(xiàng)目，致力于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，為合作社利人利村、便民便商提供發(fā)展空間，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。工山鎮(zhèn)大工村黨組織領(lǐng)辦合作社承接水庫道路管護(hù)、村莊整治、美麗宜居等4個(gè)農(nóng)村公益性項(xiàng)目，今年預(yù)計(jì)合作社純收入5.5萬元；三里鎮(zhèn)新義村黨組織領(lǐng)辦合作社致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過規(guī)定程序承接3項(xiàng)農(nóng)村小型公益性工程建設(shè)，提供生產(chǎn)生活垃圾清理服務(wù)，改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施條件，預(yù)計(jì)可為村民增加勞務(wù)收入15萬元。

鼓勵(lì)發(fā)展，也要積極防范市場風(fēng)險(xiǎn)，黨組織領(lǐng)辦合作社一旦出現(xiàn)不良運(yùn)營情況，就要讓其“下課”。南陵縣專門出臺(tái)《南陵縣黨組織領(lǐng)辦合作社評(píng)估退出機(jī)制管理辦法（試行）》，縣黨組織領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)委員會(huì)辦公室結(jié)合全縣黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)營管理情況，設(shè)置A、B、C三類并分別進(jìn)行評(píng)估管理。對(duì)被評(píng)為A類、B類的黨組織領(lǐng)辦合作社，在承接公益性項(xiàng)目、申報(bào)專項(xiàng)資金、申辦資質(zhì)、報(bào)批各類項(xiàng)目等方面予以優(yōu)先考慮，并為其開辟綠色通道，提供對(duì)口服務(wù)。對(duì)于推進(jìn)發(fā)展?fàn)顩r差、競爭力弱的C類黨組織領(lǐng)辦合作社，予以撤銷退出。