北京在重點領域任務上取得新突破——
承載國家使命 推進協(xié)同發(fā)展
從北京大興國際機場鳳凰展翅到京張高鐵保障冬奧,從市級機關正式遷入城市副中心到北京“三校一院”落地雄安,從“動批”疏解變身國家金科新區(qū)到三地共同打造京津冀國家技術創(chuàng)新中心……北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中承載國家使命,在重點領域任務上取得新突破,構建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效,繪就協(xié)同發(fā)展新篇章。
京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。北京完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,實現(xiàn)了深刻轉型:從北京發(fā)展轉向首都發(fā)展,從單一城市發(fā)展轉向京津冀協(xié)同發(fā)展,從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發(fā)展,從城市管理轉向超大城市治理。
“瘦身健體”輕裝前行
30多年前,北京動物園區(qū)域一度成為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場群。隨著北京疏解非首都功能,這里開始轉型,騰籠換鳥。如今,原有的服裝批發(fā)產業(yè)全部疏解完成。舊址之上,不少高精尖企業(yè)入駐新樓宇。從批發(fā)零售到金融科技產業(yè),“動批”以減量發(fā)展和高質量發(fā)展的“姿態(tài)”筑巢引鳳,也為這里贏得了新定位——國家級金融科技示范區(qū)。
2014年以來,北京連續(xù)開展兩輪“疏解整治促提升”專項行動,全市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家,疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個,基本完成一般制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場集中疏解的階段性任務。
“瘦身健體”,輕裝前行。北京制定實施并修訂完善新增產業(yè)禁止和限制目錄,從源頭上嚴控非首都功能增量,累計不予辦理新設立業(yè)務近2.4萬件。功能的疏解帶動中心城區(qū)人口向平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉移。2020年,中心城區(qū)常住人口為1098.5萬人,比2014年下降15.1%,實現(xiàn)了國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標。
“這十年,是首都功能顯著增強、協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破的十年。我們堅定不移疏解非首都功能,成為全國首個減量發(fā)展的超大型城市。”北京市委副書記、市長陳吉寧說。這十年,在人口總量、城鄉(xiāng)建設用地和建筑規(guī)模減量的情況下,北京全市地區(qū)生產總值從2012年的1.9萬億元增長到2021年的4.03萬億元;2021年人均地區(qū)生產總值達18.4萬元,居全國首位。
“兩翼”格局正在形成
河北雄安新區(qū)、北京城市副中心,兩片沃土正推動形成北京“一核兩翼”新格局。
雄安新區(qū)需要什么,就主動支持什么。北京市始終把支持雄安新區(qū)作為分內之事,扎實落實京冀兩省市共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議,全力支持雄安新區(qū)開局起勢。
雄縣縣城東北幾公里處,一條下沉式的綠軸貫穿南北,將200余棟嶄新的住宅樓組成的“桃形”分開。這里就是已開始陸續(xù)交付的雄東片區(qū)A單元及配套設施項目。“樓間距足夠大,環(huán)境綠化更不用說,很高興能住進來。”選中一套70平方米住房的雄安新區(qū)雄縣昝崗鎮(zhèn)梁神堂村村民劉軍說。
2019年9月,雄安新區(qū)首批公共服務和民生保障項目建設開建,建設者正是來自北京。助力雄安新區(qū)提升公共服務水平,北京市以“交鑰匙”方式在雄安建設3所學校、1所醫(yī)院,建成后將由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持。這意味著雄安人民在家門口就能享受到北京的優(yōu)質教育、醫(yī)療資源。
與此同時,京雄兩地交通等領域重點任務也在加速推進。京雄城際鐵路2020年全線開通運營,從北京西站到雄安新區(qū)的時間縮短至50分鐘,從大興國際機場最快19分鐘可達雄安新區(qū)。京雄兩地直連直通的交通體系初步成型。
站在世界僑商中心城市副中心會客廳的落地窗前,五河交匯的波瀾景色盡收眼底,一座座高樓如雨后春筍般拔地而起。“變化太快了,北京城市副中心真是一天一個樣。”土生土長的通州人王洪旺感慨。
綠色是城市副中心的底色。潮白河森林生態(tài)景觀帶漸成生態(tài)綠洲,大運河京冀段62公里實現(xiàn)全線游船通航,新建公共建筑全面執(zhí)行三星綠色建筑標準,成為城市副中心“水城共融、清新明亮、藍綠交織”的新名片。如今,一幅天藍、水清、岸綠的城市生態(tài)畫卷沿著北運河徐徐展開。
“近年來,城市副中心保持每年千億元以上投資強度。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、大運河博物館正在加緊施工,將成為運河邊上的三顆文化新明珠。城市副中心站作為亞洲最大地下綜合交通樞紐,建成后將成為城市副中心未來的交通中心。”北京市常務副市長崔述強說。
北京市通州區(qū)與河北省廊坊市北三縣一體化高質量發(fā)展加快推進。“北京市積極推動產業(yè)、基礎設施、公共服務向北三縣延伸布局,2019年以來每年舉辦北京與河北廊坊北三縣項目推介洽談會,累計簽約項目120余個、意向投資額約800億元。”北京市委市政府京津冀協(xié)同辦相關負責人說。
戰(zhàn)略節(jié)點發(fā)揮優(yōu)勢
超分辨顯微鏡、流體動力學仿真軟件、近紅外小分子光敏藥物……京津冀國家技術創(chuàng)新中心展廳充滿濃濃的科技范兒。這里是我國第一個綜合類國家技術創(chuàng)新中心,致力于打造國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點、高質量發(fā)展的重要動力源。
京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設,深化了跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)聯(lián)動。最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月,北京流向津冀技術合同2819項,同比增長3.9%,成交額207.2億元,增長7.3%。
依托大興機場而建的大興機場臨空區(qū),作為全國唯一一個同時擁有兩省市自貿試驗片區(qū)政策的區(qū)域和擁有全國唯一一個跨省市綜保區(qū)的區(qū)域,是京津冀協(xié)同發(fā)展的又一重要環(huán)節(jié)。依托大興機場這一新動力源,“三區(qū)”耦合發(fā)展,推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景落地,為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能。
北京希諾因生物科技有限公司的辦公場所位于大興機場臨空經濟區(qū)東片區(qū)的北京自貿區(qū)創(chuàng)新服務中心,這里到大興機場航站樓的直線距離只有3公里。緊鄰機場的區(qū)位優(yōu)勢是希諾因總經理趙建平最看重的。從公司簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議,到今年選址、設計、裝修入駐,趙建平感受到“臨空速度”。
產業(yè)對接協(xié)作“串起來”,民生領域也在不斷補短板強弱項。2021年底發(fā)布的京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)顯示,京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢,2020年指數(shù)為133.78,與2014年相比,年均提高5.63點。京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年的2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1。
未來,隨著京津冀協(xié)同聯(lián)動,現(xiàn)代化首都都市圈加快構建,京津冀協(xié)同發(fā)展必將進一步凝聚騰飛能量,創(chuàng)造更加美好的明天。