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高鐵助推城市圈經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近日,長三角又有一條鐵路新線路開通在即。截至2021年年底,長三角高鐵營業(yè)里程超6500公里。國家鐵路方面,滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè),滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段、通蘇嘉甬鐵路、寧宣鐵路等項(xiàng)目加快前期工作。城際市域鐵路方面,南京至滁州線、南京至馬鞍山線、嘉閔線、17號線西延伸等項(xiàng)目均已開工建設(shè)。金山至平湖線、滬蘇嘉線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

直觀來看,鐵路交通首先改變的就是城市之間的可通達(dá)性,使生產(chǎn)要素的長距離、高效率流動成為可能,打破了地區(qū)之間的空間壁壘,增強(qiáng)了地區(qū)之間的聯(lián)系,使城市圈的范圍不斷擴(kuò)大,讓城市之間的空間關(guān)系呈現(xiàn)“收斂”的趨勢。查詢“鐵路12306”可以發(fā)現(xiàn),從上海出發(fā),杭州、無錫、常州、太倉等城市已基本實(shí)現(xiàn)1小時內(nèi)快速通達(dá),蘇州、嘉興等城市甚至可以在半小時內(nèi)到達(dá)。

所以我們在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)??吹揭环N現(xiàn)象:上班一個城市,下班一個城市。對于就業(yè)者而言,高鐵的建設(shè)和開通,增加了通勤工具,弱化了城市的行政邊界,釋放了勞動力資源,降低了就業(yè)者的生活和通勤成本,提升了工資水平,促進(jìn)了就業(yè)。隨著勞動力素質(zhì)的提高,高鐵開通對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用將不斷積累和提升。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講,高鐵建設(shè)和運(yùn)行帶來的生產(chǎn)要素流通,形成了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和變遷的收縮效應(yīng)。以長三角為例,滬寧、滬杭高鐵的開通,為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了方向和途徑,形成了相應(yīng)的高鐵經(jīng)濟(jì)帶,拉動了高鐵沿線經(jīng)濟(jì)增長。合福高鐵、鄭西鐵路的建設(shè)也使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

而除了時空壓縮和邊界突破效應(yīng),高鐵建設(shè)投資也會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。就高鐵建設(shè)自身而言,除了其本身的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營與維護(hù)產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)行為,對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、資本、物流會產(chǎn)生積極作用,其建成后對資本、人才、技術(shù)的吸引又會促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和地區(qū)技術(shù)的創(chuàng)新,對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率產(chǎn)生正向影響。

以江蘇省淮安市為例,當(dāng)前淮安在旅游產(chǎn)業(yè)上與宿遷、鹽城、鹽湖的高鐵沿線其他城市存在著激烈的競爭,而淮安高鐵建成后,極大地改善了城市投資環(huán)境,增強(qiáng)了城市的招商引資能力,對于淮安地區(qū)的礦產(chǎn)資源、旅游、金融、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極作用。

同時,在談到高鐵對城市圈甚至是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用時,我們不得不提到的一個話題就是城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人力資源流動、技術(shù)創(chuàng)新等高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為沿線城市的城鎮(zhèn)化奠定了重要基礎(chǔ),但高鐵運(yùn)營后對城市圈以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”也是不容忽視的問題。

“虹吸效應(yīng)”的結(jié)果是,一方面,優(yōu)勢人力、技術(shù)、資本會加速向發(fā)展水平高的城市聚集,加劇了城市之間不平衡的現(xiàn)狀,對區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展具有負(fù)面影響;另一方面,高鐵沿線經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)往往會作為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接地,在某種程度上會讓承接地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失地區(qū)特色,競爭力下降,同時,一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高附加值產(chǎn)業(yè)面臨問題,承接城市的產(chǎn)業(yè)也將暴露在風(fēng)險中,處于被動地位。

因此,鐵路建設(shè)對城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空壓縮效應(yīng)、邊界突破效應(yīng)、投資效應(yīng),有利于城市圈城市以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是也應(yīng)警惕高鐵經(jīng)濟(jì)潛藏的“虹吸效應(yīng)”,沿線城市在享受發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射效應(yīng)的同時,仍應(yīng)塑造自身特色,提升自身競爭力,形成特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險的防范能力。

(作者:盤和林,系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員)

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