國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從二季度看，我國多數(shù)地區(qū)經濟基本穩(wěn)定。全國31個?。▍^(qū)、市）中，有26個地區(qū)生產總值保持增長。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展顯效以及一攬子政策措施落實，我國經濟克服超預期因素不利影響，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，部分受疫情沖擊較大地區(qū)經濟出現(xiàn)積極變化。

一直以來，我國東中西和東北四大區(qū)域板塊總體上呈現(xiàn)“西部穩(wěn)中加快、中部穩(wěn)中向好、東部企穩(wěn)回升、東北弱勢回穩(wěn)”的態(tài)勢。從四大區(qū)域板塊GDP增速的情況來看，呈現(xiàn)以下特點：一是中部和西部地區(qū)成為上半年穩(wěn)定經濟的“壓艙石”，GDP增速、工業(yè)增加值、固定資產投資和就業(yè)等指標普遍高于東部；二是東部地區(qū)經濟普遍受疫情影響，呈現(xiàn)深度下挫后的溫和復蘇，長三角四省市二季度和上半年經濟增速僅安徽略高于全國平均水平；三是東北三省經濟在弱勢中轉向復蘇，其中，黑龍江省經濟增速略高于全國平均水平。

之所以如此，原因是多方面的。我國深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制，使得區(qū)域之間發(fā)展動力的傳導機制更加順暢，經濟活躍區(qū)域通過共建園區(qū)、東西部協(xié)作、生態(tài)補償機制以及產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等方式帶動后發(fā)展區(qū)域；區(qū)域之間協(xié)同應對風險機制更加完備，疫情出現(xiàn)以來，區(qū)域內主體在醫(yī)療資源共享、生產物資暢通、務工人員流動等方面加強合作，極大增強了經濟發(fā)展的韌性。

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略通道的建設方面，西部西北片區(qū)的甘肅、陜西等地和西南片區(qū)的貴州、云南等地經濟增速保持較高水平，得益于共建“一帶一路”倡議的深入推進；重慶、四川、廣西等則主要得益于西部陸海新通道的建設；湖北、湖南等省份則主要受益于長江黃金水道的建設。各省份通過中歐班列、中亞班列、空中絲路等，實現(xiàn)了從“開放的邊緣”向“開放的前沿”的轉型，將自身的資源優(yōu)勢轉化為富有競爭力的產品和服務，激活了經濟發(fā)展的動力。

下半年，在外部環(huán)境復雜多變的情況下，應多措并舉，抓住改革、創(chuàng)新和開放這三個關鍵詞，加快形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

首先，區(qū)域政策要保穩(wěn)提質。穩(wěn)是第一要務，高質量發(fā)展是主線。區(qū)域經濟穩(wěn)定和充滿活力的要義在于要素暢通，要加快深入推進國內統(tǒng)一大市場建設，在區(qū)域間實現(xiàn)人員、資金、技術、物流等循環(huán)暢通。大幅度降低要素流動成本的同時，應提高要素集聚的效益。各地的區(qū)位、資源等優(yōu)勢能夠按照市場的原則轉化為產業(yè)和技術的優(yōu)勢，是增強區(qū)域經濟韌性的重要手段。

其次，要增強區(qū)域創(chuàng)新能力。東部地區(qū)要繼續(xù)聚焦世界領先水平的技術創(chuàng)新、研發(fā)平臺、產業(yè)集群和新型基礎設施等建設；中西部則要根據(jù)自身資源和區(qū)位特點，加大承接東部產業(yè)轉移的平臺和產業(yè)升級的能力提升；東北地區(qū)則要在營商環(huán)境優(yōu)化的同時，更加注重本地大學、研究所等創(chuàng)新資源與本地傳統(tǒng)制造能力的深度融合，打造新時期高端裝備制造新基地。

再次，要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略與共建“一帶一路”的深入融合。要在健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領域穩(wěn)妥拓展新合作領域，培育合作新增長點。各地在推進本地企業(yè)“走出去”和“引進來”的過程中，應更加注重法治化、市場化、國際化營商環(huán)境建設，更加注重本地產品和服務標準、規(guī)則等與國際銜接。

此外，應在區(qū)域內培育具有國際國內競爭力的城市群和都市圈、副中心城市。東部地區(qū)長三角、粵港澳等地區(qū)能夠在危機中快速站穩(wěn)腳跟，并實現(xiàn)經濟企穩(wěn)回升，根本在于區(qū)域特色城市群和都市圈的建設。要打造城市群和都市圈，以及在中西部地區(qū)更多培育省域副中心城市，降低物流成本、人員資金技術等要素的流動成本，加速產業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈整合資源的進程。

（作者系國家發(fā)展改革委一帶一路建設促進中心研究員）