作者：吳惠芳（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、副院長）；王惠（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中華大地上全面建成了小康社會。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記在講話中首次提出“中國特色反貧困理論”這一重要論斷，揭秘了中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。這是馬克思主義反貧困理論中國化的新貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義道路的又一重大實(shí)踐。

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話指出，我國走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。具體來說，中國特色反貧困理論包括“七個堅(jiān)持”。其中，精準(zhǔn)扶貧是中國特色反貧困理論的基本方略和重大創(chuàng)新。在堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、以人民為中心的方法論和認(rèn)識論下，習(xí)近平總書記先后提出精準(zhǔn)扶貧方略等理念，并最終形成了中國特色反貧困理論，實(shí)現(xiàn)了對馬克思反貧困理論的新飛躍。具體飛躍可以總結(jié)為以下五點(diǎn)。

一、堅(jiān)持群眾主體地位，依靠群眾力量

“一個也不能少”的中國精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐彰顯了馬克思“為絕大多數(shù)人謀利益”的群眾主體觀，回答了“發(fā)展為了誰”的根本問題。“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”“小康路上一個都不能掉隊(duì)”是習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧方略的相關(guān)論述的出發(fā)點(diǎn)，是黨中央踐行“發(fā)展為了人民”的承諾。精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)踐中始終踐行著“一個也不能少”的群眾主體觀，黨中央不惜花費(fèi)任何代價幫扶每一個貧困地區(qū)，履行對每一個貧困群眾的承諾。

包括精準(zhǔn)扶貧方略在內(nèi)的中國特色反貧困理論，不僅體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，而且也重視發(fā)展依靠人民，關(guān)注貧困群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分貫徹踐行馬克思指出的“生產(chǎn)者是自己勞動條件的所有者，靠自己的勞動使自己變富”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，群眾動力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。很多貧困村、貧困戶的脫貧實(shí)踐創(chuàng)新了我國“堅(jiān)持脫貧依靠群眾”的路徑。

二、貫徹實(shí)事求是的精準(zhǔn)方略

馬克思、恩格斯指出，“《共產(chǎn)黨宣言》原理的實(shí)際運(yùn)用，隨時隨地都要以當(dāng)時的歷史條件為轉(zhuǎn)移”，這成為馬克思主義實(shí)事求是思想的哲學(xué)基礎(chǔ)。中國特色反貧困理論充分運(yùn)用了馬克思主義一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具體問題具體分析的哲學(xué)思想。尤其是精準(zhǔn)扶貧方略，是在特定的歷史背景下，從實(shí)際出發(fā)提出的解決貧困問題之道。經(jīng)過大水漫灌式扶貧，我國脫貧事業(yè)取得了一定成就，但進(jìn)入瓶頸期，難以有質(zhì)的突破，亟需轉(zhuǎn)變扶貧形式，探尋新型扶貧策略。于是，在這一特定時期下便提出了精準(zhǔn)扶貧方略。此外，精準(zhǔn)扶貧方略本身還內(nèi)含“實(shí)事求是”的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧方略時，同時也指出要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的理念。在精準(zhǔn)扶貧具體實(shí)施中，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，這充分展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧方略是根據(jù)每一個貧困地區(qū)，每一個貧困戶的現(xiàn)實(shí)情況，在具體實(shí)踐中對具體問題具體分析的扶貧方式。例如，四川廣元市朝天區(qū)地處深度貧困山區(qū)，自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，針對其具體情況探索出了“菜單式”易地扶貧搬遷的脫貧方式，最終成功實(shí)現(xiàn)脫貧。總的來說，精準(zhǔn)扶貧方略在堅(jiān)持實(shí)事求是思想基礎(chǔ)之上，形成了一整套完整機(jī)制，包括扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等精準(zhǔn)幫扶的“全過程精準(zhǔn)”，并以實(shí)際行動精準(zhǔn)了回復(fù)“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題。

三、充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢

中國特色反貧困理論充分展現(xiàn)了社會主義的制度優(yōu)勢，其核心要義就是“七個堅(jiān)持”，第一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。馬克思最早從制度層面揭示了貧困的根源，認(rèn)為資本主義制度下資本家的剝削使無產(chǎn)階級陷入貧困，并認(rèn)為只有消滅資產(chǎn)階級統(tǒng)治，消滅剝削，建立共產(chǎn)主義制度，才有可能消滅貧困。

自新中國成立以來，黨中央帶領(lǐng)全國人民持續(xù)推進(jìn)扶貧事業(yè)，依靠社會主義的制度優(yōu)勢，走出了一條中國特色社會主義扶貧道路。其中，精準(zhǔn)扶貧方略的有效落地尤為需要充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。首先，在具體落實(shí)中，習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。其次，啃下“精準(zhǔn)脫貧”這塊硬骨頭，基層黨組織是基礎(chǔ)。黨中央高度關(guān)注基層黨組織建設(shè)，多措并舉鼓勵優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校大學(xué)生到基層建設(shè)鄉(xiāng)村，從中央、省、市各級層次為貧困村輸入了一批第一書記和駐村工作隊(duì)，充實(shí)了基層扶貧工作隊(duì)伍。如此大規(guī)模的人員調(diào)動，也只有依靠社會主義制度優(yōu)勢才可以實(shí)現(xiàn)。再次，精準(zhǔn)扶貧將扶貧開發(fā)上升到全黨全社會的共同事業(yè)，動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，創(chuàng)新了東西協(xié)作、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧等扶貧方式，打造了閩寧協(xié)作等精準(zhǔn)扶貧樣板?？傊?，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是中國特色反貧困理論有效落地實(shí)踐的政治基礎(chǔ)。

四、以發(fā)展生產(chǎn)力為核心的反貧困路徑

在馬克思看來，任何社會的發(fā)展都是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，財富的創(chuàng)造需要通過發(fā)展生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)，只有通過生產(chǎn)力的發(fā)展才能真正擺脫貧困。中國特色反貧困理論揭示了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)方法和實(shí)踐路徑。在脫貧攻堅(jiān)中，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，努力拔掉窮根。精準(zhǔn)扶貧方略中關(guān)于“怎么扶”的“六個一批”始終緊扣大力發(fā)展生產(chǎn)力，并創(chuàng)新了生產(chǎn)力的發(fā)展途徑。首先，通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”是引導(dǎo)、支持貧困人口靠自己的雙手、自己的勞動擺脫貧困。在此基礎(chǔ)上，通過電商扶貧、扶貧車間、“巾幗脫貧行動”“萬企幫萬村”豐富了生產(chǎn)力的發(fā)展途徑。其次，“異地搬遷脫貧一批”是由于本地生產(chǎn)資料匱乏、生產(chǎn)條件惡劣，難以就地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的突破，從而搬遷到可以提供就業(yè)機(jī)會、有優(yōu)良生產(chǎn)條件的地區(qū)，進(jìn)而通過改善生產(chǎn)條件，突破生產(chǎn)力限制。因此，從根本上講異地搬遷也是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提升。再次，“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”是通過生態(tài)保護(hù)發(fā)展生產(chǎn)力的新途徑。“綠水青山就是金山銀山”，這意味著通過保護(hù)好綠水青山，也可以換來經(jīng)濟(jì)的增長，這也是當(dāng)代發(fā)展生產(chǎn)力的創(chuàng)新途徑?？傊?，中國特色反貧困理論以馬克思“解決貧困問題的根本在于大力發(fā)展生產(chǎn)力”思想為基礎(chǔ)，創(chuàng)新了提升生產(chǎn)力的方式，豐富了生產(chǎn)力在當(dāng)下的表現(xiàn)形式。

五、“志智雙扶”解決相對貧困的難題

馬克思最早提出“絕對貧困”和“相對貧困”的概念，他認(rèn)為在資本主義制度下，無產(chǎn)階級存在絕對貧困和相對貧困兩種性質(zhì)，只要資本主義制度存在，無產(chǎn)階級必然受到資本的剝削，工人階級的狀況就會日趨惡化，處于絕對貧困中。相對貧困是指無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級相對比而言的貧困。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化差異變遷，絕對貧困和相對貧困的概念也發(fā)生了改變。絕對貧困重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面的基本生存保障，相對貧困重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會公平、成果共享。目前，我國已消除了“絕對貧困”，并且也找到了解決“相對貧困”的突破口——“志智雙扶”。

解決相對貧困問題的根本是貧困者自我擺脫貧困的意志和信念，是從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在福建寧德提出“弱鳥先飛”，但前提是貧困群眾要有“先飛”的意識和行動。“先飛”意識和行動的培養(yǎng)需要變“給錢給物”為“志智雙扶”。例如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，各地要辦好各種類型的農(nóng)民夜校、講習(xí)所，通過常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等形式，促進(jìn)群眾比學(xué)趕超，提振精氣神。總之，關(guān)注物質(zhì)扶貧的同時也應(yīng)該重視精神意志層面的“志智雙扶”，從根本上解決貧困問題。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國率先完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，成功地走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)道路，為全球貧困治理提供了重要經(jīng)驗(yàn)。需要特別指出的是，中國特色反貧困理論關(guān)注消除本國貧困問題的同時，還將消除貧困問題視為全人類共同的使命，通過南南合作等形式參與到全球反貧困行動中，為實(shí)現(xiàn)馬克思為實(shí)現(xiàn)解放全人類的崇高理想而不斷貢獻(xiàn)中國方案與中國智慧。