上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長  徐  飛

【摘要】公平正義是共同富裕最根本的價值取向，也是探究共同富裕內(nèi)涵和外延的邏輯主線。在公平正義原則下，從“是什么”和“不是什么”兩個維度厘清共同富裕的核心要義，即共同富裕是注重發(fā)展共享和公平正義的富裕，是在生活普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，是部分到整體的逐步富裕，是從低層次到高層次的過程富裕，是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕；共同富裕不是削峰填谷，也不是用二次、三次分配來主導(dǎo)一次分配。應(yīng)基于公平正義這一根本原則和價值取向，高度關(guān)切、時時警惕推進(jìn)共同富裕過程中顯在的和潛在的不公平、不正義，及時調(diào)整和糾正效率和公平之間出現(xiàn)的各種偏差，切實促進(jìn)社會公平正義。

【關(guān)鍵詞】共同富裕 公平正義 效率 市場調(diào)節(jié) 政府調(diào)控

【中圖分類號】 F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.10.001

前言

共同富裕是“富裕”和“共同”的有機統(tǒng)一，包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質(zhì)要求、中國共產(chǎn)黨的重大使命和中國式現(xiàn)代化的重要特征[1]。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局期積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)共同富裕，需要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段共同富裕的要求，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。“富裕”反映了社會擁有的財富，是社會生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。“共同”用以說明富裕實現(xiàn)的范圍，是相對于私有制導(dǎo)致的兩極分化現(xiàn)象而論；“富裕”則表征生活豐裕的程度，是相對于貧窮而言。概言之，共同富裕就是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕。

共同富裕涉及效率與公平、市場與政府、做大蛋糕與分好蛋糕、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，以及起點公平、過程公平與結(jié)果公平以及形式正義與實質(zhì)正義等多對范疇，需要從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治哲學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科進(jìn)行綜合審視。效率在經(jīng)濟學(xué)中最簡單的定義是投入產(chǎn)出比，追求以最小的投入得到最大的產(chǎn)出；在管理學(xué)中按德魯克的說法，“效率就是以正確的方式做事”，旨在強調(diào)個人或組織高績效的達(dá)成、競爭優(yōu)勢的獲取或收益的最大化。無疑，富裕關(guān)乎效率，需要充分發(fā)揮市場機制和大力發(fā)展生產(chǎn)力以“做大蛋糕”。公平最樸素的涵義是合情合理，不偏袒。經(jīng)濟學(xué)上的公平是收入分配差距不能過分懸殊；管理學(xué)中的公平更多強調(diào)尊重個人（員工）權(quán)利和需求，尊重利益相關(guān)者利益，體現(xiàn)付出和回報的均衡；政治哲學(xué)和倫理學(xué)上的公平則是權(quán)利平等、分配合理、機會均等、司法公正，或曰“分好蛋糕”。公平注重生產(chǎn)關(guān)系，強調(diào)在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上更多地發(fā)揮政府調(diào)控作用，同時處理好起點公平、過程公平與結(jié)果公平，以及形式正義與實質(zhì)正義的關(guān)系。

正義簡單直白的含義是公平、公正，但對其側(cè)重點和內(nèi)涵學(xué)者們見仁見智。柏拉圖認(rèn)為，“正義就是各盡其職”；烏爾比安認(rèn)為，“正義就是給每個人以應(yīng)有權(quán)利的穩(wěn)定的永恒的意義”；凱爾森認(rèn)為，“正義是一種主觀的價值判斷”，凡此等等，不一而足。一般而言，正義是人類社會普遍認(rèn)為的崇高價值，是指具有公正性、合理性的觀點、行為、活動、思想和制度等。簡言之，正義就是彰顯符合事實、規(guī)律、道理或某種公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的行為。在漢語中，正義的“義”指做應(yīng)該做的事情，把應(yīng)該做的事情做到位?！吨杏埂吩唬?ldquo;義者，宜也。”“義”即“合宜的道理或舉動”。本文在使用正義一詞時，不僅表征公平公正，亦指稱正確合宜的舉動，或正確應(yīng)然之事。新時期的共同富?？梢孕蜗蟮馗爬榧纫?ldquo;做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。如果說分好蛋糕是公平，做大蛋糕則是正義——正確應(yīng)然之事，是共同富裕的題中之義。在共同富裕中若一味注重“共同”，而忘記“富裕”這個基礎(chǔ)前提和根本目的，這樣的共同富裕是“偽”共同富裕，其結(jié)果不過是共同貧窮。要富裕就必須仰仗有效率的高質(zhì)量發(fā)展，必須把蛋糕做大。形象言之，一個直徑為一米的蛋糕的百分之一，也遠(yuǎn)比直徑為一厘米的蛋糕的百分之百要多得多，這就是做大蛋糕的意義所在。

眾所周知，公平、正義屬于價值判斷；效率、收入、財富、富裕則屬于事實判斷，一般與價值無涉。然而，財富的形成過程和享用、處置財富的方式卻關(guān)涉公平正義。因此，本文不僅將公平正義作為共同富裕最根本的價值取向，還將其作為展開討論的邏輯主線。

共同富裕是什么

共同富裕是注重公平正義和發(fā)展共享的富裕。共同富裕是人民群眾的共同期盼，是中國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的一個必然要求，[2]是我們黨在第二個百年宏偉篇章開篇之際作出的重大戰(zhàn)略延展。習(xí)近平總書記多次在地方考察時強調(diào)扎實推進(jìn)共同富裕，不斷展現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性和本質(zhì)特征，這既是我們黨初心使命的體現(xiàn)，也是對執(zhí)政承諾的信守和堅持，必將推動社會主義向更高階段邁進(jìn)。黨和政府一再強調(diào)，改革開放過程必須堅持公有制的主體地位，保證人民占有、使用和支配生產(chǎn)資料的平等權(quán)利；必須堅持按勞分配的原則，保證人民獲得財富的公平權(quán)利；必須加強宏觀調(diào)控，保證人民享有共同致富的權(quán)利。黨的十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的，發(fā)展的最大受益者是人民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益始終是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，而其中所指的“人民”應(yīng)該是也必須是“最廣大的全體人民”。

習(xí)近平總書記深刻指出，“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。[3]黨中央在當(dāng)前提出扎實推進(jìn)共同富裕，旨在強調(diào)在現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程中更加注重發(fā)展成果更多更公平地惠及大多數(shù)人。在社會主義向更高階段邁進(jìn)的當(dāng)下，需要將從前的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向保持效率和公平間的平衡，更加注重分配正義，使社會財富和收入分配更加公平合理。理論研究和現(xiàn)實情況均表明，貧富差距過大，會使得居民消費需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足；會導(dǎo)致貧困人口和低收入人群無力積累人力資本，使他們長期陷入貧困，帶來社會階層的固化；還會導(dǎo)致社會成員之間難以建立起相互信任的社會關(guān)系，引發(fā)社會矛盾。推動共同富裕既是破除阻礙階層流動的物質(zhì)性界限、防止階層固化之必須，也是社會公平競爭的實質(zhì)性根基，在此之上人們才能夠真正追求個人的人生目標(biāo)和實現(xiàn)人民對于美好生活的向往。

近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，社會整體福利不斷增進(jìn)，實現(xiàn)了各行各業(yè)、各階層各地區(qū)都受益的普惠式增長，中國已成為中等收入國家。但是，經(jīng)濟發(fā)展的惠及程度并不均衡，貧富差距擴大、階層固化、要素占有不公平等現(xiàn)象不容小覷，一些地區(qū)和行業(yè)勞動的邊際收益太低。此外，國家還面臨超越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段既要保持合理的經(jīng)濟增長速度做大蛋糕，又要分好蛋糕以保持充分的社會流動性，[4]在當(dāng)下“做大蛋糕”的速度放慢時，“分好蛋糕”愈顯重要。“十四五”及今后一個時期，我國應(yīng)在已經(jīng)全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平，逐步縮小分配差距，堅決防止兩極分化，力爭在2035年前將基尼系數(shù)下降到0.35以內(nèi)，[5]城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值從現(xiàn)在的2.56縮小到1.7以下[6]。這就需要進(jìn)一步強化基本社會保障制度，堅持基本公共服務(wù)均等化改革方向，社會福利向弱勢群體傾斜，加大對低收入和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，視經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步調(diào)整并縮小城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間的基本社會保障待遇差別，提升共濟性和普惠性。特別地，盡快實施職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，平衡各地畸輕畸重的企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負(fù)擔(dān)；加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展和農(nóng)民工市民化進(jìn)程，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，暢通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的渠道，優(yōu)化個體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。同時，強化分配機制的法治化，一方面鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，允許根據(jù)市場評價和貢獻(xiàn)程度形成的合理差距；另一方面，堅決清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，遏制以權(quán)力、壟斷和不正當(dāng)競爭行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競爭和要素貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上。

共同富裕是在生活普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕。共同富裕作為目標(biāo)能夠提供相對公平、差異較小的實質(zhì)性福祉，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康等方面的基本福利，以此建立起一個人與人起點相對公平的實質(zhì)平等社會。然而，發(fā)展的惠及程度并不均衡，社會福利在人群間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間都有一定差距。此外，社會成員因各自素質(zhì)能力、初始條件、約束條件、資源稟賦不同，對社會貢獻(xiàn)不同，財富占有的多寡也就不同。扎實推進(jìn)共同富裕并不否認(rèn)企業(yè)家、經(jīng)理人、科技人員等基于創(chuàng)新、技術(shù)、知識、管理、資本等生產(chǎn)要素可以獲取較高收入，也不抹殺和忽視個人努力、能力、選擇帶來的收入和財富水平差異。事實上，只有承認(rèn)富裕程度上的差別性，才能調(diào)動人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性，才能為高層次的富裕提供示范。沒有差別富裕，也就沒有人民群眾追求更富裕生活的動力，就不會有全體人民高層次的普遍富裕。多勞多得，既符合經(jīng)濟學(xué)中的“激勵相容”，也為全社會實現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”提供物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

當(dāng)年中央正是基于對共同富裕中所蘊含的差別富裕內(nèi)涵的揭示，才勾畫出先富、共富的戰(zhàn)略構(gòu)想，開辟出社會主義初級階段中國人民走向共同富裕的基本途徑。通過推進(jìn)與經(jīng)濟市場化改革相伴的收入分配改革，中國打破了“大鍋飯”的分配模式，改變了平均主義的分配方式，激發(fā)了企業(yè)和居民的生產(chǎn)活力，促成了40多年來中國經(jīng)濟的高速增長。差別富裕的理想圖景是，通過擴大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型結(jié)構(gòu)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》專門提出要“逐步形成橄欖型分配格局”，指出中等收入群體持續(xù)擴大對形成強大國內(nèi)市場、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分重要。擴大中等收入群體是一項長期任務(wù)，需要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解決好發(fā)展質(zhì)量效益、擴大人力資本、發(fā)揮企業(yè)家作用、支持中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)技能型勞動者隊伍等重大問題。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠、公平的條件，給更多人創(chuàng)造致富的機會。要增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，逐步形成以“中等收入階層”或“中等收入群體”為主體的社會。

共同富裕是部分到整體的逐步富裕。共同富裕是允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，從而使人民大眾逐步實現(xiàn)并最終達(dá)到富裕。先富、共富是統(tǒng)一的，只是在不同的歷史時點上側(cè)重點有所不同，但兩者從來都不是割裂的。“先富”旗幟鮮明地表明“貧窮不是社會主義”，澄清了過去對社會主義的模糊認(rèn)識，開辟了改革開放的新道路，中國由此取得了人類歷史上罕見的經(jīng)濟成就。早在1986年3月會見時任新西蘭總理兼外交部部長朗伊?xí)r，鄧小平同志就談到，我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。同年8月，鄧小平同志在天津提出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，新的征程上，必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平總書記的講話表明，共同富裕不僅是遠(yuǎn)景目標(biāo)、執(zhí)政理想和國家意志，更要求在推進(jìn)中舉措切實，見真章、求實效。

當(dāng)前我國民生福祉雖已取得長足進(jìn)步，但社會福利和公共服務(wù)仍有很大提升空間，需要在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、居住、環(huán)境等方面持續(xù)努力。同時，需要進(jìn)一步鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，把先前實施的東部率先、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提升到新的層級，恰如《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出的那樣，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。在此基礎(chǔ)上強力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造新增長極，從而實現(xiàn)從局部率先發(fā)展帶動全局加快發(fā)展，從部分地區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展到全國整體的協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而逐步實現(xiàn)從部分富裕到整體富裕。

共同富裕是從低層次到高層次的過程富裕。顯然，富裕是有層次的。以前需要解決“有沒有”問題，現(xiàn)在和未來則需要解決“好不好”的問題。以“民以食為天”中的“食”為例，其層次性表現(xiàn)為從“吃得飽”到“吃得好”，再到“吃得健康”。以后在吃的方面會更多攝入具有增強人體體質(zhì)（如增強免疫能力）、預(yù)防疾?。ǜ哐獕?、糖尿病、冠心病、便秘和腫瘤等）、保持健康（控制膽固醇、防止血小板凝集、調(diào)節(jié)造血功能等）、調(diào)節(jié)身體節(jié)律（神經(jīng)中樞、神經(jīng)末稍、攝取與吸收功能等）以及延緩衰老等功能的“功能性食品”。[7]相應(yīng)地，共同富裕也有其層次。黨的十九大報告提出的2035年目標(biāo)是，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”；到2050年的目標(biāo)是，“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。這兩個目標(biāo)不僅鮮明地體現(xiàn)了改善人民生活、縮小差距、實現(xiàn)共同富裕的要求，也充分體現(xiàn)了實現(xiàn)共同富裕的階段性、層次性和過程性。中國從站起來、富起來到強起來，從基本小康到全面小康，再到高水平富裕，是一個接續(xù)奮斗過程，不可能一蹴而就。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，必須循序漸進(jìn)，久久為功。幾十年來中國經(jīng)濟的加速發(fā)展尤其是民營經(jīng)濟大發(fā)展，使我國就業(yè)率大大提高（其中，民營經(jīng)濟對新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%），《中華人民共和國勞動合同法》的實施使勞動者的基本權(quán)益得到了較好保障，近幾年精準(zhǔn)扶貧歷史性地消除了絕對貧困，區(qū)域性整體貧困得以解決，所有這些都為共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。

過去40余年，中國已基本確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，包括各類企業(yè)多種多樣的薪酬分配制度，機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度，多種形式的經(jīng)營性收入、資產(chǎn)性收入分配制度等；以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架也已基本形成，包括個人所得稅、五險一金、年金、補充醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民最低收入保障體系、取消農(nóng)業(yè)稅等社會保險、社會福利制度和惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付均已建立。但是，我們要對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，推進(jìn)中不吊高胃口，不搞“過頭事”，充分兼顧需要和可能，既盡力而為滿足實際需求，又量力而行保障持續(xù)供給，防止落入福利主義陷阱和中等收入陷阱。在社會民生領(lǐng)域需要特別強化系統(tǒng)觀念，將系統(tǒng)謀劃，辯證思維貫穿始終，要立足社會主義初級階段，科學(xué)確定合理的階段性發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在由全面小康邁向共同富裕的過程中，既要打攻堅戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。同時，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，接力全面小康，加速由中等收入國家發(fā)展成為高收入國家的建設(shè)進(jìn)程，力爭早日實現(xiàn)共同富裕從低層次向高層次的躍升。

共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕。按照薩繆爾森的定義，收入是指一定時期內(nèi)的工資、利息、股息和其他有價物品的流入，財富則是某一時點民眾擁有資產(chǎn)的貨幣凈值。雖然收入和財富并不是一回事，但為行文方便起見，本文并不刻意區(qū)分二者而是根據(jù)上下文混用。顯然，共同富裕首先以經(jīng)濟學(xué)中物質(zhì)的富裕為基礎(chǔ)，這是共同富裕最重要的前提。經(jīng)濟學(xué)中的“富”表示收入多、財富多，富裕表示擁有的金錢、物資、房屋、土地等的數(shù)量多，貧困則是擁有這些資源數(shù)量少。眾所周知，僅有物質(zhì)生活的富裕，絕不是現(xiàn)代文明意義上的富裕，物質(zhì)富裕而精神空虛是畸形富裕，物質(zhì)生活和精神生活的雙重富裕，當(dāng)是共同富裕的應(yīng)有之義。共同富裕之“共同”，既是人與人之間的共同，也是物質(zhì)與精神的共同；高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明，既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是共同富裕的必備內(nèi)容[8]。展言之，共同富裕絕不單純是分配問題，而且是生產(chǎn)、交換、消費問題；它也不僅是一個經(jīng)濟問題，而是政治、文化、社會、生態(tài)文明問題，[9]從根本上講，是每個人的全面發(fā)展問題。共同富裕的目標(biāo)要求不應(yīng)只把目光聚焦于經(jīng)濟增長之上，而應(yīng)該回歸人本身，[10]以人的全面進(jìn)步來衡量，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為依歸。這就要求在新發(fā)展階段更加注重包含智力、審美、素養(yǎng)、人格、個性，以及理想、信念、道德、情操、公平、正義等知性美德的全方位發(fā)展，更注重發(fā)揮人的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人的價值塑造與精神富足。

此外，“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”越來越成為全社會共識，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富，這就需要一以貫之地抓好社會主義精神文明建設(shè)，為全體人民提供堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。黨的十九大報告對當(dāng)前我國社會主要矛盾作出與時俱進(jìn)的新表述，指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們在生理需求、安全需求等物質(zhì)需求得到滿足之外，一定會出現(xiàn)社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)等高層級精神需求。當(dāng)前，人民群眾對美好生活的需要日益多元多樣，人們期盼在有更安全的食物、更穩(wěn)定的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件的基礎(chǔ)上，渴求有更優(yōu)美的環(huán)境、更好的教育、更豐富的文化，呼喚更豐沛的充滿正知、正見、正能量的“意義世界”和“價值空間”。民之所盼，政之所向，人民群眾的這些需求決定了我們的農(nóng)業(yè)要更加綠色健康，工業(yè)要更加精密精良，文化產(chǎn)品要更加豐富多彩，教育要更加高品質(zhì)，精神生活更加豐盈圓融。當(dāng)今中國高質(zhì)量發(fā)展之路，一方面，是大力增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)物質(zhì)的全面豐富之路；另一方面，也必然是堅持社會主義核心價值觀、加強理想信念教育、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強人民精神力量、增進(jìn)人的全面發(fā)展之路。

共同富裕不是什么

共同富裕不是同時富裕、同步富裕、同等富裕，更不是絕對平均、整齊劃一、齊頭并進(jìn)的富裕。普遍富裕不是也不可能靠現(xiàn)有財富的平均分配來實現(xiàn)，我們堅持社會主義道路，根本目標(biāo)是共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，那些聲稱共同富裕就是同步富裕、就是絕對平均主義的說法是錯誤的、片面的和偽善的，搞平均主義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后，共同貧窮，過去我們已經(jīng)吃了這個虧；世界上一些國家超出發(fā)展水平搞過度福利化、導(dǎo)致公平效率不能兼顧、經(jīng)濟發(fā)展活力不足，也給我們提供了深刻教訓(xùn)?，F(xiàn)在，應(yīng)旗幟鮮明地反對不勞而獲、盲目仇富的思想，堅決不走共同貧困的老路。須知，公平與平等不是一回事。平等是一種狀態(tài)的描述，公平則附加了價值判斷情況下對平等狀態(tài)的認(rèn)識，至少包括了機會公平、過程公平和結(jié)果公平，三者是不可分割的有機整體。本質(zhì)上，同時、同步、同等是相信和追求結(jié)果公平或終點公平，不僅理論上錯誤，實踐上也十分有害。為簡單和便于理解起見，用體育中的田徑賽類比略作說明。根據(jù)遵循和堅持“機會（起點）公平和過程公平”（簡稱原則A），所有參賽者都始于同時同地，經(jīng)過同樣的賽道，獲得同樣的待遇，而由此得到的結(jié)果大家愿意接受也必須接受，盡管成績可能參差不齊。在原則A下，每位選手都是自由的，也被激勵奮勇爭先創(chuàng)佳績，不用揚鞭自奮蹄。

與之形成鮮明對照的是，基于信奉和謀求“結(jié)果公平或終點公平”（簡稱原則B），所有的參賽者都要同時抵達(dá)終點，而起點和過程以及規(guī)則也必然服務(wù)于這一目的。因此，為了同時抵達(dá)終點，必須采取一系列措施。首先，必須有一個監(jiān)督組織；其次，確保速度快的慢下來。于是，那些速度快的反而會受到懲罰，整個過程不再有自由，比賽也不再有競爭。自十五大以來，黨的多個重要文件中都一再重申堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2019年黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，與“社會主義市場經(jīng)濟體制”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，2020年黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中還提出進(jìn)一步完善勞動力等要素的市場化配置。只有堅持這三項社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持勞動力等生產(chǎn)要素的市場化配置，才不會重蹈平均主義大鍋飯的覆轍。

共同富裕不是坐享其成的富裕。堅持社會主義，建設(shè)比資本主義優(yōu)越的社會主義，首先必須擺脫貧窮。貧窮不是社會主義，建設(shè)社會主義一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力要靠人人奮斗，共同富裕要人人參與、人人盡力，靠全體人民辛勤勞動、相互幫助，這是根本途徑。特別地，對于低收入群體來說，共同富裕絕不是不勞而獲，坐等財富劃轉(zhuǎn)。毋庸諱言，除資源、區(qū)位、政策等外部宏觀原因致貧，以及部分人（家庭）沒有勞動力或主要勞動力突然夭折，或遇到災(zāi)難（疾病、天災(zāi)），或受到盤剝、盜搶、意外等客觀不可抗、不可控因素陷入貧窮外，確有一些人是因好吃懶做、游手好閑而淪入貧窮。改革開放40余年來中國取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。中國特色社會主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家，根本上靠勞動、靠勞動者創(chuàng)造奮斗。當(dāng)然，勞動不僅是出力流汗的生產(chǎn)勞動、日常勞動、服務(wù)勞動等一般勞動，還包括腦力勞動、創(chuàng)造性勞動等所有高（或超高）附加值的復(fù)雜勞動。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記情系全國廣大勞動者，強調(diào)勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗，勉勵大家為創(chuàng)造中華民族的美好未來而奮斗。他在多個場合強調(diào)，幸福是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代，并進(jìn)一步指出，奮斗本身就是一種幸福，只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。

每個人都應(yīng)樹立“奮斗幸福觀”[11]，積極參與民族復(fù)興大業(yè)，在實現(xiàn)共同富裕中貢獻(xiàn)自己的一份力量。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，雖然人均GDP已達(dá)11000美元，但距離中等發(fā)達(dá)國家人均40000～60000美元差距不小，全體人民創(chuàng)造更加美好的生活、實現(xiàn)中國夢任重道遠(yuǎn)。因此，全社會要持續(xù)弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，厚植奮斗者文化，營造全民推動共同富裕的良好氛圍；激勵全體人民煥發(fā)勞動熱情，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，最大程度地形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強大合力，讓更多人深度參與到中國現(xiàn)代化進(jìn)程，成為共同富裕的積極貢獻(xiàn)者、共同受益者；要尊重人民的首創(chuàng)精神，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造致富，暢通社會向上流動通道，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)家的積極性，給敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人創(chuàng)造更多脫穎而出的空間；要構(gòu)建良好的分配秩序，形成正確的激勵導(dǎo)向，給更多誠實勞動、辛勤勞動、合法經(jīng)營的勞動者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造增收致富機會。同時，對“躺平”、等靠要、“窮有理”、不勞而獲、坐享其成，堅決說“不”。

共同富裕不是削峰填谷、劫富濟貧。社會上對共同富裕的誤解中，削峰填谷、劫富濟貧或是最典型的。不能任由這類偏激輿論盲目煽動仇富心理，夸大社會矛盾，人為撕裂社會，搞亂社會輿論。當(dāng)下，特別需要客觀、冷靜、理性地辨析那些似是而非的說辭和論調(diào)，以正視聽。凡此種種的說法或認(rèn)識，既不符合中央財經(jīng)委員會第十次會議精神，也不符合黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃。其次，進(jìn)入新時期中國的富人大多數(shù)不同于之前通過血腥原始積累獲取資本的“資本家”，他們大多數(shù)的財富是靠艱苦創(chuàng)業(yè)積攢而成。雖然確有侵吞國有資產(chǎn)發(fā)財?shù)?，或通過官商勾結(jié)掠奪國家資源的，以及通過壟斷地位獲取超額收益的，但并非富人主流。再次，富人財富中除資本報酬、風(fēng)險報酬和作為管理者、經(jīng)營者的勞動報酬外，大部分超額利潤來自于創(chuàng)新[12]——包括產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新。此外，不管富人名義上擁有多少財富，其自身和家庭消費也是有限的，更多的是為社會提供產(chǎn)品／服務(wù)，解決就業(yè)，貢獻(xiàn)稅收。因此，共同富裕不是、也不能削峰填谷、劫富濟貧，更深層的邏輯是：宏觀上看，社會發(fā)展當(dāng)是讓財富總量不斷擴大，依靠“劫富濟貧”——把富人的錢轉(zhuǎn)移到窮人身上，是“零和博弈”而非創(chuàng)造增量的“正和博弈”，[13]對社會整體發(fā)展的邊際貢獻(xiàn)為零。中觀上看，運動式的打土豪、均貧富，將導(dǎo)致整個富人階層的消失，對社會而言無異于一場災(zāi)難。劫富濟貧本身屬于竭澤而漁、飲鴆止渴：社會可以沒收已有的財富，但不可能沒收本來可以創(chuàng)造出來但沒有人愿意創(chuàng)造的財富。由此，現(xiàn)有的富人不想繼續(xù)富，潛在的將富者也不敢富。不保護(hù)產(chǎn)權(quán)，誰還有長期打算？誰還有奮斗動力？長此以往，經(jīng)過“逆向淘汰”后整個社會將不再有富人。中微觀上看，在一個法制健全的公平社會，最能創(chuàng)造財富的人（不包括天然壟斷），大體上是最有理想、最聰明和最有創(chuàng)造性的那些人。1800年，法國經(jīng)濟學(xué)家J·B·薩伊在首次定義“企業(yè)家”時，其表述就是“將經(jīng)濟資源從生產(chǎn)力較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高的領(lǐng)域的人”。劫富濟貧必然導(dǎo)致社會最有活力和最能創(chuàng)造價值的那部分人失去動力和意愿，[14]這會讓社會整體萎靡停滯不前甚至倒退。堅決保護(hù)財產(chǎn)權(quán)，保護(hù)他們積極性，鼓勵他們創(chuàng)造更多財富，百利無一害。此外，高水平共同富裕的基本邏輯，不是把高者往下拉，而是把低者往上提；換言之，不是把“方差”降下來（劫富或削峰），而是把“均值”升上去，即把中等收入群體數(shù)量變大（擴大中等收入群體比重）。從根本上講，是要通過做大蛋糕（做加法），而不是只通過分蛋糕（做除法）來實現(xiàn)共同富裕。

共同富裕不是用二次、三次分配來主導(dǎo)一次分配。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在《建議》第42條“提高人民收入水平”中指出：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。中央財經(jīng)委員會第十次會議亦再次強調(diào)并明確指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

概言之，初次（一次）分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場機制形成；再分配（二次）是在初次分配基礎(chǔ)上，對部分國民收入進(jìn)行的重新分配，重在基本公共服務(wù)均等化，校正市場的“馬太效應(yīng)”，[15]這主要由政府調(diào)節(jié)機制起作用；第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。中國現(xiàn)已進(jìn)入“三新一高”（新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展）階段，在這個發(fā)展階段，關(guān)注重心將由先富轉(zhuǎn)向共富，強調(diào)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，強化二次分配的“平衡作用”，[16]把民生短板通過再分配盡快補上。眾所周知，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等都是政府職責(zé)，都需要通過二次分配優(yōu)化提高，這將是新階段特別是“十四五”期間政府的重要工作。民生各項事業(yè)不僅是共同富裕的重要表現(xiàn)和基本內(nèi)容，也是對共同富裕的托底和保障。

但是，并不能因此就得出可以用二次分配來主導(dǎo)一次分配的結(jié)論。二次分配的基礎(chǔ)是一次分配，如果未能調(diào)動社會各階層市場競爭的積極性，讓一切能夠創(chuàng)造財富的源泉都充分涌現(xiàn)出來，使社會各階層擁有充裕的、合理合法的一次分配收入，國家就難以建立規(guī)范的包括基本社會保障、稅收和財政轉(zhuǎn)移支付等在內(nèi)二次分配制度。況且在有為政府和有效市場之間，在市場配置機制和政府調(diào)節(jié)機制之間，市場的基礎(chǔ)性毋容置疑。一次分配是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，擴大中等收入群體比重，最重要的還是必須堅持合理的初次分配機制。我國過去一段時間過分注重經(jīng)濟實力增長，各地大多依賴投資拉動經(jīng)濟增長，國民收入分配長期傾向于資本所得，充分市場化的工資收入機制也未建立健全，廣大基層普通員工尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工的收入低，這種狀況亟待從一次分配的機制上加以解決。

同樣地，三次分配是自愿而非強制的慈善捐贈，雖然很有必要，國家也會通過稅收政策給予適當(dāng)激勵，但尚不是當(dāng)前的工作重點，對改善分配結(jié)構(gòu)只能起補充作用。在“市場之手”不到位，“政府之手”缺位的情況下，指望“道德之手”去實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，顯然靠不住。因此，理論和實踐上共同富裕在過去、現(xiàn)在和將來都不可能用二次、三次分配來主導(dǎo)一次分配。當(dāng)前我國的一次分配中，國民收入結(jié)構(gòu)中的居民收入相對于財政收入和企業(yè)收入，比重仍然偏低，亟需加大勞動者在初次分配當(dāng)中的比重。盡管這些年來中國的勞動報酬在初次分配中的占比有所上升，但就過去30年平均而言仍處于較低值，最低時還不到40%，作為參照，包括美國在內(nèi)的主要國家該占比大概在70%左右。[17]為此，需要健全完善真正實現(xiàn)充分就業(yè)的市場化和合理的工資形成機制。此外，在一次分配中，還要強化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開、共享、交易規(guī)則，以更好實現(xiàn)知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。

共同富裕過程中的不公平、不正義

貧富是一個相對的概念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，“貧”通常表現(xiàn)為相對的貧，只是相對于富有者階層財富增長的速度或相對于社會財富增長的速度來說，貧窮者群體在社會總價值“蛋糕”中，所分得的量越來越少。下面討論中的窮人（或弱勢群體甚或普通人）和富人也是在這種相對意義下的稱謂。

起點（權(quán)利、機會）不公平。起點公平是社會成員在參與經(jīng)濟活動時依法享有平等的權(quán)利，享有平等的參與機會、發(fā)展機會與共享機會，即權(quán)利公平和機會公平。當(dāng)人們在社會公共資源的分配上面臨機會不公平時，人們的分配公平感就會降低。[18]起點公平意味著不因性別、年齡、民族、地區(qū)、文化、經(jīng)濟能力及家庭背景不同而受歧視，每個公民都可以依法平等享有諸如受教育、就業(yè)和自主擇業(yè)等權(quán)利和機會，[19]都可以在同一起跑線上起跑。理論上，在起點公平條件下，所有人不分民族、種族、階級、財富都可以靠自己的努力成為社會精英，[20]向上參與治理國家，向下提升自己和家族的社會地位，所謂“朝為田舍郎，暮登天子堂”，就是人們期待的愿景。判斷收入分配狀況是否公平并不在于結(jié)果（收入）均等，收入差異若因?qū)W識、能力、業(yè)績、努力程度等內(nèi)在因素而形成，人們并不認(rèn)為不公平；若因關(guān)系、圈層、地位、平臺等外在因素導(dǎo)致收入差異，則被認(rèn)為不公平。[21]

起點（權(quán)利、機會）不平等不僅不公平，也不正義。美國學(xué)者羅爾斯提出了正義的兩個原則，其中原則一要求平等分配基本的權(quán)利和義務(wù)，由此還給出了更一般的正義觀：“所有的社會基本價值（或者說基本善）——自由和機會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益”[22]。羅爾斯的正義觀闡述了這樣一種理念：堅決糾正由形式上的正義而導(dǎo)致的實質(zhì)上的不正義，實現(xiàn)形式正義和實質(zhì)正義的統(tǒng)一。在《正義新論》中，羅爾斯將相關(guān)表述更準(zhǔn)確地表達(dá)為：一是每一個人對于一種平等的基本自由之完全適應(yīng)體制都擁有相同的不可剝奪的權(quán)利，而這種體制與適于所有人的同樣自由體制是相容的；二是社會和經(jīng)濟的平等應(yīng)該滿足兩個條件：其一，它們所從屬的公職和職位應(yīng)該在公平的機會平等條件下對所有人開放；其二，它們應(yīng)該有利于社會之最不利成員的最大利益（差別原則）。[23]

中國同世界其他發(fā)展中國家一樣，大部分貧困人口（最不利人群）由老人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等組成，在貧困人口中大多數(shù)又生活在農(nóng)村，低收入人群中農(nóng)民占比很高。我國農(nóng)村一些地區(qū)由于生產(chǎn)條件差，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)民辛勤勞動一天除去各種物質(zhì)投入成本，勞動純收益幾近為零，有時甚至是負(fù)值。阿瑪?shù)賮?middot;森認(rèn)為，農(nóng)民貧困的根源并不在于貧困本身，而在于權(quán)利貧困。一般地，貧困弱勢群體的不公平感，很大程度上就是因為權(quán)利貧困，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引發(fā)的機會短缺便是權(quán)利貧困的表現(xiàn)之一。長期以來，中國社會結(jié)構(gòu)最重要的特征是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。客觀地講，最近幾十年來政府在戶籍制度的部分放開、新農(nóng)合醫(yī)療保險的推廣、農(nóng)業(yè)稅的取消，以及農(nóng)民開始領(lǐng)到（微?。B(yǎng)老金等方面，已經(jīng)作出了巨大努力，但城鄉(xiāng)戶口差距、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限等問題，仍然使農(nóng)民工戶口自由遷徙受限制、就業(yè)遭歧視。中國現(xiàn)有2.9億農(nóng)民工，占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)4.4億的66%，雙軌就業(yè)體制下他們?nèi)鄙偈袌鲎h價權(quán)，工資被過分壓低，加之市場在勞動報酬與資本收益之間偏向資本[24]，其邊際生產(chǎn)率跟實際報酬存在巨大差值。之所以出現(xiàn)這些狀況，根本上還是我國尚未建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一完善的勞動力市場，實現(xiàn)平等就業(yè)。此外，教育對機會公平有獨特影響，因為教育為人們提供了社會經(jīng)濟地位向上流動的基本動力，戈利等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，戶籍因素對教育不平等中的機會不平等影響最大[25]。眾所周知，農(nóng)村教育條件落后，家庭重視程度低、師資力量與城市學(xué)校也根本不能相提并論。這些年來，雖然國家越來越重視教育公平，教育部先后推出針對貧困地區(qū)的“自強計劃”和針對農(nóng)村學(xué)生的“專項計劃”，城鄉(xiāng)間的教育公平仍有很長的路要走。

過程（規(guī)則、程序）不公平。人們在判斷資源分配是否公平時，不僅要考慮分配結(jié)果，而且要考慮分配過程。公正啟發(fā)理論認(rèn)為，過程公平會影響人們對結(jié)果公平的判斷。過程公平要求所有社會成員參與經(jīng)濟社會活動的規(guī)則、過程必須公平，即規(guī)則公平或程序公平。公平的結(jié)果是由公平的程序產(chǎn)生的，沒有任何理論可以在不檢驗程序公平性的基礎(chǔ)上得出結(jié)果公平[26]。研究發(fā)現(xiàn)，利用手中的權(quán)利（或權(quán)力）對收入分配進(jìn)行干預(yù)、權(quán)錢交易、官員腐敗等現(xiàn)象是人們產(chǎn)生分配不公平感的主要微觀原因。[27]從宏觀上看，以下五方面政策（規(guī)則或制度）的偏差和不完善增加了弱勢群體的不公平感。

一是勞動報酬占比政策。托馬斯·皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中將收入分為勞動收入和資本收益兩部分。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國民收入的大部分是勞動收入，然后才是資本收益，也就是財產(chǎn)收入。以美國為例，1970年以來，工資、津貼等勞動收入，在美國國民收入中占比是62%至68%[28]。中國底層民眾幾乎沒有資本收益，只有勞動收入，因此，提高勞動報酬占比就顯得尤其重要。自20世紀(jì)90年代以來，我國勞動收入份額占國民收入的比重，以及勞動報酬在初次分配中的比重整體呈下降趨勢，2008年之后有所回升，但至今仍低于20世紀(jì)90年代初期，雖然與歐美國家同一經(jīng)濟發(fā)展時期相比，我國勞動報酬處于中等水平，但包括中國在內(nèi)的全球大部分經(jīng)濟體都存在勞動收入份額持續(xù)下降、資本收入份額不斷上升的現(xiàn)象。勞動者收入和工資呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢值得高度警惕。“十四五”及今后一個時期，應(yīng)該堅持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

二是工資市場化形成機制。當(dāng)下，市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)和收入分配機制不健全，一些部門尚未真正建立起充分市場化的工資合理形成機制，導(dǎo)致收入分配規(guī)則和收入分配形式扭曲。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，需要進(jìn)一步完善反映市場供求關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的工資決定機制，包括勞動報酬增長機制和薪酬支付保障機制。同時，進(jìn)一步完善勞動力供求雙方工資集體協(xié)商機制，參照市場工資水平，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位職工的勞動報酬，使教育、醫(yī)療、政府部門等非物質(zhì)生產(chǎn)的勞動者也要獲得合理收入。

三是農(nóng)民和農(nóng)民工的財產(chǎn)性收入政策。土地要素的城鄉(xiāng)二元分割至今仍嚴(yán)重制約農(nóng)民工和農(nóng)民的總體收入，為此需要進(jìn)一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的巨大潛在財富轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工和農(nóng)民可以平等交易的財產(chǎn)權(quán)益，多個研究報告指出，相關(guān)收益比農(nóng)民工打工收入還要高。有資料顯示，因為大量農(nóng)民工常年外出，各地農(nóng)村的農(nóng)房空置率普遍在20%以上，沿海很多地方在40%左右，最高達(dá)70%。[29]農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不暢，使農(nóng)民財產(chǎn)性收入無法提高。因此，要盡快將十八屆三中全會提出的“賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利”和十九屆五中全會再次提出的增加居民的財產(chǎn)性收入加以落實。

四是貨幣政策。由于央行的供應(yīng)貨幣往往服務(wù)于宏觀經(jīng)濟目的，容易導(dǎo)致貨幣超發(fā)。但大量貨幣投入市場后富人“富上加富”卻更方便，資本可以輕易獲得廉價貨幣向各個領(lǐng)域投資。同時，資本流通比勞動力流通更自由，勞動力只能被動獲取貨幣，由此使勞資雙方或窮人與富人之間的收入持續(xù)分化。

五是稅收政策。全球流行的房產(chǎn)稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅三大“富人稅”在我國均未實行，需要適時推出。

只看到結(jié)果不均等的不公平。結(jié)果公平是指生產(chǎn)成果在分配上的均等，收入差距合理，強調(diào)社會成員之間所擁有的收入份額的相對關(guān)系。通常，人們在生產(chǎn)成果分配上如果獲得了正當(dāng)?shù)睦?，付出與所得相符、貢獻(xiàn)與收益相稱，則認(rèn)為初次分配狀況是公平的。[30]現(xiàn)實世界中，社會和經(jīng)濟結(jié)果的不平等（不均等）客觀上不同程度地存在，但并不能就說此為不正義。根據(jù)羅爾斯正義原則之二，“只要其結(jié)果能給每一個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益就是正義的”。再則，起點公平和過程公平并不必然保證結(jié)果公平，因為其中每個人的努力和能力不盡相同，甚至迥然有別。公平也不意味著均等或均分。干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干差一個樣，必然導(dǎo)致懶惰成性、缺乏主動。

結(jié)論與建議

本文基于公平正義這一根本的原則和價值取向，從效率與公平、市場與政府、做大蛋糕與分好蛋糕、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，以及起點公平、過程公平與結(jié)果公平和形式正義與實質(zhì)正義等多對范疇的視域，從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治哲學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科視角，對共同富裕進(jìn)行綜合審視，尤其注重從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合上揭示共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵：“富裕”反映的是社會所擁有的財富，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，“共同”反映的是社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)；“共同”強調(diào)富裕實現(xiàn)的范圍，“富裕”則彰顯生活豐裕的程度。為更深刻、全面、辯證地洞察共同富裕的核心要義，本文從共同富裕“是什么”和“不是什么”兩個維度進(jìn)行進(jìn)一步闡釋。其要義是：共同富裕是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕，是注重公平正義和共享發(fā)展的富裕，是在生活普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，是部分到整體的逐步富裕，是從低層次到高層次的過程富裕，是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕。但共同富裕不是同時富裕、同步富裕、同等富裕，更不是絕對平均、整齊劃一、齊頭并進(jìn)的富裕；共同富裕不是削峰填谷、殺富濟貧，不能坐享其成，也不能用二次、三次分配來主導(dǎo)一次分配。這樣的剖析不僅更深入地揭示共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，也是對理論和實踐中存在的似是而非的有關(guān)觀點、言論的有力澄清。

多年來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中居民收入差距擴大乃至貧富兩極分化加劇的原因是多方面的，包括市場經(jīng)濟秩序的失序和漏洞，非公有制經(jīng)濟發(fā)展中階段性的“野蠻生長”，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟改革的不完善，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的地區(qū)傾斜，收入分配體制的不健全，以及國家宏觀調(diào)控不力、城鄉(xiāng)分割的體制性障礙、居民個人稟賦條件的差異以及腐敗等。解決這些問題和挑戰(zhàn)需要基于公平公正的根本原則，以共同富裕愿景為“目標(biāo)導(dǎo)向”，結(jié)合“問題導(dǎo)向”，從全局出發(fā)，綜合考慮，系統(tǒng)設(shè)計，精準(zhǔn)施策，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過公開、透明、市場化、法治化改革，構(gòu)建初次（一次）分配、再（二次）分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，適時制定出臺有效的收入分配與再分配政策，以抑制收入差距擴大的趨勢，加快推進(jìn)由“先富”向“共富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。本文給出的建議主要有五點。

一是在推進(jìn)共同富裕中，必需更加重視“富裕”這個基礎(chǔ)前提和根本目的。在當(dāng)下的語境和背景下，很容易過分（乃至）一味強調(diào)“共同”而忘記“富裕”。須知，這樣的共同富裕不過是“偽共同富裕”，其結(jié)果是共同貧窮。要富裕就必須仰仗有效率的高質(zhì)量發(fā)展，必須把蛋糕做大。要秉持“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)”的指導(dǎo)方針，馳而不息地釋放中國經(jīng)濟的活力和潛力，進(jìn)一步提升做大蛋糕的速度和效率。為了不影響“做蛋糕”的積極性，最好在“做蛋糕”之前就把分蛋糕的原則和方法，以及一次分配、二次分配、三次分配的原則和方法通過憲法和法律的形式予以明確。[31]

二是繼續(xù)堅持改革開放以來的普惠式增長模式，高度關(guān)切、時時警惕推進(jìn)共同富裕過程中顯在的和潛在的不公平、不正義，及時調(diào)整和糾正效率和公平之間出現(xiàn)的各種偏差，切實促進(jìn)社會公平正義。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；要堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控，要堅持注重效率、維護(hù)公平，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

三是充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用?；A(chǔ)民生的普惠性平等性，是國之所需亦是民之所需，是新發(fā)展階段政府職能特別需要強化的部分。中國多年積累的民生問題欠賬較多，一方面與公共基礎(chǔ)領(lǐng)域投資渠道不暢、機制不順有關(guān)，另一方面也是政府職能轉(zhuǎn)變不到位造成的，不能讓醫(yī)療、住房和教育等民生問題成為新發(fā)展階段阻礙高質(zhì)量發(fā)展的新桎梏。

四是完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。增強社會保障待遇和服務(wù)的公平性可及性，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。建立完善個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系。

此外，要聚焦收入分配制度改革的三大難點和三大挑戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力，見真章，求實效。三大難點分別是：如何持續(xù)提高低收入人群收入并使其收入增速超過高收入人群，如何擴大中等階層的規(guī)模，如何采取有效措施調(diào)節(jié)高收入；三大挑戰(zhàn)分別是：如何調(diào)節(jié)壟斷部門的高收入，如何在改革收入分配制度中排除既得利益群體和部門的阻撓，如何加快政治體制改革進(jìn)程以遏制腐敗。

注釋

[1]習(xí)近平：《扎實推動共同富?！?，《求是》，2021年第20期。

[2]張明：《共同富裕是中國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求》，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，2021年8月21日。

[3]習(xí)近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》，2014年1月1日。

[4]權(quán)衡：《70年間為何能創(chuàng)“兩大奇跡”？新中國史給出答案》，文匯客戶端，https://wenhui.whb.cn/third/baidu/202006/21/355857.html，2020年6月21日更新。

[5]宋曉梧：《實現(xiàn)共同富裕要研究怎么把房產(chǎn)稅等稅種建立好才是干實事》，經(jīng)濟學(xué)家圈，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1709780566184878059&wfr=spider&for=pc，2021年9月2日更新。

[6]根據(jù)十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）以及有關(guān)資料綜合整理后的估值。

[7]葉明春：《功能農(nóng)業(yè)：未來高端食品的發(fā)展方向》，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察，http://www.nyguancha.com/bencandy.php?fid=71&id=10924，2021年5月19日。

[8]Cropanzano, R.; Goldman, B. and Folger, R., "Deontic justice: The role of moral principles in workplace fairness", Journal of Organizational Behavior, 2003, Vol.24, pp. 1019-1024.

[9]高培勇：《為什么說促進(jìn)共同富裕要正確處理效率和公平的關(guān)系》，《光明日報》，2021年10月6日，第2版。

[10]王若磊：《準(zhǔn)確把握共同富裕的內(nèi)涵與要求》，《光明日報》，2021年6月11日，第11版。

[11]張璐：《習(xí)近平主席的“奮斗幸福觀”》，《學(xué)習(xí)時報》，2018年3月28日。

[12]Simonton, D. K., "Scientific creativity as constrained stochastic behavior: The integration of product, person, and process perspectives", Psychological Bulletin, 2003, Vol.129, No.4, pp. 475-494.

[13]張維迎：《企業(yè)家與觀念現(xiàn)代化》，《管理世界》，1985年第1期。

[14]Murphy, J. G., Getting Even: Forgiveness and Its Limits, New York, NY: Oxford University Press, 2005.

[15][29]宋曉梧：《如何構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排》，《光明日報》，2021年10月9日，第2版。

[16]Alesina, A. and Angeletos, G., "Fairness and Redistribution", The American Economic Review, 2005, Vol.95, No.4, pp. 960-980.

[17]張軍：《實現(xiàn)共同富裕，要用市場機制取代計劃經(jīng)濟時期的低工資政策》，新浪財經(jīng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1708943988906563430&wfr=spider&for=pc，2021年8月24日更新。

[18]孫敬水、吳娉娉：《初次分配公平滿意度研究——基于起點公平、過程公平、結(jié)果公平的微觀證據(jù)》，《浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2019年第4期。

[19]Romer, J. E., Equality of Opportunity, Cambridge: Harvard University Press, 1998.

[20]Eisenkopf, G.; Fischbacher, U. and Follmi-Heusi, F., "Unequal Opportunities and Distributive Justice", Journal of Economic Behavior & Organization, 2013, Vol.93, pp. 51-61.

[21]Comeo, G. and Gruner, H. P., "Individual Preferences for Political Redistribution", Journal of Public Economics, 2002, Vol.83, No.1, pp. 83-107.

[22]［美］約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1988年。

[23]［美］約翰·羅爾斯：《作為公平的正義：正義新論》，姚大志譯，上海三聯(lián)出版社，2002年。

[24]Rainer Z., The Power of Capitalism: A Journey Through Recent History Across Five Continents, London, UK: LID Publishing, 2019.

[25]Golley, J. and Kong S. T., "Inequality of Opportunity in China's Educational Outcomes", China Economic Review, 2018, Vol.51, pp. 116-128.

[26]Lind, E. A. and Tyler, T. R., The Social Psychology of Procedural Justice, New York, NY: Plenum Press, 1988.

[27]Jasso, G. and Wegener, B., "Methods for Empirical Justice Analysis: Part 1. Framework, Models, and Quantities", Social Justice Research, 1997, Vol.10, No.4, pp. 393-430.

[28]Kapteyn, A., Smith, J. P. and Soest, A. V., "Are Americans Really Less Happy with Their Incomes?", Review of Income and Wealth, 2013, Vol.59, No.1, pp. 44-65.

[30]Schlenker, B. R., "Personal responsibility: Applications of the triangle model", Research in Organizational Behavior, 1997, Vol.19, pp. 241-301.

[31]滕泰、張海冰：《分蛋糕不影響做蛋糕的積極性，才能實現(xiàn)共同富?！?，經(jīng)濟觀察網(wǎng)，http://www.eeo.com.cn/2021/0925/505797.shtml，2021年9月25日更新。

責(zé) 編／趙鑫洋

徐飛，上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長、二級教授、博導(dǎo)。研究方向為戰(zhàn)略管理、競爭戰(zhàn)略與博弈論、高技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與跨文化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。主要著作有《戰(zhàn)略管理》《管理學(xué)中的偉大思想：經(jīng)典理論開發(fā)歷程》《縱橫“一帶一路”：中國高鐵全球戰(zhàn)略》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實證》等。

The Core Meaning of Common Prosperity under the Principle of Fairness and Justice

Xu Fei

Abstract: Fairness and justice are the fundamental value orientation of common prosperity and also the logical guideline for exploring its connotation and denotation. Under the principle of fairness and justice, this article defines the core meaning of common prosperity from the two dimensions of "what it is" and "what it is not", that is, common prosperity requires paying attention to shared development and fairness and justice, is differentiated despite the generally prosperous life of the people, gradually progresses from one sector of society to another, is a process of improving from a low level to a high level, and indicates all-round affluence in both the material life and spiritual life; common prosperity is not to make up the deficiency with the surplus, nor to use secondary and tertiary distribution to dominate primary distribution. Based on the fundamental principle and value orientation of fairness and justice, this article proposes to pay close attention to and always be vigilant against the unfairness and injustice that are explicit or implicit in the process of advancing common prosperity, adjust and correct various deviations between efficiency and fairness in a timely manner, and effectively promote social fairness and justice.

Keywords: common prosperity; fairness and justice; efficiency; market regulation; government regulation