物流通暢是保障人民正常生活、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，在提出的33項(xiàng)具體政策措施中，有7項(xiàng)圍繞保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，其中，完善交通物流保通保暢等措施，成為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的重中之重。
在供應(yīng)鏈“四流”（即物流、資金流、信息流和商務(wù)交易流）協(xié)同體系中，物流是不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。從中長期看，我國正在推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能。但短期來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇多重壓力，加之疫情多點(diǎn)散發(fā)，物流面臨需求下降、盈利收縮、循環(huán)受阻等問題，為各地民生保障和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。
正因如此，必須千方百計(jì)保物流通暢，這樣才能保障民生物資穩(wěn)定供應(yīng)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。好比人體一樣，毛細(xì)血管的疏通與大動(dòng)脈貫通同等重要。推進(jìn)物流保通保暢，除了要有效打通交通大動(dòng)脈，還要著力暢通物流微循環(huán)。當(dāng)前應(yīng)從三方面重點(diǎn)發(fā)力，與其他各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措形成政策合力。
一是圍繞促復(fù)工、保運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)通行，采取高效透明的方式加速微循環(huán)暢通。要繼續(xù)深化精準(zhǔn)防控原則，精細(xì)化管控物流人員和車輛，避免“一刀切”，特別是嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員的正常流動(dòng)。各地應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
眼下應(yīng)分類分級(jí)推動(dòng)涉疫地區(qū)的物流配送節(jié)點(diǎn)、郵政快遞分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)運(yùn)營，加快物流配送一線從業(yè)人員有序返崗復(fù)工。不得隨意限制符合防疫要求的物流配送車輛通行，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，實(shí)行“即采即走即追”的管理模式。應(yīng)精準(zhǔn)實(shí)施社區(qū)末端配送管理，解決好物流配送“最后一公里”難題。
二是加強(qiáng)建機(jī)制、穩(wěn)倉儲(chǔ)、保供給，運(yùn)用多種手段建立應(yīng)急管理運(yùn)營機(jī)制。包括發(fā)布穩(wěn)定的產(chǎn)品信息，保障市場供給充足；對受疫情影響較深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)，因地制宜實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)幫扶措施；加大政策儲(chǔ)備力度，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
針對初級(jí)產(chǎn)品的供給保障問題，可優(yōu)先布局建設(shè)一批集倉儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，充分保障貨運(yùn)物流尤其是醫(yī)療防控物資、政府儲(chǔ)備物資、生活必需品等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。
三是借力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)資源整合、流暢優(yōu)化、組織協(xié)同，實(shí)現(xiàn)降本增效。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，以云計(jì)算、5G等技術(shù)精準(zhǔn)把控運(yùn)輸過程，提升物流系統(tǒng)分析決策和執(zhí)行能力；依托生態(tài)賦能，利用大數(shù)據(jù)打通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，加快與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接互通，形成新物流生態(tài)系統(tǒng)，為物流資源配置提供最優(yōu)決策支持，讓微循環(huán)持續(xù)暢通。
（作者系中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
