【摘要】以智能化、數(shù)字化、信息化為特征的新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，催生出靈活多樣的新就業(yè)形態(tài)，吸納了大量就業(yè)人口，成為我國(guó)當(dāng)前以及未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)不容忽視的力量。本報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)18-45歲新業(yè)態(tài)和新職業(yè)從業(yè)者的問(wèn)卷調(diào)查和訪談，考察該群體的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、價(jià)值取向與現(xiàn)實(shí)訴求，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】新業(yè)態(tài) 青年 職業(yè)發(fā)展 福利保障 社會(huì)認(rèn)同
【中圖分類(lèi)號(hào)】F249.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
伴隨新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)正在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2021年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，2020年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約為33773億元，共享經(jīng)濟(jì)參與者約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約7.7%。以智能化、數(shù)字化、信息化為特征的新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，催生一大批分工精細(xì)的新就業(yè)形態(tài)，覆蓋不同層次就業(yè)、采取靈活多樣的就業(yè)模式，吸納了大量就業(yè)人口，成為我國(guó)當(dāng)前以及未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)中不容忽視的力量。其中，青年是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的主力群體，在新業(yè)態(tài)青年中，既有人力資本較高的大學(xué)畢業(yè)生，也有人力資本相對(duì)較低的新生代農(nóng)民工。
本報(bào)告通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研訪談等方式，考察當(dāng)前新業(yè)態(tài)青年的發(fā)展特征與困境訴求，并提出對(duì)策建議。定量數(shù)據(jù)主要來(lái)自全國(guó)新職業(yè)青年問(wèn)卷調(diào)查，該調(diào)查由共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所共同組織實(shí)施，調(diào)查對(duì)象為來(lái)自全國(guó)31個(gè)省/自治區(qū)/直轄市的18-45歲以新業(yè)態(tài)新就業(yè)為主要職業(yè)的人群，調(diào)查時(shí)間是2020年10月，通過(guò)騰訊問(wèn)卷平臺(tái)發(fā)放，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清理后，共獲得有效樣本11495個(gè)。課題組也設(shè)計(jì)了政府側(cè)調(diào)研問(wèn)卷，調(diào)研覆蓋全國(guó)31個(gè)省/自治區(qū)/直轄市，下沉至區(qū)、縣等基層地區(qū)，涉及共青團(tuán)、宣傳部以及人社、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)等地方政府職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，這些問(wèn)卷信息有助于了解各地青年勞動(dòng)力的就業(yè)情況以及各地針對(duì)“新業(yè)態(tài)”和“新業(yè)態(tài)青年”的相關(guān)管理服務(wù)措施和工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)情況。此外，課題組也在不同地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，針對(duì)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)青年、地方政府、物流服務(wù)商等組織了若干場(chǎng)座談會(huì)和個(gè)案訪談，也針對(duì)新業(yè)態(tài)青年集中的主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行了調(diào)研。
新業(yè)態(tài)青年的總體畫(huà)像
本報(bào)告的“新業(yè)態(tài)青年”定義主要參考人社部的新職業(yè)分類(lèi)，為《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中近年來(lái)新收錄或暫未收錄的、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而形成的新的社會(huì)群體性工作，已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對(duì)獨(dú)立成熟的專(zhuān)業(yè)、技能要求的職業(yè)，呈現(xiàn)出業(yè)態(tài)新穎、非全時(shí)工作、就業(yè)方式靈活等特點(diǎn)。
本報(bào)告主要針對(duì)從事七類(lèi)新職業(yè)新業(yè)態(tài)的青年進(jìn)行分析，包括網(wǎng)約配送員（外賣(mài)騎手）、網(wǎng)絡(luò)主播（包括音視頻創(chuàng)作者）、公眾號(hào)/微博等全媒體運(yùn)營(yíng)人員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、電子競(jìng)技員、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員和新型職業(yè)農(nóng)民/農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。調(diào)查樣本中，21-30歲群體超過(guò)半數(shù)，男性占73.7%，農(nóng)業(yè)戶(hù)籍占58.7%，高中及以上受教育程度占到八成，近半數(shù)接受過(guò)高等教育，近半數(shù)為未婚狀態(tài)，家鄉(xiāng)和工作地分布以華東和華中南地區(qū)占多數(shù)。
圖1：七類(lèi)新業(yè)態(tài)群體的年齡組分布
總體來(lái)看，電子競(jìng)技員和網(wǎng)絡(luò)主播更加年輕，30歲以下的占比高于其他群體；網(wǎng)約配送員和新型職業(yè)農(nóng)民中都有超過(guò)70%的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口，而調(diào)查中其他群體均是以非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍為主；全媒體運(yùn)營(yíng)人員和新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員擁有較高受教育水平，分別有67%和59.8%的受訪者擁有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，這一比例高于其他群體；16.6%的全媒體運(yùn)營(yíng)人員受訪者的父母和16.5%電子競(jìng)技員受訪者的父母擁有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，明顯高于其他群體。
圖2：七類(lèi)新業(yè)態(tài)群體的受教育程度分布
新業(yè)態(tài)青年的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展
新業(yè)態(tài)青年主要來(lái)源為普通工人、自由職業(yè)者、辦事人員和商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)青年在從事當(dāng)前工作之前，44.2%有正式全職工作，30.4%為自由職業(yè)者/靈活就業(yè)/臨時(shí)工，10.7%在學(xué)校上學(xué)，4.9%為失業(yè)/下崗，2.8%畢業(yè)后一直未工作，2.4%為務(wù)農(nóng)，1.1%為料理家務(wù)，0.2%為退休，3.2%為其他。在之前有工作的新業(yè)態(tài)青年中，所從事的具體職業(yè)主要為：普通工人占21.8%，自由職業(yè)者占18%，商業(yè)服務(wù)業(yè)職工占15.4%，普通職員占14.1%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占9.8%，企業(yè)管理者占5.7%，專(zhuān)業(yè)人員占3.5%，務(wù)農(nóng)、干農(nóng)活占3.5%，以及新業(yè)態(tài)從業(yè)者占2.3%。不同新職業(yè)群體的社會(huì)來(lái)源有所差異。網(wǎng)約配送員群體中，31.2%來(lái)自普通工人、17.4%來(lái)自商業(yè)服務(wù)業(yè)職工；網(wǎng)絡(luò)主播、電子競(jìng)技員、全媒體運(yùn)營(yíng)人員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手群體中，20%至29%來(lái)自普通職員；新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員中，15.9%來(lái)自企業(yè)管理者、33.7%來(lái)自普通職員；新型職業(yè)農(nóng)民中，22.7%來(lái)自農(nóng)民、18.7%來(lái)自企業(yè)管理者。
月收入大都在8000元以下，新型職業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、網(wǎng)絡(luò)主播收入內(nèi)部差異較大。新業(yè)態(tài)青年月收入在2000元以下占比9.4%，2000元-3999元占比26.2%，4000元-5999元占比34.6%，6000元-7999元占比15.5%，8000元-9999元占比5.4%，1萬(wàn)元-1.5萬(wàn)元（不含1.5萬(wàn)元）占比4.2%，1.5萬(wàn)元-2萬(wàn)元（不含2萬(wàn)元）占比1.4%，2萬(wàn)元及以上占比3.3%?？梢?jiàn)，約三分之一的新業(yè)態(tài)青年月收入在4000元-5999元，85.7%的新業(yè)態(tài)青年月收入在8000元以下。
分職業(yè)來(lái)看，月收入在2000元以下的比例較高的是電子競(jìng)技員（25.5%）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手（19.8%）、新型職業(yè)農(nóng)民（17.3%）；月收入在1萬(wàn)元及以上比例較高的是新型職業(yè)農(nóng)民（24.8%）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手（24.2%）、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員（22.9%）。網(wǎng)約配送員的收入相對(duì)集中在中間段，月收入在2000元-3999元的占25.4%，4000元-5999元的占44.3%，6000元-7999元的占19.2%。而新型職業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、網(wǎng)絡(luò)主播的收入分布相對(duì)分散，內(nèi)部差異較大（見(jiàn)圖3）。
圖3:七類(lèi)新業(yè)態(tài)青年當(dāng)前工作月收入分布
近二成有其他兼職，超過(guò)四分之一的新業(yè)態(tài)青年沒(méi)有任何保障。新職業(yè)具有更加靈活、更加自由的就業(yè)形態(tài)，使得人們?cè)诠ぷ髻嶅X(qián)的同時(shí)能夠兼顧其他需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17.7%的新業(yè)態(tài)青年不只擁有當(dāng)前這份主要工作，還有其他兼職；在有其他兼職的青年中，67.3%擁有1份兼職，27.4%擁有2份兼職，5.3%擁有3份兼職。從年齡差異來(lái)看，各年齡組是否擁有兼職的比例基本相當(dāng)，但年齡越大，擁有兩份或者三份兼職的比例更高。在七類(lèi)職業(yè)中，網(wǎng)約配送員擁有兼職的比例最低，為9.4%，電子競(jìng)技員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、網(wǎng)絡(luò)主播擁有兼職的比例較高，分別為39.2%、34.2%、30.2%。
不論是社會(huì)保障或商業(yè)保障，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、公積金和其他各項(xiàng)中，有26.3%的新業(yè)態(tài)青年沒(méi)有任何保障，這一情況在不同職業(yè)間有著較大的差異。按照保障擁有率（在養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金、其他商業(yè)保險(xiǎn)中，至少擁有一種的比例）從高到低依次為：新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員（90.2%）、新型職業(yè)農(nóng)民（83.5%）、全媒體運(yùn)營(yíng)人員（83.4%）、網(wǎng)約配送員（73.6%）、電子競(jìng)技員（69.8%）、網(wǎng)絡(luò)主播（68.5%）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手（63.5%）。在各類(lèi)保障中，擁有醫(yī)療保險(xiǎn)的比例是最高的，為51.3%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的比例分別為36.4%、40.2%、26.9%、13.4%。此外，農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的新業(yè)態(tài)青年保障擁有率為72.8%，略低于非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的75.2%。各年齡組中，年齡越小保障擁有率越低。受教育程度越低，保障擁有率越低。
工作主要?jiǎng)訖C(jī)為興趣愛(ài)好、入行要求簡(jiǎn)單和自我鍛煉。當(dāng)代青年在擇業(yè)與就業(yè)中考慮的因素更加多元，新業(yè)態(tài)青年選擇目前工作的成因中，排在前三的是：符合自己的興趣愛(ài)好（23%）、入行要求比較簡(jiǎn)單（21.4%）、能使自己得到更多鍛煉（21.2%）。不同職業(yè)類(lèi)型的就業(yè)動(dòng)機(jī)差異較大。網(wǎng)約配送員的主要就業(yè)動(dòng)機(jī)為入行要求簡(jiǎn)單、能兼顧家庭以及一時(shí)找不到更好的工作，而網(wǎng)絡(luò)主播、電子競(jìng)技員、全媒體運(yùn)營(yíng)人員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手和互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員的就業(yè)動(dòng)機(jī)中“有發(fā)展空間、能展示自己的才干”和“符合自己的興趣愛(ài)好”都較突出，有28.6%的新興職業(yè)農(nóng)民選擇“能為社會(huì)做貢獻(xiàn)”。同時(shí)，就業(yè)動(dòng)機(jī)還存在性別、年齡、戶(hù)籍和受教育程度差異。男性更看重能兼顧家庭和入行要求簡(jiǎn)單，女性更看重個(gè)人興趣與自我鍛煉；30歲以下群體看重個(gè)人興趣與自我鍛煉，30歲以上群體則更看重能兼顧家庭和入行要求簡(jiǎn)單；農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的新業(yè)態(tài)青年看重能兼顧家庭和入行要求簡(jiǎn)單，非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的新業(yè)態(tài)青年則更看重個(gè)人興趣與發(fā)展空間；大專(zhuān)及以上學(xué)歷看重個(gè)人興趣與發(fā)展空間，大專(zhuān)以下學(xué)歷則更看重兼顧家庭和入行要求簡(jiǎn)單。
工作強(qiáng)度較高，主觀評(píng)估失業(yè)可能性高于在職青年平均水平。從工作時(shí)間看，新業(yè)態(tài)青年的工作壓力較大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，51.8%的新業(yè)態(tài)青年每天工作超過(guò)8小時(shí)，20.4%的新業(yè)態(tài)青年每天工作12小時(shí)及以上。47.9%的新業(yè)態(tài)青年一周7天都在工作，一周工作6天及以上的占比74.5%。七類(lèi)職業(yè)中，網(wǎng)約配送員的平均工作時(shí)間最長(zhǎng)，電子競(jìng)技員的平均工作時(shí)間最短。從年齡組、性別、戶(hù)籍、受教育程度和工作地點(diǎn)來(lái)看，在每周平均工作天數(shù)和每天平均工作小時(shí)數(shù)上，男性略高于女性、農(nóng)業(yè)戶(hù)籍略高于非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，其他方面不存在較大差異，說(shuō)明高強(qiáng)度的工作是新職業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。新業(yè)態(tài)青年對(duì)于自己在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)失業(yè)的可能性進(jìn)行評(píng)估，有47.9%認(rèn)為完全有可能或有可能。對(duì)失業(yè)可能性的主觀判斷上，年齡較大群體、農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、男性、初中及以下受教育程度的主觀評(píng)估失業(yè)均高于較年輕年齡組、非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、女性、高中及以上受教育程度的比例。在七類(lèi)職業(yè)中，主觀失業(yè)可能性評(píng)估最高的是電子競(jìng)技員，該比例為54%。
普遍面臨職業(yè)歧視問(wèn)題，創(chuàng)意工作者面臨的同行抄襲問(wèn)題較突出。新業(yè)態(tài)青年在不同的工作中遭遇了一些不愉快經(jīng)歷，七類(lèi)職業(yè)中，近七成受訪者提及在工作中遇到過(guò)不愉快的經(jīng)歷。不同新業(yè)態(tài)人員主要遭遇的經(jīng)歷有所不同。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)從業(yè)者，如網(wǎng)絡(luò)主播、電子競(jìng)技員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手，所面臨的網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題較突出；從事內(nèi)容或產(chǎn)品創(chuàng)作等創(chuàng)意工作者，如全媒體運(yùn)營(yíng)人員、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民，普遍面臨同行抄襲問(wèn)題。而職業(yè)歧視是新業(yè)態(tài)青年共同面臨的問(wèn)題。
工作滿意度略高于青年整體，網(wǎng)約配送員滿意度最低，新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員滿意度最高。工作滿意度（1-10分）調(diào)查顯示，新業(yè)態(tài)青年對(duì)工作的總體滿意度平均為7.3分，與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系平均8.0分、工作的自由程度平均7.8分、工作環(huán)境平均7.6分、收入及福利待遇平均7.0分、晉升機(jī)會(huì)和未來(lái)職業(yè)前景平均6.8分，得分最低的是社會(huì)地位平均6.3分。以6分及以上作為滿意度標(biāo)準(zhǔn)，被訪者對(duì)工作總體表示滿意的比例為77.7%。根據(jù)2019年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS）數(shù)據(jù)顯示，18-45歲青年對(duì)工作表示滿意的比例為76.2%?？梢?jiàn)新業(yè)態(tài)青年的總體工作滿意度略高于青年整體水平。
新業(yè)態(tài)青年的生活、家庭與價(jià)值訴求
過(guò)半數(shù)個(gè)人或家庭有負(fù)債，負(fù)債率和負(fù)債金額均高于全國(guó)平均水平。調(diào)查顯示，新業(yè)態(tài)青年個(gè)人或家庭有借款或貸款的比例為56.2%，不同職業(yè)的負(fù)債比例差異較大，新型職業(yè)農(nóng)民（71.4%）、網(wǎng)約配送員（60.8%）、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員（52.1%）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手（52.0%）、網(wǎng)絡(luò)主播（51.0%）過(guò)半數(shù)都有負(fù)債，相比之下全媒體運(yùn)營(yíng)人員（45.6%）和電子競(jìng)技員（37.1%）的負(fù)債比例較低。在有借款或貸款的新業(yè)態(tài)青年中，負(fù)債金額在10萬(wàn)元及以上的比例為46.8%。負(fù)債金額10萬(wàn)元以上在不同職業(yè)中的比例排序?yàn)椋盒滦吐殬I(yè)農(nóng)民（67.9%）、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員（65.6%）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手（57.4%）、全媒體運(yùn)營(yíng)人員（57.1%）、網(wǎng)絡(luò)主播與音視頻創(chuàng)作（51.7%）、電子競(jìng)技員（45.1%）、網(wǎng)約配送員（41.5%）。其中，網(wǎng)約配送員相對(duì)處于高負(fù)債率、低負(fù)債額的狀態(tài)；新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)處于高負(fù)債率、高負(fù)債額的狀態(tài)；電子競(jìng)技員處于相對(duì)低負(fù)債率、低負(fù)債額的狀態(tài)；其他如網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、全媒體運(yùn)營(yíng)人員、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員處于中間狀態(tài)。
根據(jù)2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，我國(guó)城鄉(xiāng)家庭有33.7%有尚未償還的負(fù)債，在持有負(fù)債的家庭中，家庭平均負(fù)債金額為73947.8元，65.0%的家庭負(fù)債額度在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，負(fù)債10萬(wàn)元及以上的占17.9%，負(fù)債60萬(wàn)元及以上的只占1.1%。而新業(yè)態(tài)青年個(gè)人或家庭的負(fù)債比例為56.2%，負(fù)債5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的占26%，負(fù)債10萬(wàn)元及以上的占46.8%，負(fù)債60萬(wàn)元及以上的占10.7%?？梢钥闯觯聵I(yè)態(tài)青年個(gè)人或家庭的負(fù)債比例和負(fù)債金額都高于全國(guó)平均水平。
利益訴求集中在福利保障、勞動(dòng)權(quán)益保障和技能培訓(xùn)。調(diào)查顯示，新業(yè)態(tài)青年希望政府為他們提供的服務(wù)和幫助排名前三：“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策（45.3%）”“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益（40.6%）”“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)（34.6%）”。希望雇傭方能夠“增加工資（57.1%）”“提供更人性化的福利（51.7%）”“提供更多的職業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)（28.2%）”。可見(jiàn)，新業(yè)態(tài)青年在福利保障、勞動(dòng)權(quán)益和技能培訓(xùn)方面的訴求較為強(qiáng)烈。
除了“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策”是七類(lèi)職業(yè)的共同期望外，不同職業(yè)的利益訴求有所不同，網(wǎng)約配送員希望政府能夠“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”和“保障勞動(dòng)報(bào)酬支付”；網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手、電子競(jìng)技員主要訴求是“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)”和“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”；全媒體運(yùn)營(yíng)人員、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民希望“支持技能培訓(xùn)”和“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)”。在期待雇傭方做的事情上，新業(yè)態(tài)青年對(duì)于工資、福利的訴求較為一致。網(wǎng)約配送員相較于其他六類(lèi)職業(yè)希望“提供更多的職業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)”，更傾向于“提供更好的糾紛處理機(jī)制”，可見(jiàn)網(wǎng)約配送員這一職業(yè)面臨糾紛的壓力和風(fēng)險(xiǎn)更大。
職業(yè)認(rèn)同度普遍較高，相對(duì)較低的是網(wǎng)約配送員。新業(yè)態(tài)青年本人對(duì)當(dāng)前的職業(yè)非常認(rèn)同或比較認(rèn)同的占89.9%，很不認(rèn)同或比較不認(rèn)同的占10.1%，可見(jiàn)個(gè)人的職業(yè)認(rèn)同度普遍較高。相對(duì)而言，網(wǎng)約配送員的職業(yè)認(rèn)同度略低于其他職業(yè)，為87%。收入越高，職業(yè)認(rèn)同度相對(duì)更高，個(gè)人職業(yè)認(rèn)同度在月收入2000元及以下為87.2%，6000元-7999元為93.1%，2萬(wàn)元以上為96.7%。在新業(yè)態(tài)青年看來(lái)，家人對(duì)新業(yè)態(tài)青年的職業(yè)認(rèn)可度總體要低于本人，家人非常認(rèn)可或比較認(rèn)可的比例為79.2%，很不認(rèn)可或比較不認(rèn)可的比例為20.8%。不同職業(yè)中，家人職業(yè)認(rèn)可度最高的是新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員，其次為全媒體運(yùn)營(yíng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民，較低的是網(wǎng)約配送員和電子競(jìng)技員。
總體對(duì)未來(lái)社會(huì)流動(dòng)和職業(yè)前景持積極態(tài)度，新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手最樂(lè)觀。用1-10分代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等級(jí)，新業(yè)態(tài)青年對(duì)本人目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)平均為5.03分，五年后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)平均為6.19分。從比例上看，目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位選擇7分及以上的比例為25.6%，選擇5-6分的有35.3%，選擇4分及以下的有39.1%。對(duì)于五年后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，選擇7分及以上的比例為45.8%，選擇5-6分的有33.7%，選擇4分及以下的有20.5%。同時(shí)，對(duì)五年后和目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位自評(píng)做比較，37.7%認(rèn)為沒(méi)有變化，8.3%認(rèn)為會(huì)向下流動(dòng)，54%認(rèn)為會(huì)向上流動(dòng)。表明大多數(shù)新業(yè)態(tài)青年對(duì)五年后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位持積極樂(lè)觀態(tài)度。相對(duì)而言，網(wǎng)約配送員對(duì)目前和五年后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)較低，結(jié)合前文中其受到職業(yè)歧視的比例較高，對(duì)職業(yè)的認(rèn)同度相對(duì)較低，表明網(wǎng)約配送員的職業(yè)社會(huì)認(rèn)同還待提升?？傮w來(lái)看，對(duì)于職業(yè)前景，81%的新業(yè)態(tài)青年對(duì)職業(yè)前景較有信心。相對(duì)于其他職業(yè)，新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手對(duì)職業(yè)前景的判斷總體最為積極,而網(wǎng)約配送員對(duì)職業(yè)前景的判斷總體較消極，這與從業(yè)者本身的人力資本和技能有關(guān)系，也與不同職業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展前景有關(guān)。
超七成表示未來(lái)一年繼續(xù)從事現(xiàn)在工作，未來(lái)五年轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)或提升自己的比例上升。新業(yè)態(tài)青年對(duì)于未來(lái)一年的工作規(guī)劃上選擇“繼續(xù)從事現(xiàn)在的工作”比例高達(dá)73.4%。而對(duì)于五年后的工作打算，選擇“繼續(xù)從事現(xiàn)在的工作”比例有所下降，為56.4%，“當(dāng)個(gè)體戶(hù)/自己開(kāi)店/自己創(chuàng)業(yè)”的比例明顯上升，由12.0%增至21.4%；同時(shí)，“上學(xué)或參加培訓(xùn)，為以后找工作充電”的比例也有所上升，增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。不同職業(yè)在未來(lái)一年和五年后的工作打算中，網(wǎng)約配送員選擇“繼續(xù)從事現(xiàn)在的工作”比例都較低，而選擇“當(dāng)個(gè)體戶(hù)/自己開(kāi)店/自己創(chuàng)業(yè)”的比例較高；電子競(jìng)技員選擇“換個(gè)類(lèi)似的工作試試”和“換個(gè)不同的工作試試”的比例較高；新型職業(yè)農(nóng)民、全媒體運(yùn)營(yíng)人員和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手選擇“上學(xué)或參加培訓(xùn)，為以后找工作充電”的比例高于其他職業(yè)。
近七成表示未來(lái)可能返回家鄉(xiāng)工作，返鄉(xiāng)后大多數(shù)選擇創(chuàng)業(yè)或做小買(mǎi)賣(mài)。對(duì)于目前不是在家鄉(xiāng)工作的新業(yè)態(tài)青年，選擇有可能和很有可能返回家鄉(xiāng)的比例為67.9%。不同職業(yè)可能返回家鄉(xiāng)的比例略有差異，新型職業(yè)農(nóng)民為76.3%、網(wǎng)約配送員為71.1%、電子競(jìng)技員為69.0%、全媒體運(yùn)營(yíng)人員為62.6%、網(wǎng)絡(luò)主播為61.9%、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫(xiě)手為60.7%、新興互聯(lián)網(wǎng)科技從業(yè)人員為58.6%。相對(duì)于年齡較大群體，30歲以下群體的返鄉(xiāng)意愿較高；受教育程度越高，返鄉(xiāng)意愿越低；目前新業(yè)態(tài)青年在一線城市工作的返鄉(xiāng)意愿（70.3%）高于在非一線城市工作（67.6%）；農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的返鄉(xiāng)意愿（71.1%）高于非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍（62.0%）；隨著收入增加，返鄉(xiāng)意愿降低。來(lái)自不同地區(qū)的新業(yè)態(tài)青年可能返回家鄉(xiāng)的比例不同，西南地區(qū)的新業(yè)態(tài)青年返鄉(xiāng)意愿最高（76.5%），東北地區(qū)最低（58.4%）。對(duì)于如果返鄉(xiāng)會(huì)選擇做什么，66.9%的新業(yè)態(tài)青年選擇創(chuàng)業(yè)/做小買(mǎi)賣(mài)，40.5%選擇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，7.7%選擇務(wù)農(nóng)，2.2%選擇不工作。不同職業(yè)中，網(wǎng)約配送員選擇創(chuàng)業(yè)/做小買(mǎi)賣(mài)的比例最高，為71.7%。
研究總結(jié)：促進(jìn)新業(yè)態(tài)青年成長(zhǎng)發(fā)展的對(duì)策建議
新業(yè)態(tài)群體主要以青年為主，其就業(yè)方式的靈活性、工作內(nèi)容與從業(yè)者興趣的高度契合性、工作安排的自主性等，得到了不少青年的認(rèn)同和追捧。新業(yè)態(tài)新就業(yè)的發(fā)展也受到政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持。2019年至今，人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布了四批共計(jì)54個(gè)新職業(yè)，包括“網(wǎng)約配送員”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師”“電子競(jìng)技員”在內(nèi)的新興職業(yè)被正式納入我國(guó)“職業(yè)版圖”。
與此同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生的一些問(wèn)題也不斷得到重視和規(guī)范。當(dāng)前最突出的就是“新就業(yè)形態(tài)”勞動(dòng)者法律保障問(wèn)題、保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題等，要及時(shí)跟上研究，把法律短板及時(shí)補(bǔ)齊，在變化中不斷完善。2021年7月，人社部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，提出要健全公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制。結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新業(yè)態(tài)青年在發(fā)展中面臨的困境和訴求，本報(bào)告提出以下建議。
一是鼓勵(lì)支持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展、穩(wěn)定新業(yè)態(tài)就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體。重視新業(yè)態(tài)新就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，穩(wěn)定新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體就業(yè)，對(duì)于提高居民收入水平、擴(kuò)大中等收入群體、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。特別在當(dāng)前Z世代開(kāi)始步入社會(huì)，政策思路應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;穩(wěn)中容變”，保障新業(yè)態(tài)背景下的青年和農(nóng)民工就業(yè)，既要重視就業(yè)穩(wěn)定性也要重視就業(yè)靈活性，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入的同時(shí)也要適應(yīng)靈活性和流動(dòng)性。
二是創(chuàng)新完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,發(fā)揮工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)作用，保障新業(yè)態(tài)群體勞動(dòng)權(quán)益。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定適合新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)用工、勞動(dòng)契約、工資支付、工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)，確立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，推動(dòng)集體協(xié)商與平等對(duì)話機(jī)制，有效維護(hù)新業(yè)態(tài)群體的勞動(dòng)權(quán)益。
三是探索新經(jīng)濟(jì)新職業(yè)發(fā)展需求，健全完善社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)十四五規(guī)劃提出的健全多層次社會(huì)保障體系、建立健全靈活就業(yè)人員社保制度的要求，加快完善新業(yè)態(tài)群體的社會(huì)保障體系，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)整合地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新完善社會(huì)保障制度，建立符合現(xiàn)實(shí)情況、適合新業(yè)態(tài)群體的參保繳保制度。
四是重視推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)青年的就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展。盡快完善出臺(tái)新職業(yè)相關(guān)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)技能與收入、與晉升掛鉤，明確新業(yè)態(tài)群體的職業(yè)發(fā)展路徑。同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。政府部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)重視并積極推進(jìn)靈活用工人員職業(yè)培訓(xùn)，將職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置在員工職業(yè)能力提升和晉升機(jī)制的框架內(nèi)。
五是完善制度支持和公共服務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)群體的社會(huì)融入。繼續(xù)推動(dòng)完善靈活就業(yè)群體的醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等公共服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)其積極參與推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提升全社會(huì)對(duì)新業(yè)態(tài)群體的認(rèn)知與理解，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)群體的歸屬感與認(rèn)同感。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）
責(zé)編/常妍 美編/李祥峰
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