【摘要】全球極端天氣頻發(fā)疊加能源供需失衡，困擾歐洲的能源問(wèn)題愈演愈烈。在可再生能源尚未能穩(wěn)定替代石化能源的轉(zhuǎn)型期，石化資源的匱乏注定了歐洲需要從多方尤其是俄羅斯，大量進(jìn)口石化能源以滿足生活、生產(chǎn)需要。宏觀來(lái)看，歐洲能源危機(jī)將會(huì)給全球政治、能源、金融和制造業(yè)帶來(lái)影響，同時(shí)也給我國(guó)的能源革命帶來(lái)諸多啟示。

【關(guān)鍵詞】能源危機(jī) 天然氣 清潔能源 碳中和

【中圖分類號(hào)】F416.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠肺炎疫情肆虐歐洲導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)被迫按下暫停鍵，拉尼娜現(xiàn)象讓寒冷的歐洲大陸雪上加霜。自2021年入冬以來(lái)，歐洲各國(guó)先后遭遇能源危機(jī)并持續(xù)至今，天然氣價(jià)格迎來(lái)世紀(jì)大漲，多方勢(shì)力的交鋒直接或間接導(dǎo)致歐洲居民和工業(yè)用能的短缺，俄烏沖突擴(kuò)大化更是牽動(dòng)歐洲能源安全。

歐洲為何陷入能源危機(jī)

歐洲此輪能源危機(jī)，與近年來(lái)全球各類極端天氣頻發(fā)密不可分，但歐洲能源保障體系在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)不應(yīng)如此脆弱。拉尼娜年之下，冬季氣溫異常寒冷。歐洲居民秋冬季取暖主要依賴天然氣，導(dǎo)致天然氣需求和價(jià)格雙雙暴漲。但氣溫降低的刺激有限，歐洲各國(guó)的能源短缺問(wèn)題更多出在供給端，或者說(shuō)，“天災(zāi)”的影響小于“人禍”。傳統(tǒng)石化能源過(guò)早退出，清潔能源供給不穩(wěn)定是此次歐洲能源危機(jī)的主要原因之一。在歐洲各國(guó)激進(jìn)的低碳環(huán)保目標(biāo)引導(dǎo)下，雖然歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全球，但其能源對(duì)外依存度始終保持高位水平，尤其是歐洲天然氣對(duì)外依存度高達(dá)90%。俄羅斯供應(yīng)了歐洲30.3%的石油、38.8%的煤炭、39.8%的天然氣，奧地利、芬蘭、拉脫維亞等國(guó)曾經(jīng)100%依賴從俄進(jìn)口的天然氣。因此，歐洲最早開始推進(jìn)激進(jìn)的清潔能源發(fā)展目標(biāo)，渴望早日用清潔能源替代傳統(tǒng)石化能源，擺脫對(duì)外能源依賴。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2020年歐洲可再生能源對(duì)電力供應(yīng)達(dá)38%，占比遠(yuǎn)超全球其他地區(qū)。

“北溪2號(hào)”天然氣項(xiàng)目：撬動(dòng)世界地緣平衡，事關(guān)國(guó)際地緣政治的超級(jí)大博弈。談到此次歐洲能源危機(jī)，就無(wú)法繞過(guò)“北溪2號(hào)”項(xiàng)目：該項(xiàng)目旨在鋪設(shè)一條無(wú)需經(jīng)過(guò)烏克蘭、波蘭和白俄羅斯等國(guó)家領(lǐng)土，由俄羅斯經(jīng)波羅的海底直達(dá)德國(guó)本土的天然氣管道，再經(jīng)由德國(guó)天然氣支線輸送至歐洲各國(guó)，總投資超110億美元。2014年，德俄兩國(guó)磋商并籌建北溪2號(hào)輸氣管道項(xiàng)目，預(yù)期建成后俄羅斯每年可向德國(guó)輸送550億立方米天然氣。項(xiàng)目建成后，德國(guó)不僅可以解決本國(guó)能源短缺問(wèn)題，還可一躍成為俄羅斯天然氣在歐洲的“分銷商”，不僅可以賺取可觀的“過(guò)路費(fèi)”，更重要的是可以借此增加西歐國(guó)家在能源購(gòu)買、轉(zhuǎn)運(yùn)等方面對(duì)德國(guó)的依賴。

自上世紀(jì)兩次石油危機(jī)以來(lái)，能源安全已經(jīng)成為各國(guó)之間互相制衡的最重要的政治談判籌碼。時(shí)至今日，雖然北溪2號(hào)項(xiàng)目歷經(jīng)萬(wàn)難初步建成，但未能通過(guò)歐盟項(xiàng)目驗(yàn)收并通氣，且激化了美、俄、德、法、烏等多國(guó)矛盾。北溪2號(hào)項(xiàng)目至少受到三方面的阻撓：第一，北溪2號(hào)的建成將進(jìn)一步提高法國(guó)在天然氣領(lǐng)域?qū)Φ聡?guó)的依賴，意味著法國(guó)進(jìn)一步失去在歐盟的話語(yǔ)權(quán)，德國(guó)將成為歐盟的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。第二，北溪2號(hào)的建成將直接削弱過(guò)境烏克蘭的輸氣管道的地位，大幅減少烏克蘭的天然氣過(guò)境收入，這也是美國(guó)從中阻撓的重要節(jié)點(diǎn)。在德法兩國(guó)的調(diào)解下，俄烏兩國(guó)在2019年底達(dá)成了有效期5年的天然氣過(guò)境灌輸協(xié)議，協(xié)定2020年俄羅斯將過(guò)境烏克蘭至少輸送650億立方米天然氣至歐洲，并在2021-2024年每年至少過(guò)境400億立方米，甚至承諾在北溪2號(hào)項(xiàng)目建成后依然保留一定數(shù)量的天然氣過(guò)境烏克蘭。第三，美國(guó)通過(guò)制裁多家參與北溪2號(hào)項(xiàng)目建設(shè)的歐洲公司阻撓項(xiàng)目推進(jìn)。這一情況在拜登政府上臺(tái)后愈演愈烈，德國(guó)綠黨在默克爾權(quán)力移交后迅速偏向美國(guó)，以不符合歐盟能源標(biāo)準(zhǔn)為由叫停北溪2號(hào)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。近期俄烏邊境沖突局勢(shì)和該項(xiàng)目的建成也有密不可分的關(guān)系。烏克蘭是歐洲能源供應(yīng)鏈條的重要組成部分，俄羅斯輸往歐洲的原油和天然氣有很大一部分要從烏克蘭境內(nèi)經(jīng)過(guò)。

德國(guó)：危機(jī)時(shí)刻自廢核電和煤電，超前追求清潔能源，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目接連受阻，意識(shí)形態(tài)博弈危及能源安全。作為歐洲頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)，卻是全球電價(jià)最貴的國(guó)家之一，其電價(jià)是世界平均水平的兩倍以上，且長(zhǎng)期依賴于石化能源的發(fā)電模式，導(dǎo)致德國(guó)的能源強(qiáng)度居高不下。德國(guó)綠黨是由提出保護(hù)環(huán)境的非政府組織發(fā)展而來(lái)的政黨，在本世紀(jì)初綠黨通過(guò)多種方式推動(dòng)反核浪潮，迫使默克爾政府做出在2022年底關(guān)停全國(guó)所有核電站的決定，并預(yù)期在2038年關(guān)停所有煤電廠。當(dāng)然，逐步放棄化石能源和核能轉(zhuǎn)向更為環(huán)保的可再生能源是歷史趨勢(shì)，只是在過(guò)渡時(shí)期，德國(guó)需要通過(guò)其他能源彌補(bǔ)電力短缺的問(wèn)題，但留給德國(guó)的選擇并不多。

德國(guó)目標(biāo)在2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，在能源轉(zhuǎn)型期主要通過(guò)風(fēng)電、水電或天然氣獲取電力。由于風(fēng)電和水電受季節(jié)更替影響較大，因此天然氣成為德國(guó)工業(yè)發(fā)展的首選。而購(gòu)買天然氣的選擇也不多，無(wú)非是購(gòu)買通過(guò)管道運(yùn)輸?shù)亩砹_斯天然氣，或通過(guò)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸購(gòu)買美國(guó)的頁(yè)巖氣。拋開政治因素，俄羅斯的管道天然氣無(wú)疑是最佳選擇，產(chǎn)量大、距離近、供應(yīng)穩(wěn)定且價(jià)格只有美國(guó)頁(yè)巖氣的一半，反觀美國(guó)頁(yè)巖氣，需要通過(guò)液化天然氣（LNG）貨輪進(jìn)行輸送，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)且成本更高。但美國(guó)絕不會(huì)坐視歐洲和俄羅斯實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期能源合作，千方百計(jì)阻撓俄羅斯天然氣交易。

德國(guó)國(guó)內(nèi)的能源短缺是多方負(fù)面因素同時(shí)疊加的結(jié)果。首先是德國(guó)國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)影響力過(guò)大，綠黨的核能淘汰計(jì)劃最初于2002年提出，但被當(dāng)時(shí)的保守派政府?dāng)R置，2011年福島核泄漏事件重新激化兩派矛盾，最終促使默克爾政府做出放棄核能的決定。其次，美國(guó)的霸權(quán)主義并不在乎契約精神，出爾反爾，為利益不惜以違約為代價(jià)將本應(yīng)該運(yùn)往歐洲的天然氣轉(zhuǎn)頭賣給日韓。最后，歐盟的自由市場(chǎng)導(dǎo)致德國(guó)多家電力公司在國(guó)內(nèi)電力如此短缺的情況下，在2021年圣誕節(jié)前夕荒唐地將天然氣反向輸送至電價(jià)比德國(guó)更加昂貴的羅馬尼亞和捷克等國(guó)家。兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，煤電以27%的比例重新成為德國(guó)第一大電力來(lái)源。在能源危機(jī)來(lái)臨時(shí)無(wú)法做出快速替代，德國(guó)居民不得不在“溫”和“飽”之間做出艱難抉擇。

英國(guó)：防疫管制放松，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣合同，卡車運(yùn)輸渠道中斷，清潔能源占比大幅下降。得益于上世紀(jì)90年代北海油田天然氣產(chǎn)量的擴(kuò)大，促使比煤炭更清潔的天然氣在英國(guó)迅猛發(fā)展，并成為今天英國(guó)第一大電力來(lái)源，占比近五成。英國(guó)最多擁有超過(guò)50座煤電廠，但在2020年僅剩最后2座，煤電占比僅為1%。隨著北海油氣的逐步枯竭，英國(guó)同大多數(shù)歐洲國(guó)家一樣需要通過(guò)進(jìn)口天然氣以滿足國(guó)內(nèi)居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的需要。

2020年4月，疫情造成英國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求下降，彼時(shí)英國(guó)擁有全球最便宜的天然氣市場(chǎng)價(jià)格；2021年夏季，在英國(guó)放松疫情管制措施后，工業(yè)迅速恢復(fù)導(dǎo)致能源儲(chǔ)備快速消耗，英國(guó)成為最先遭遇能源危機(jī)的國(guó)家之一，也是短缺最為嚴(yán)重的國(guó)家。起初，英國(guó)政府和媒體將原因歸咎為油氣運(yùn)輸不暢。受到疫情和脫歐的影響，在英國(guó)工作的十幾萬(wàn)東歐國(guó)家卡車司機(jī)陸續(xù)離開英國(guó)，且短期內(nèi)無(wú)法返回，為此英國(guó)首相約翰遜甚至提出調(diào)用軍方力量運(yùn)輸油氣。但英國(guó)的能源短缺問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。居民對(duì)于冬季取暖的需求，和對(duì)燃料價(jià)格上漲的預(yù)期，導(dǎo)致英國(guó)國(guó)內(nèi)各大能源廠商紛紛囤積能源，能源短缺現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。

英國(guó)作為最早完成工業(yè)化的國(guó)家之一，早就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”。在持續(xù)追求清潔能源替代化石能源的背景下，2020年英國(guó)風(fēng)力發(fā)電比例已高達(dá)24%。但天公不作美，2021年夏天風(fēng)力減少導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電大幅下降，因此也被英國(guó)媒體稱為“無(wú)風(fēng)的夏天”。新能源發(fā)電不足的空缺需要用天然氣補(bǔ)足，但是英國(guó)購(gòu)買的天然氣50%以上都來(lái)自短期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，屬于“撿漏”式交易。當(dāng)能源危機(jī)來(lái)臨，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的供氣協(xié)議導(dǎo)致2021年末英國(guó)電價(jià)瘋長(zhǎng)7倍達(dá)到1999年來(lái)的頂峰。雖然英國(guó)媒體將矛頭指向中日韓等亞洲國(guó)家，妄圖甩鍋。但無(wú)論如何，仍舊不足以掩蓋英國(guó)缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定能源合約而在全球能源危機(jī)背景下購(gòu)氣無(wú)門的尷尬境地。

法國(guó)：核電大國(guó)影響相對(duì)較弱，但仍需采購(gòu)天然氣。2014年，法國(guó)的核電供應(yīng)比例達(dá)到歷史高點(diǎn)78%，人均發(fā)電量穩(wěn)居世界第一，不僅可以滿足本國(guó)用電需求，同時(shí)是歐洲最大的電力出口國(guó)。歐洲第一大電力生產(chǎn)商——法國(guó)電力公司（EDF）近期以核反應(yīng)堆檢修為由，將其核電產(chǎn)量目標(biāo)繼續(xù)下調(diào)。而該公司年度核電產(chǎn)量上一次低于300太瓦時(shí)還是在30多年前，預(yù)計(jì)檢修將會(huì)持續(xù)至2023年。作為歐洲電網(wǎng)的支柱，法國(guó)電力公司的檢修消息進(jìn)一步推高法國(guó)2023年電力合約價(jià)上漲3.8%。面對(duì)短期能源價(jià)格暴漲，法國(guó)政府對(duì)超過(guò)500萬(wàn)戶低收入家庭進(jìn)行能源補(bǔ)貼；同時(shí)為在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定能源供應(yīng)問(wèn)題，法國(guó)政府的選擇是提供財(cái)政捐助和擔(dān)保，建設(shè)更多的核電站以替代現(xiàn)有部分開始老化的核電站。但核電站的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年甚至更久，同時(shí)面臨超時(shí)和超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)水難解近渴。

除以上三個(gè)典型代表國(guó)家外，比利時(shí)和西班牙等國(guó)也在效仿德國(guó)放棄核電，奧地利更是在1978年的全民公投中就否決了核能，甚至反對(duì)歐盟將天然氣和核能列為綠色能源。歐洲各國(guó)普遍采取諸如居民能源補(bǔ)貼，政府干預(yù)居民用能源價(jià)格，在房屋頂安裝光伏板等方式緩解短期能源短缺和電價(jià)暴漲的困境。

預(yù)計(jì)歐洲能源供給緊張的局面在2022年很難得到緩解。步入后疫情時(shí)代，亞洲仍然是國(guó)際天然氣首選銷售地。當(dāng)前，多國(guó)開始“爭(zhēng)氣”以保障能源供應(yīng)，全球能源供給緊張。歐洲天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施大多是圍繞管道運(yùn)輸建的，LNG相關(guān)基建較少，歐洲在短時(shí)間內(nèi)難以解決眼前的能源危機(jī)。

歐洲能源危機(jī)的全球影響

歐洲能源危機(jī)將導(dǎo)致全球政治緊張。“北溪2號(hào)”項(xiàng)目間接影響俄烏局勢(shì)，美國(guó)無(wú)法容忍團(tuán)結(jié)的歐洲和俄羅斯。首先，俄羅斯在烏克蘭并無(wú)直接利益，在2014年克里米亞地區(qū)通過(guò)公投加入俄羅斯后，俄羅斯無(wú)意再次挑起沖突，烏克蘭面對(duì)強(qiáng)大的俄軍主動(dòng)挑起爭(zhēng)端無(wú)異于以卵擊石。其次，美國(guó)政客大肆憑空渲染“入侵”烏克蘭目的之一是切斷北溪2號(hào)項(xiàng)目的運(yùn)行，恐嚇、威脅進(jìn)而控制歐洲能源市場(chǎng)，削弱俄羅斯和歐洲經(jīng)濟(jì)合作。2022年2月24日，俄烏沖突進(jìn)一步擴(kuò)大，一時(shí)間全球政治緊張。以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)俄羅斯展開毀滅性制裁。短期內(nèi)歐洲天然氣價(jià)格暴漲至3.9美元/立方米，為2020年的十倍有余，全球石油價(jià)格快速突破130美元/桶。有超過(guò)千億美元的資金“逃離”歐洲和俄羅斯，歐盟內(nèi)部意見分歧加劇，繼續(xù)考驗(yàn)歐洲各國(guó)乃至全球各國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

全球供應(yīng)鏈將遭受巨大考驗(yàn)，全球通脹壓力加劇。能源是工業(yè)制造的基礎(chǔ)，能源安全關(guān)乎國(guó)家金融穩(wěn)定，能源價(jià)格直接影響終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲能源危機(jī)引起工業(yè)制造的收縮和關(guān)閉，居民用能受阻。一方面，電力成本上漲已經(jīng)致使大量企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)破產(chǎn)，全球供應(yīng)鏈閉環(huán)受到巨大沖擊，尤其是高端制造業(yè)。另一方面，企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格大漲，將會(huì)進(jìn)一步推高對(duì)通脹的擔(dān)憂，并伴隨資本流動(dòng)擴(kuò)散至全球。顯然歐洲還未走出疫情陰影，全球供應(yīng)鏈不平衡將持續(xù)一到兩年，屆時(shí)價(jià)格上漲可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)回到上世紀(jì)70年代式的滯脹環(huán)境。

重新審視傳統(tǒng)石化能源退出路徑。國(guó)際大宗能源價(jià)格將會(huì)在未來(lái)幾年保持較高水平，能源開采和定價(jià)權(quán)將繼續(xù)作為大國(guó)博弈的重要籌碼。此次歐洲能源危機(jī)可能會(huì)使歐洲各國(guó)重新審視北溪2號(hào)項(xiàng)目的重要性和價(jià)值，在此之前俄羅斯油氣主要經(jīng)由六條陸地管道通往歐洲，過(guò)境鄰國(guó)領(lǐng)土不僅提高了天然氣運(yùn)輸成本，同時(shí)影響了運(yùn)輸安全。部分歐洲國(guó)家將被迫重啟乃至重建煤（氣）電廠以彌補(bǔ)短期用電缺口，延緩石化能源有序退出的時(shí)間表。

化肥工業(yè)受到巨大沖擊，全球糧食危機(jī)加劇?；蕪S需要以天然氣或煤炭為燃料，同時(shí)作為生產(chǎn)原料，作為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)保障，化肥產(chǎn)量尤其是氮肥的產(chǎn)量將會(huì)直接影響全球糧食產(chǎn)量。如果2022年歐洲化肥產(chǎn)量持續(xù)降低，很可能會(huì)引發(fā)全球性糧食危機(jī)，這一預(yù)期的悲觀程度甚至超越能源危機(jī)。

全球各國(guó)可能需要重新設(shè)定“碳達(dá)峰”和“碳中和”時(shí)間目標(biāo)，能源輸出國(guó)需要警惕“碳價(jià)”波動(dòng)。在此輪能源危機(jī)問(wèn)題的思考中，歐洲各國(guó)普遍認(rèn)為必須減少對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴。雖然現(xiàn)階段歐洲仍然高度依賴于俄羅斯的能源供應(yīng)，但在歐洲特別是西歐國(guó)家完成清潔能源革命后極有可能以“碳稅”為由反向制裁，向俄羅斯、沙特等能源輸出國(guó)甚至東歐較為落后的國(guó)家輸出清潔技術(shù)，以兜售“碳排放權(quán)”和天價(jià)的專利授權(quán)費(fèi)。

此次危機(jī)已經(jīng)警醒全球，當(dāng)前能源體系中石化能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)不順應(yīng)全球化發(fā)展，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電等可再生能源應(yīng)占據(jù)更高地位逐漸成為主流。

新形勢(shì)下中國(guó)如何保障能源安全

整體來(lái)看，國(guó)際天然氣市場(chǎng)的價(jià)格漲幅對(duì)我國(guó)終端消費(fèi)影響有限，無(wú)需過(guò)度擔(dān)心。我國(guó)的天然氣對(duì)外依存度由2015年的30%快速上漲至2021年的44.9%，并在2019年成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。與英國(guó)長(zhǎng)期依賴于現(xiàn)貨市場(chǎng)“撿漏”式購(gòu)買截然不同，中國(guó)進(jìn)口天然氣主要依賴長(zhǎng)期供貨合同，早在2014年中俄兩國(guó)就以0.35美元/立方米的價(jià)格訂立超過(guò)4000億美元的天然氣合同。由于對(duì)于寒冬的“充分準(zhǔn)備”，2021年12月中國(guó)液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格比11月大幅下降45%，與歐洲市場(chǎng)形成巨大反差。

加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際能源合作，方能在危機(jī)中凸顯優(yōu)勢(shì)。2021年，中國(guó)每年消耗天然氣達(dá)3600億立方米，伴隨中國(guó)“雙碳”工作的推進(jìn)，對(duì)天然氣的需求每年以10%-14%的速度遞增。2019年末中俄天然氣管道東線建成通氣，俄羅斯每年穩(wěn)定向中國(guó)輸送380億立方米天然氣；目前正在快速推進(jìn)的中俄西線天然氣管道項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后對(duì)華供氣將達(dá)500億立方米/年。國(guó)有石化企業(yè)為保障居民和工業(yè)用氣穩(wěn)定，通常也采取20年甚至更久的長(zhǎng)期合同以確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。這一方案在全球能源危機(jī)大背景下，體現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)。

能源“飯碗”務(wù)必牢牢端在自己手中。傳統(tǒng)能源逐步退出需要建立在新能源安全的基礎(chǔ)之上，新能源并網(wǎng)的穩(wěn)定性尚不能有效保障，儲(chǔ)能技術(shù)尚未取得關(guān)鍵突破。據(jù)歐洲能源專家預(yù)計(jì)：“在最好的情況下，歐洲將需要五到七年的時(shí)間做出改善。”短期內(nèi)，我國(guó)能源消費(fèi)將依然以煤炭為主導(dǎo)。為盡早達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，要加快研發(fā)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等多種清潔能源，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以改革目標(biāo)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，以科技成果實(shí)現(xiàn)低碳用能，逐步降低我國(guó)能源對(duì)外依存度高的局面，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)定能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，設(shè)定平穩(wěn)有序的能源升級(jí)路徑。2021年末國(guó)內(nèi)發(fā)生多起煤礦安全事故，煤炭產(chǎn)能減少同時(shí)需求陡增，煤炭?jī)r(jià)格短期內(nèi)飆升，中國(guó)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)限電限產(chǎn)情況，東北地區(qū)甚至出現(xiàn)了居民用電受限的情況。由于我國(guó)的居民用電價(jià)格一直處于低位，具有一定的慈善性質(zhì)，許多小型電廠因無(wú)法承受虧損而無(wú)奈關(guān)閉。雖然中國(guó)正在推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新型電力系統(tǒng)雖以新能源為主，但對(duì)煤電、氣電仍有很強(qiáng)依賴，火電仍然是新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要支撐，具有兜底保障功能，否則將會(huì)出現(xiàn)和英國(guó)、德國(guó)類似的發(fā)展窘境。

保證政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)能源調(diào)配的靈活性優(yōu)勢(shì)。在短期內(nèi)，中國(guó)政府具備對(duì)能源價(jià)格尤其是終端用電價(jià)格的調(diào)控能力，這是其他國(guó)家尚不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)歐洲此次能源危機(jī)可以看出，即便歐洲國(guó)家在新能源領(lǐng)域的投資和建設(shè)領(lǐng)先于中國(guó)，但是清潔能源展現(xiàn)的穩(wěn)定性還遠(yuǎn)未及預(yù)期。需要結(jié)合國(guó)情，逐步退出煤炭為核心的火電廠，同時(shí)發(fā)揮能源市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)各類資源朝綠色全要素發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體自身綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（作者為北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系教授，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授）

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⑤劉乾：《“北溪-2”管道建成但投產(chǎn)受阻 地緣政治博弈加劇俄歐天然氣矛盾》，《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》，2022年1月25日。

⑥劉燕春子：《全球能源危機(jī)加劇通脹風(fēng)險(xiǎn)》，《金融時(shí)報(bào)》，2021年10月22日。

責(zé)編/李丹妮 美編/宋揚(yáng)

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