【摘要】數(shù)字化轉型已成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心引擎，數(shù)字化與生態(tài)化融合發(fā)展成為新時代高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。“十四五”規(guī)劃提出，要“加快發(fā)展方式綠色轉型”“推動綠色轉型實現(xiàn)積極發(fā)展”。當前，生態(tài)文明轉型面臨產業(yè)結構和經濟發(fā)展方式的低碳轉型艱難、生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)字資本壟斷等數(shù)字化難題，需要強化科技創(chuàng)新數(shù)字化驅動，進行生態(tài)治理機制數(shù)字化創(chuàng)新，促進全球環(huán)境治理數(shù)字化協(xié)作。

【關鍵詞】數(shù)字化 生態(tài)文明轉型 創(chuàng)新 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

數(shù)字化賦能，是通過新一代數(shù)字技術的深入運用，對傳統(tǒng)生產方式、管理方式、商業(yè)模式和服務模式進行創(chuàng)新和重塑，驅動經濟社會各方面創(chuàng)新與發(fā)展。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，經濟社會的數(shù)字化轉型已成燎原之勢。“十四五”時期，我國數(shù)字化發(fā)展面臨深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段和新機遇，數(shù)字化與生態(tài)化融合發(fā)展背景下，生態(tài)文明轉型成為新時代高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這既是迎接第四次工業(yè)革命、為生態(tài)治理提質增效的高質量發(fā)展要求，也是滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、走中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路和引領全球環(huán)境治理并貢獻中國方案的實踐需要。

生態(tài)文明轉型的數(shù)字化難題

第一，產業(yè)結構和經濟發(fā)展方式的低碳轉型艱難，生態(tài)文明轉型迫切要求強化科技創(chuàng)新數(shù)字化驅動。在以降碳為重點戰(zhàn)略方向的生態(tài)文明轉型階段，要求從傳統(tǒng)高消耗高污染生產方式轉向科技創(chuàng)新驅動的低碳高效生產方式，生態(tài)文明建設亟待綠色科技創(chuàng)新及其數(shù)字化發(fā)展，目前卻客觀存在多重障礙。其一，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)因來源復雜多元，原始數(shù)據(jù)格式、類型和算法標準不統(tǒng)一，存在數(shù)據(jù)采集、有效集成、精煉統(tǒng)一等數(shù)字化技術創(chuàng)新難題。其二，信息科技在生態(tài)治理領域應用不夠廣泛、防污抗險能力存在城鄉(xiāng)差異。此外，數(shù)據(jù)中心能耗巨大、信息產業(yè)垃圾處理的環(huán)境代價高，以及信息科技自身綠色化發(fā)展等，也是亟待解決的問題。其三，生態(tài)環(huán)境信息技術發(fā)展面臨自主技術創(chuàng)新能力有限、關鍵技術尚未形成體系、對生態(tài)產業(yè)和生產安全治理的支撐能力不足等問題。其四，企業(yè)數(shù)字化轉型絕非易事，面臨“轉不來”“轉不起”“轉不動”三類問題：企業(yè)自身數(shù)字化積累不夠、轉型戰(zhàn)略推進能力不足導致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構、經營理念難以實現(xiàn)全方位深層次變革；基礎設施購買、運維保障、系統(tǒng)研發(fā)、服務支持等現(xiàn)實投入要求導致企業(yè)“轉不起”；生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析、平臺運營維護、生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)安全等專業(yè)人才極為緊缺，數(shù)字化程度不均衡、開放意愿不一致、數(shù)據(jù)標準口徑不統(tǒng)一等問題，導致企業(yè)“轉不動”，這些問題都需要通過推進數(shù)字化科技創(chuàng)新來解決。

第二，生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)據(jù)管理不善，生態(tài)文明轉型亟待生態(tài)治理機制數(shù)字化創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法、算力等技術發(fā)展為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理帶來了前所未有的機遇，氣象、水文、交通、環(huán)境質量監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境評價等數(shù)據(jù)庫紛紛建立，生態(tài)云、智慧監(jiān)管平臺、信息化遠程執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法聯(lián)動等環(huán)境治理創(chuàng)新前景可觀，提升了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管的智能水平，保障了環(huán)境監(jiān)管決策的科學性、準確度。但是，目前生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)仍屬于開發(fā)應用的初級階段，多源異構的“數(shù)據(jù)孤島”問題由來已久，同時，數(shù)出多門、對接流動困難，給數(shù)據(jù)采集、適配、重構與共享帶來障礙，影響了數(shù)據(jù)內在價值的充分發(fā)揮；受資金投入、專業(yè)化人才缺乏、觀念守舊等因素影響，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制信息化、創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)象依然存在，我們既要警惕“數(shù)據(jù)中心”遍地開花，又要避免數(shù)字載體淪為“數(shù)字盆景”；受限于地方生態(tài)環(huán)境信息公開缺乏透明性和時效性、環(huán)保支付成本較高、環(huán)境違法監(jiān)督困難等因素，企業(yè)綠色責任履行不力，公眾參與環(huán)境治理積極性不高，與政府主體的協(xié)同治理機制未能有效構建。生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染的時空連續(xù)性和關聯(lián)性等特征迫切要求生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的系統(tǒng)性、整體性，要求生態(tài)文明治理機制創(chuàng)新。

第三，數(shù)字資本一定程度上加深了資源消耗和消費異化，綠色生活方式的全面培育和生態(tài)幸福感評測標準化迫切需要數(shù)字化賦能。大數(shù)據(jù)、算法等數(shù)字技術的廣泛應用在提升生態(tài)治理和公共服務水平的同時，可能帶來一系列不良影響。數(shù)字經濟全面融入醫(yī)療、交通、旅游、生活的現(xiàn)代化過程，也是數(shù)字資本侵蝕和控制消費者的購買意愿、消費動機和精神追求的過程，數(shù)字化賦能商品廣告的精準投放、商品消費的全球擴張，加深了工業(yè)文明范式下的異化消費、被動消費和掠奪性消費，加劇了全球生態(tài)環(huán)境危機。更令人憂慮的是，數(shù)字資本主義為消費主義和娛樂至上主義推波助瀾，讓公眾深陷數(shù)字資本和平臺資本打造的“虛假需求”“誘導消費”和“符號消費”陷阱，不僅加劇過度生產、過度消耗、過度消費的惡性循環(huán)，而且在“豐裕社會的需求無度”中公眾的獲得感、幸福感逐漸降低。全面培育綠色消費、綠色生活方式，提升人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感，是構建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)的內在要求，亟需加快數(shù)字化賦能生態(tài)文明教育、生態(tài)幸福感評測標準化進程。

第四，全球環(huán)境問題的重大性、復雜性決定了全球環(huán)境治理的復合性與沖突性，亟待數(shù)字化創(chuàng)新釋放全球環(huán)境協(xié)商治理的潛力與活力。工業(yè)文明發(fā)展至今，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)，氣候變化、資源耗竭、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球環(huán)境治理面臨前所未有的困難。在全球環(huán)境治理赤字增大、新冠肺炎疫情防控及全球綠色復蘇的背景下，全球環(huán)境治理與經濟治理的協(xié)同性與沖突性都異常突出，環(huán)境治理與經濟發(fā)展交融、氣候變化與化石能源關聯(lián)密切，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的沖突矛盾始終難以消解，環(huán)境問題領域多、覆蓋范圍廣，加之民粹主義、單邊主義和保護主義的沖擊，許多國家可能重啟高碳項目和粗放型發(fā)展方式，從而加劇全球環(huán)境治理機制碎片化、執(zhí)行能力不足與治理效率低下等困境。推進數(shù)字化驅動的科技創(chuàng)新、產業(yè)變革、經濟結構調整和治理合作是推動全球綠色發(fā)展和構建全球環(huán)境治理秩序的有力途徑。

數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉型的主要路徑

第一，以數(shù)字化技術創(chuàng)新為基礎，引領生態(tài)環(huán)保產業(yè)變革和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。生態(tài)文明深度發(fā)展階段，數(shù)字化轉型成為世界經濟發(fā)展的新要素、傳統(tǒng)產業(yè)的新動能和構筑新競爭優(yōu)勢的制高點。人類社會正從數(shù)據(jù)生產時代邁向數(shù)據(jù)價值挖掘時代，算力、算法、數(shù)據(jù)組成“智能三螺旋”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源智能化變現(xiàn)，數(shù)據(jù)智能有望重新定義可持續(xù)發(fā)展、驅動生態(tài)治理全方位系統(tǒng)性變革。數(shù)字化發(fā)展從能力建設的“數(shù)字化轉換”到價值再造的“數(shù)字化智能”，強調以數(shù)據(jù)支撐政府決策、分析經濟發(fā)展、對接民眾生態(tài)環(huán)境需求、優(yōu)化生態(tài)產品和公共服務。一方面，順應數(shù)字時代要求，打造基礎可信的生態(tài)數(shù)據(jù)新基建設施，加快加強生態(tài)數(shù)據(jù)后端開發(fā)和生態(tài)數(shù)字產業(yè)落地，搭建生態(tài)產業(yè)數(shù)字大腦，建設智慧生態(tài)城市，推進生態(tài)環(huán)保新產業(yè)的提質增效，推動傳統(tǒng)產業(yè)的生態(tài)化轉型和數(shù)字化增值齊頭并進，通過生態(tài)產業(yè)數(shù)字化轉型以發(fā)揮“進步部門”引領效應，加快對“停滯部門”的轉型升級改造，進而推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等的系統(tǒng)轉型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。另一方面，生態(tài)產業(yè)變革的全面擴散和領頭效應發(fā)揮迫切需要管理制度變革，對此，有必要推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和相關平臺協(xié)同合作，加快數(shù)字政府構建和公共服務創(chuàng)新，提升多源數(shù)據(jù)采集能力和綜合科學決策能力，提高生態(tài)治理效率，保障生態(tài)產品市場應用開發(fā)的規(guī)范化，為推動地方特色的生態(tài)經濟創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保產業(yè)數(shù)字化轉型提供政策扶持和公共服務，為高質量發(fā)展的生態(tài)引擎插上強有力的智慧中樞。

第二，發(fā)揮數(shù)字化賦能治理創(chuàng)新的效應，引領生態(tài)環(huán)境治理機制創(chuàng)新，構建協(xié)商共治、民主高效的生態(tài)治理圖景。數(shù)字化轉型的本質是讓數(shù)據(jù)成為新的生產要素，核心手段是讓“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價值化”，關鍵技術能力是平臺能力和數(shù)據(jù)治理能力。一方面，提升平臺服務能力，構建數(shù)據(jù)價值化能力，運用信息技術提升生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)的信息供給總量，調動海量沉睡靜默的生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)，利用數(shù)字技術便捷、實時、共享等特性，消除環(huán)境治理固有的信息不對稱、數(shù)據(jù)孤島等難題，在生態(tài)環(huán)境治理中成功實現(xiàn)數(shù)字化轉型的五大目標，即生態(tài)業(yè)務數(shù)智化、生態(tài)治理能力平臺化、生態(tài)資源共享化、生態(tài)產業(yè)創(chuàng)新體系化、生態(tài)公民高質化。另一方面，運用數(shù)字化技術提升信息流動溝通的雙向交互性，促進多元主體間互動和比較優(yōu)勢發(fā)揮，從而賦能生態(tài)治理創(chuàng)新，以智能研判、精準管控來優(yōu)化治理決策，建構開放、透明、共治、共享的生態(tài)治理機制，進一步從“智治”走向“善治”。

第三，運用數(shù)字化思維加強公民生態(tài)文明教育，加快綠色生活方式的全面培育。數(shù)字化不僅僅是一場技術變革，更是一場管理變革、社會變革和思維變革。數(shù)字化能夠驅動經濟發(fā)展的綠色升級，推動生態(tài)環(huán)境公共服務便捷化、智能化、精準化、普惠化，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境服務體驗，真正賦能城市治理和人民生活。然而，生態(tài)文明全面轉型亟待提升公民生態(tài)文明意識、培育綠色生活方式，因為數(shù)字化激活生態(tài)經濟、創(chuàng)造生態(tài)產品價值、豐富綠色消費產品和提升生態(tài)公共服務等賦能價值，需要公民的理性認知與行動呼應。人民多元美好生態(tài)環(huán)境需求的滿足與綠色生活方式的全面培育協(xié)同并進，方能共促美麗中國的實現(xiàn)。須全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，同步加快生態(tài)文明教育傳播和數(shù)字化創(chuàng)新，提升公民生態(tài)治理的參與意識、責任意識和數(shù)字化能力；配合和監(jiān)督地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”等實踐探索，助力城市環(huán)境治理協(xié)作共享模式創(chuàng)新；通過各類生態(tài)文明示范區(qū)經驗的數(shù)字推廣和云體驗，擴大數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉型的標桿示范引領效應和社會認同。

第四，拓展環(huán)境治理多邊平臺的數(shù)字化協(xié)作能力，增進全球環(huán)境治理的國際合作和集體行動。近年來，中國在荒漠化治理、生態(tài)修復領域取得令世界矚目的成就，并堅定承諾將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，“十四五”時期將嚴控煤電項目、煤炭消費增長，不再新建境外煤電項目，以實際行動為構建人與自然生命共同體貢獻中國力量，展現(xiàn)出我國的責任擔當。氣候變化、生態(tài)危機、環(huán)境污染等問題危機交織、跨越國界，應運用大數(shù)據(jù)、智能算法等數(shù)字化技術和數(shù)字化平臺統(tǒng)籌治理野生動物、生態(tài)系統(tǒng)、醫(yī)療廢物、公共衛(wèi)生等領域的協(xié)同治理，積極推動全球數(shù)字基礎設施建設，健全跨境生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)要素市場的構建，加強世界各國在綠色技術傳播、環(huán)境政策協(xié)調、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計集成等領域的交流、共享與合作，完善環(huán)境問題的跨國網(wǎng)絡治理和利益攸關方的聯(lián)合決策與共同管理，增強全球數(shù)字生態(tài)資源配置能力，以綠色技術創(chuàng)新驅動、引領全球綠色復蘇，攜手共建地球生命共同體，共謀全球生態(tài)文明。

（作者為北京交通大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“綠色技術范式引領生態(tài)文明建設研究”（項目編號：20YJA720008）和首都大學生思想政治教育研究基地課題(課題編號：SDSZJD2020001)研究成果】

【參考文獻】

①[美]伍德羅·克拉克、格蘭特·庫克著，金安君、林清富譯：《綠色工業(yè)革命》，北京：中國電力出版社，2015年。

②關婷、薛瀾、趙靜：《技術賦能的治理創(chuàng)新：基于中國環(huán)境領域的實踐案例》，《中國行政管理》，2019年第4期。

責編/周小梨 美編/楊玲玲

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